下月起 職工居民養(yǎng)老保險可互換（政策解讀）
解讀人：人力資源和社會保障部社保中心負(fù)責(zé)人
解讀人：人力資源和社會保障部社保中心負(fù)責(zé)人
更新時間：2014-6-13 8:54:55 來源：人民日報
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7月1日,，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》正式實(shí)施,。新規(guī)將在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度之間架起橋梁，讓參保人能夠便捷流動,。為使這一惠民政策順利實(shí)施,，人力資源和社會保障部同時發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程》和《關(guān)于做好重復(fù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇核查工作的通知》。
今后,，參保人在不同養(yǎng)老制度間如何轉(zhuǎn)移銜接,？記者采訪了人力資源和社會保障部社保中心負(fù)責(zé)人。
繳費(fèi)年限滿15年,，居保轉(zhuǎn)職保
《暫行辦法》重點(diǎn)解決跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的銜接。具體到參保人,，可能在同一時點(diǎn)或不同時段,，既有地區(qū)間的流動，又有制度間的跨越,，所以此次銜接政策的實(shí)施難度比單一制度內(nèi)轉(zhuǎn)接要大很多,。
社保中心負(fù)責(zé)人表示,，對有轉(zhuǎn)接需求的參保人來說，最重要是了解銜接時點(diǎn),、銜接條件和權(quán)益計算的原則,。
銜接時點(diǎn)是什么？根據(jù)規(guī)定,，參保人員在達(dá)到法定退休年齡時辦理銜接手續(xù),，在此之前的參保繳費(fèi)期不需要進(jìn)行銜接。
銜接條件有哪些,？《暫行辦法》規(guī)定參保人員達(dá)到法定退休年齡后,，以是否在職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限滿15年（含延長繳費(fèi)至15年）為界限，實(shí)行雙向銜接——滿15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)的待遇,，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保,。
權(quán)益累計怎么算？依據(jù)《暫行辦法》,，參保人員無論如何流動,，無論往哪個制度轉(zhuǎn)移，辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接都將轉(zhuǎn)出個人賬戶全部儲存額,，轉(zhuǎn)移金額與參保人員的個人賬戶累計儲存額一致,，并入轉(zhuǎn)入制度的個人賬戶，累計權(quán)益,。
據(jù)了解,，到去年底,，全國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達(dá)到8.2億人,，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人,。社保中心負(fù)責(zé)人推算,，假定辦理制度銜接人數(shù)占當(dāng)年辦理退休人數(shù)的5%，則涉及到轉(zhuǎn)移接續(xù)的參保人每年至少34.7萬人,。
“三個15天”防止推諉拖沓
當(dāng)參保者需要在不同制度間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險,，提交申請之后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將為參保人員提供受理申請,、發(fā)送聯(lián)系函,、參保繳費(fèi)信息傳遞和資金劃轉(zhuǎn)等服務(wù)。
《經(jīng)辦規(guī)程》規(guī)定了 “三個15天”的辦理時限,，以避免辦理過程中可能出現(xiàn)的推諉拖沓,。一是待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)受理并審核參保人員書面申請及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規(guī)定條件的,，應(yīng)在15個工作日內(nèi),，發(fā)出聯(lián)系函,。對不符合轉(zhuǎn)移條件的，要作出書面說明,。二是轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)在收到聯(lián)系函之日起的15個工作日內(nèi),，要完成對有關(guān)信息的核對，并辦結(jié)包括信息,、基金等相關(guān)轉(zhuǎn)出手續(xù),。三是待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)在收到轉(zhuǎn)出地傳來的信息和轉(zhuǎn)移基金后的15個工作日內(nèi)，要完成包括信息核對,、清退重復(fù)繳費(fèi),、合并記錄個人賬戶等手續(xù)，并將辦結(jié)情況告知參保人員,。
重復(fù)繳費(fèi)要清退,，重復(fù)領(lǐng)取待遇要?dú)w還
由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是按月繳費(fèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按年繳費(fèi),，可能存在同時在兩個制度參保的情況,。
《暫行辦法》規(guī)定，對重復(fù)參保繳費(fèi)要予以清退,，對重復(fù)領(lǐng)取待遇要進(jìn)行清理,，最終只保留一種待遇。
重復(fù)繳費(fèi)怎么清退,？據(jù)解釋,，考慮到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平較高，為更好保護(hù)參保人員的權(quán)益,，《暫行辦法》規(guī)定,，對重復(fù)參保繳費(fèi)時段，保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限,，按月清退城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險重復(fù)時段的繳費(fèi),。因?yàn)橹貜?fù)繳費(fèi)信息只有在辦理制度銜接手續(xù)時才能發(fā)現(xiàn)，所以要先轉(zhuǎn)后清,，由轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)清退,；無論在哪個制度領(lǐng)取待遇，只退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)繳費(fèi)時段相應(yīng)個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助本金,，政府補(bǔ)貼,、利息部分與個人賬戶金額合并計算。
重復(fù)領(lǐng)取待遇怎樣追回,？根據(jù)規(guī)定,，參保人員同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系,，核定重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額,，通知參保人員退還,。參保人員退還后，再將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額（扣除政府補(bǔ)貼）退還本人,。
《 人民日報 》（ 2014年06月13日 03 版）
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7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》正式實(shí)施,。新規(guī)將在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度之間架起橋梁,，讓參保人能夠便捷流動。為使這一惠民政策順利實(shí)施,，人力資源和社會保障部同時發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程》和《關(guān)于做好重復(fù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇核查工作的通知》,。
今后，參保人在不同養(yǎng)老制度間如何轉(zhuǎn)移銜接,？記者采訪了人力資源和社會保障部社保中心負(fù)責(zé)人,。
繳費(fèi)年限滿15年，居保轉(zhuǎn)職保
《暫行辦法》重點(diǎn)解決跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的銜接,。具體到參保人，可能在同一時點(diǎn)或不同時段,，既有地區(qū)間的流動,，又有制度間的跨越，所以此次銜接政策的實(shí)施難度比單一制度內(nèi)轉(zhuǎn)接要大很多,。
社保中心負(fù)責(zé)人表示,，對有轉(zhuǎn)接需求的參保人來說，最重要是了解銜接時點(diǎn),、銜接條件和權(quán)益計算的原則,。
銜接時點(diǎn)是什么？根據(jù)規(guī)定,，參保人員在達(dá)到法定退休年齡時辦理銜接手續(xù),，在此之前的參保繳費(fèi)期不需要進(jìn)行銜接。
銜接條件有哪些,？《暫行辦法》規(guī)定參保人員達(dá)到法定退休年齡后,，以是否在職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限滿15年（含延長繳費(fèi)至15年）為界限，實(shí)行雙向銜接——滿15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)的待遇,，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保,。
權(quán)益累計怎么算？依據(jù)《暫行辦法》,，參保人員無論如何流動,，無論往哪個制度轉(zhuǎn)移，辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接都將轉(zhuǎn)出個人賬戶全部儲存額,，轉(zhuǎn)移金額與參保人員的個人賬戶累計儲存額一致,，并入轉(zhuǎn)入制度的個人賬戶,，累計權(quán)益。
據(jù)了解,，到去年底,，全國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達(dá)到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人,，城鄉(xiāng)居民4.98億人,。社保中心負(fù)責(zé)人推算，假定辦理制度銜接人數(shù)占當(dāng)年辦理退休人數(shù)的5%,，則涉及到轉(zhuǎn)移接續(xù)的參保人每年至少34.7萬人,。
“三個15天”防止推諉拖沓
當(dāng)參保者需要在不同制度間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險，提交申請之后,，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將為參保人員提供受理申請,、發(fā)送聯(lián)系函、參保繳費(fèi)信息傳遞和資金劃轉(zhuǎn)等服務(wù),。
《經(jīng)辦規(guī)程》規(guī)定了 “三個15天”的辦理時限,，以避免辦理過程中可能出現(xiàn)的推諉拖沓。一是待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)受理并審核參保人員書面申請及相關(guān)資料,，對符合制度銜接辦法規(guī)定條件的,，應(yīng)在15個工作日內(nèi)，發(fā)出聯(lián)系函,。對不符合轉(zhuǎn)移條件的,，要作出書面說明。二是轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)在收到聯(lián)系函之日起的15個工作日內(nèi),，要完成對有關(guān)信息的核對,，并辦結(jié)包括信息、基金等相關(guān)轉(zhuǎn)出手續(xù),。三是待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)在收到轉(zhuǎn)出地傳來的信息和轉(zhuǎn)移基金后的15個工作日內(nèi),，要完成包括信息核對、清退重復(fù)繳費(fèi),、合并記錄個人賬戶等手續(xù),，并將辦結(jié)情況告知參保人員。
重復(fù)繳費(fèi)要清退,，重復(fù)領(lǐng)取待遇要?dú)w還
由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是按月繳費(fèi),，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按年繳費(fèi),，可能存在同時在兩個制度參保的情況,。
《暫行辦法》規(guī)定，對重復(fù)參保繳費(fèi)要予以清退,，對重復(fù)領(lǐng)取待遇要進(jìn)行清理,，最終只保留一種待遇,。
重復(fù)繳費(fèi)怎么清退？據(jù)解釋,，考慮到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平較高,，為更好保護(hù)參保人員的權(quán)益，《暫行辦法》規(guī)定,，對重復(fù)參保繳費(fèi)時段,，保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，按月清退城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險重復(fù)時段的繳費(fèi),。因?yàn)橹貜?fù)繳費(fèi)信息只有在辦理制度銜接手續(xù)時才能發(fā)現(xiàn),，所以要先轉(zhuǎn)后清，由轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)清退,；無論在哪個制度領(lǐng)取待遇,，只退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)繳費(fèi)時段相應(yīng)個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助本金，政府補(bǔ)貼,、利息部分與個人賬戶金額合并計算,。
重復(fù)領(lǐng)取待遇怎樣追回？根據(jù)規(guī)定,，參保人員同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的,，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，核定重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額,，通知參保人員退還,。參保人員退還后，再將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額（扣除政府補(bǔ)貼）退還本人,。
《 人民日報 》（ 2014年06月13日 03 版）
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