中共中央全會首次專題研究全面推進(jìn)依法治國重大問題
更新時間：2014-10-21 8:54:44 來源：新華網(wǎng)
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根據(jù)中共中央政治局會議的決定,，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于１０月２０日至２３日在北京召開,，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題,。這是中國政治發(fā)展和改革中一件劃時代的大事,。
種種跡象表明，這次全會把“依法治國”提到了中共執(zhí)政以來前所未有的高度——關(guān)乎“促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,，也關(guān)乎實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)“中國夢”,。
２０１２年的中共十八大已明確提出２０２０年中國全面建成小康社會之時要實現(xiàn)的法治目標(biāo)——“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成,，司法公信力不斷提高,，人權(quán)得到切實尊重和保障”。
十八大強(qiáng)調(diào),，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,，法治是治國理政的基本方式,。
這次四中全會舉行的時間點(diǎn)，距離以習(xí)近平為總書記的中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政已近兩年,，全面深化改革的部署已啟動實施近一年,，要實現(xiàn)“法治中國”的目標(biāo)時間表上余下的時間也就數(shù)年之多。
９月３０日召開的中共中央政治局會議指出,，全面建成小康社會,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革,、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國,。
從這個意義上說,，建設(shè)法治中國，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨的歷史使命,。
輿論認(rèn)為,，中國當(dāng)下，全面深化改革勢在必行,，依法治國更是刻不容緩,。法治是一個國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革成功與否的重要保障,。
分析人士指出,，中國更需要用制度為強(qiáng)勢反腐護(hù)航，使其成為穩(wěn)定社會,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、凝聚人心、深化改革的重要推手,。
推進(jìn)依法治國,，亦將為面臨下行壓力與轉(zhuǎn)型難題的中國經(jīng)濟(jì)帶來新的紅利。市場經(jīng)濟(jì)的有效有序運(yùn)行,，法治是基本條件,。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的諸多問題和深層次矛盾都與法治缺失有關(guān)。
這些都說明,，中國人從來沒有像今天這樣迫切地渴望法治,。
四中全會召開前的數(shù)月內(nèi)，全面推進(jìn)依法治國的一些做法已在“多路并進(jìn)”,。在改革“試驗田”上海,，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》由地方人大常委會審議通過并于８月１日起施行。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過了《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》,，中國大陸地區(qū)首批法官,、檢察官助理被正式任命,。
同期，備受社會關(guān)注的“唐慧女兒案”兩被告人二審重審案公開宣判,；福建省高級法院終審對涉嫌犯投放危險物質(zhì)罪的上訴人念斌作出無罪宣判,；其他一些刑事領(lǐng)域冤假錯案也已經(jīng)或正在“糾偏”。
之前針對薄熙來,、徐才厚,、周永康等案的審查，也表明了執(zhí)政黨正以最大決心全面推進(jìn)依法治國,。
中國仍在努力擺脫兩千多年“人治”的陰影，無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革,，還是基層社會的“神經(jīng)末梢”治理,，一些黨政官員歷史上形成的“特權(quán)觀念”、“以言代法”,、“權(quán)大于法”等思維和作風(fēng),，導(dǎo)致以權(quán)壓法、徇私枉法依然存在,，破壞了社會的公平正義,，也成為了腐敗蔓延的重要原因，危及執(zhí)政黨地位和國家長治久安,。樹立從中央到地方的法治權(quán)威,，刻不容緩。
１９４９年以來,，中華人民共和國的法治進(jìn)程并非一帆風(fēng)順,，“文革”期間一度出現(xiàn)“失憲”、“違憲”的情況,。到了中共十一屆三中全會上,，改革開放總設(shè)計師鄧小平明確指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制,。必須使民主制度化,、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變,。”
中共幾代領(lǐng)導(dǎo)集體均強(qiáng)調(diào)“依法治國”的必要性和重要性,�,！耙婪ㄖ螄ㄔO(shè)社會主義法治國家”于１９９７年和１９９９年分別被寫入中共十五大報告和中國現(xiàn)行憲法,。中國特色社會主義法律體系于２０１０年底基本形成,。
“法律體系初成,，不代表法治國家的完備�,！彼闹腥珪皡⒓咏ㄑ垣I(xiàn)策的中國法理學(xué)研究會副會長沈國明說,，在基本“有法可依”的環(huán)境下，“有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”仍在推進(jìn)之中，而“有法可依”也不是靜止的,，也需要不斷完善,，這都構(gòu)成四中全會專題研究全面推進(jìn)依法治國重大問題的時代背景。
“對于四中全會,，我們更加關(guān)注如何提高司法的權(quán)威性和有效性,，這是擺在執(zhí)政黨面前的一大考題，在高速現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，社會治理未必都是均衡發(fā)展的,，要讓１３億多人都高度自覺地依法辦事，并不容易,�,！鄙驀髡f。
法學(xué)專家,、全國政協(xié)常委周漢民則指出：“歸根結(jié)底,，中國特色社會主義法治國家建設(shè)的可持續(xù)推進(jìn)，需要執(zhí)政黨進(jìn)一步改進(jìn)和提高自身的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,�,！�
十八大報告明確指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,。任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法。
多位法學(xué)專家期待中國進(jìn)一步實施好“依憲治國”,。這個提法曾于２００２年３月寫入全國人大常委會工作報告,，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在２０１２年紀(jì)念現(xiàn)行憲法實施３０周年大會上和前不久慶祝全國人民代表大會成立６０周年大會上也明確提及。
專家認(rèn)為,，依憲治國是最高層級的依法治國,，在憲法旗幟下，法治將體現(xiàn)出法的存在性、公正性,、至上性,、預(yù)設(shè)性，既要對權(quán)力制約,，也要對權(quán)利保障,，最大可能彰顯公平正義。
這都意味著,，十八屆四中全會是中共黨史上的一座里程碑,，是決定民族前途命運(yùn)的歷史跨越。（執(zhí)筆：劉斐,、許曉青,，參與采寫：徐揚(yáng)、白旭,、余里）
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根據(jù)中共中央政治局會議的決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于１０月２０日至２３日在北京召開,，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題,。這是中國政治發(fā)展和改革中一件劃時代的大事。
種種跡象表明,，這次全會把“依法治國”提到了中共執(zhí)政以來前所未有的高度——關(guān)乎“促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,，也關(guān)乎實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)“中國夢”。
２０１２年的中共十八大已明確提出２０２０年中國全面建成小康社會之時要實現(xiàn)的法治目標(biāo)——“依法治國基本方略全面落實,，法治政府基本建成,，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障”,。
十八大強(qiáng)調(diào),，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式,。
這次四中全會舉行的時間點(diǎn),，距離以習(xí)近平為總書記的中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政已近兩年，全面深化改革的部署已啟動實施近一年,，要實現(xiàn)“法治中國”的目標(biāo)時間表上余下的時間也就數(shù)年之多,。
９月３０日召開的中共中央政治局會議指出，全面建成小康社會,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,，必須全面推進(jìn)依法治國。
從這個意義上說，建設(shè)法治中國,，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨的歷史使命,。
輿論認(rèn)為，中國當(dāng)下,，全面深化改革勢在必行,，依法治國更是刻不容緩。法治是一個國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志,，也是改革成功與否的重要保障,。
分析人士指出，中國更需要用制度為強(qiáng)勢反腐護(hù)航,，使其成為穩(wěn)定社會,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、凝聚人心,、深化改革的重要推手,。
推進(jìn)依法治國，亦將為面臨下行壓力與轉(zhuǎn)型難題的中國經(jīng)濟(jì)帶來新的紅利,。市場經(jīng)濟(jì)的有效有序運(yùn)行,，法治是基本條件。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的諸多問題和深層次矛盾都與法治缺失有關(guān),。
這些都說明,，中國人從來沒有像今天這樣迫切地渴望法治。
四中全會召開前的數(shù)月內(nèi),，全面推進(jìn)依法治國的一些做法已在“多路并進(jìn)”,。在改革“試驗田”上海,，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》由地方人大常委會審議通過并于８月１日起施行,。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過了《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，中國大陸地區(qū)首批法官,、檢察官助理被正式任命,。
同期，備受社會關(guān)注的“唐慧女兒案”兩被告人二審重審案公開宣判,；福建省高級法院終審對涉嫌犯投放危險物質(zhì)罪的上訴人念斌作出無罪宣判,；其他一些刑事領(lǐng)域冤假錯案也已經(jīng)或正在“糾偏”。
之前針對薄熙來,、徐才厚,、周永康等案的審查，也表明了執(zhí)政黨正以最大決心全面推進(jìn)依法治國,。
中國仍在努力擺脫兩千多年“人治”的陰影,，無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，還是基層社會的“神經(jīng)末梢”治理，一些黨政官員歷史上形成的“特權(quán)觀念”,、“以言代法”,、“權(quán)大于法”等思維和作風(fēng)，導(dǎo)致以權(quán)壓法,、徇私枉法依然存在,，破壞了社會的公平正義，也成為了腐敗蔓延的重要原因,，危及執(zhí)政黨地位和國家長治久安,。樹立從中央到地方的法治權(quán)威，刻不容緩,。
１９４９年以來,，中華人民共和國的法治進(jìn)程并非一帆風(fēng)順，“文革”期間一度出現(xiàn)“失憲”,、“違憲”的情況,。到了中共十一屆三中全會上，改革開放總設(shè)計師鄧小平明確指出：“為了保障人民民主,，必須加強(qiáng)法制,。必須使民主制度化、法律化,，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�,！�
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“法律體系初成,，不代表法治國家的完備,。”四中全會前參加建言獻(xiàn)策的中國法理學(xué)研究會副會長沈國明說,，在基本“有法可依”的環(huán)境下,，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”仍在推進(jìn)之中,，而“有法可依”也不是靜止的，也需要不斷完善,，這都構(gòu)成四中全會專題研究全面推進(jìn)依法治國重大問題的時代背景,。
“對于四中全會,，我們更加關(guān)注如何提高司法的權(quán)威性和有效性，這是擺在執(zhí)政黨面前的一大考題,，在高速現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，社會治理未必都是均衡發(fā)展的，要讓１３億多人都高度自覺地依法辦事,，并不容易,。”沈國明說,。
法學(xué)專家,、全國政協(xié)常委周漢民則指出：“歸根結(jié)底，中國特色社會主義法治國家建設(shè)的可持續(xù)推進(jìn),，需要執(zhí)政黨進(jìn)一步改進(jìn)和提高自身的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,。”
十八大報告明確指出,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),，絕不允許以言代法,、以權(quán)壓法、徇私枉法,。
多位法學(xué)專家期待中國進(jìn)一步實施好“依憲治國”,。這個提法曾于２００２年３月寫入全國人大常委會工作報告，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在２０１２年紀(jì)念現(xiàn)行憲法實施３０周年大會上和前不久慶祝全國人民代表大會成立６０周年大會上也明確提及,。
專家認(rèn)為,，依憲治國是最高層級的依法治國，在憲法旗幟下,，法治將體現(xiàn)出法的存在性,、公正性、至上性,、預(yù)設(shè)性,，既要對權(quán)力制約,，也要對權(quán)利保障,，最大可能彰顯公平正義。
這都意味著,，十八屆四中全會是中共黨史上的一座里程碑,，是決定民族前途命運(yùn)的歷史跨越。（執(zhí)筆：劉斐,、許曉青,，參與采寫：徐揚(yáng),、白旭、余里）
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