7%增長目標符合中國實際（中國經(jīng)濟新常態(tài)·看增速）
更新時間：2015-3-27 8:54:10 來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版
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南水北調中線總干渠穿黃（黃河）工程南岸景色,。 |
開欄的話
2015年,，“新常態(tài)”成為中國經(jīng)濟領域的熱詞,�,！叭诏B加”（三期即增速換擋期、結構調整陣痛期,、前期刺激政策消化期）的大背景下,，中國經(jīng)濟運行的矛盾與問題逐步顯現(xiàn)。已經(jīng)高速發(fā)展33年的中國經(jīng)濟開始進入新階段,，這個新階段有新的發(fā)展特征,、新的發(fā)展動力、新的發(fā)展趨勢,，同時也需要有新的發(fā)展思路,、新的發(fā)展政策�,！靶鲁B(tài)”,，就是中國經(jīng)濟發(fā)展的新階段。如何理解,、把握和適應新常態(tài),，對于中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,、對于世界了解中國至關重要,。從今天起，本報陸續(xù)推出“中國經(jīng)濟新常態(tài)”系列報道,，講述新常態(tài)下的新驅動,、新應對、新發(fā)展和新前景,。
去年,，中國GDP（國內生產(chǎn)總值）增長降至7.4%。今年,，李克強總理在政府工作報告中明確,，經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是增長7%左右。對于多年來習慣于乘坐經(jīng)濟高速列車的人們來說，連續(xù)減速則心生恐慌,。對此,，專家指出，步入經(jīng)濟新常態(tài),，增長從高速轉為中高速是必然的,，也是合理的。適當放慢前進的腳步,，是為了加快結構調整,、推進轉型升級、轉變發(fā)展方式,，為未來可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎,。
增速高于全球主要經(jīng)濟體
相比前幾年，中國經(jīng)濟增速的確在下降,，特別是今年的目標較去年下調0.5個百分點,，是時隔10年后GDP預期增速重回7%。但在世界范圍內,，中國仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊,，增速仍高于其他主要經(jīng)濟體。
世界銀行2014年初對美國,、歐元區(qū),、日本的增長預期分別是2.8%、1.1%,、1.4%,，而實際增長分別為2.4%、0.8%,、0.2%,。
在整體減速的大背景下，中國經(jīng)濟仍是佼佼者,。據(jù)統(tǒng)計,，去年中國經(jīng)濟增量達到8000億美元，相當于土耳其去年全年的GDP總量,。繼美國之后,，我國GDP總量躍上10萬億美元關口，比第三位的日本超出一倍還多,。
專家指出,，在如此巨大的經(jīng)濟規(guī)模基礎上,，今年提出7%左右的預期增長目標也是一個不低的速度,，表明我國經(jīng)濟增速“換擋不失勢”。
目前，市場主流仍看好中國經(jīng)濟未來發(fā)展,。亞洲開發(fā)銀行最近發(fā)布的一份年度報告稱,，今明兩年，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體將保持強勁的增長勢頭,。而中國的經(jīng)濟增速將持續(xù)放緩,，不過仍高于7％。
“在過去5年中,，亞洲發(fā)展中地區(qū)為全球GDP增長的貢獻率接近60％,，這個形勢今年仍將保持。中國將會對全球經(jīng)濟增長貢獻32％,，印度貢獻16％,，東盟國家貢獻8％。這樣的貢獻率與美國,、日本以及歐元區(qū)相比,，還是很大的�,！眮喰袌蟾骖A測,。
主動調速旨在轉型升級
中國政府主動調低今年經(jīng)濟增速，國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良指出,，既考慮了國際環(huán)境的影響,，也考慮了就業(yè)、收入等民生需要,，并兼顧了增速換擋與產(chǎn)業(yè)升級的雙重要求,，與“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟增長目標相銜接，是符合客觀實際的,。
專家指出,，調低增速目標，是中國政府客觀分析當前經(jīng)濟形勢做出的務實之舉,，它既有利于承前啟后,、保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，也適應了新常態(tài)特點和客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求,，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的,。如果設定更高的目標,，工作重心將偏向經(jīng)濟增長的速度而忽略質量,，有可能擠壓結構調整的空間，分散改革的力量,。
去年的實踐證明,，經(jīng)濟減速的同時可以不減勢。中國人民銀行金融研究所所長姚余棟指出，從經(jīng)濟結構上看,，2014年經(jīng)濟由工業(yè)主導向服務業(yè)主導加快轉變,；從需求結構看，三大需求中消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升3個百分點,，達到51.2%,；從就業(yè)和收入看，2014年政府繼續(xù)把減政放權,、放管結合作為改革的重頭戲,，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)熱潮,。全國居民人均可支配收入實際增長快于經(jīng)濟增長,；從發(fā)展質量看，2014年國家全員勞動生產(chǎn)率比上年提高7%,；全年單位GDP能耗下降4.8%,，為近年來最大降幅。
經(jīng)濟確保運行在合理區(qū)間
新常態(tài)下,，中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠,，李克強總理指出，必須更好地落實改革創(chuàng)新,，用好政府和市場的兩只手,，實行雙引擎。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用,，培育打造新引擎,。另外一方面要更好地發(fā)揮政府作用，改造升級傳統(tǒng)引擎,。
打造新引擎就是要推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。李克強指出,，將進一步深化行政體制改革,，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，全面清理所謂的非行政許可,，推進市場準入的負面清單制度,，為市場主體松綁、減負,。對于改造傳統(tǒng)引擎,，李克強指出，重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務的供給,。
在未來經(jīng)濟增長引擎中,，投資仍具有一定的積極作用,。北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫說，首先,，產(chǎn)業(yè)升級的投資空間很大�,，F(xiàn)在大部分是中低端的產(chǎn)業(yè)，可以向中高端的產(chǎn)業(yè)升級,，要升級就要投資,。其次，基礎設施的投資需求還很多,。再次,，改善環(huán)境需要大量的投資。最后,，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也需要投資,。
“把我國這些有利條件利用起來，進行有效的投資,，就會創(chuàng)造就業(yè),，有了就業(yè)收入增長就能得到保障，消費隨之也會增長,。投資和消費都增長的情況下,，即使外部條件相對不好，也還是有可能達到7%左右的經(jīng)濟增長的,�,！绷忠惴蛘J為。
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2015年，“新常態(tài)”成為中國經(jīng)濟領域的熱詞,�,！叭诏B加”（三期即增速換擋期、結構調整陣痛期,、前期刺激政策消化期）的大背景下,，中國經(jīng)濟運行的矛盾與問題逐步顯現(xiàn)。已經(jīng)高速發(fā)展33年的中國經(jīng)濟開始進入新階段,，這個新階段有新的發(fā)展特征,、新的發(fā)展動力、新的發(fā)展趨勢,，同時也需要有新的發(fā)展思路,、新的發(fā)展政策�,！靶鲁B(tài)”,，就是中國經(jīng)濟發(fā)展的新階段,。如何理解、把握和適應新常態(tài),，對于中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,、對于世界了解中國至關重要。從今天起,，本報陸續(xù)推出“中國經(jīng)濟新常態(tài)”系列報道,，講述新常態(tài)下的新驅動、新應對,、新發(fā)展和新前景,。
去年，中國GDP（國內生產(chǎn)總值）增長降至7.4%,。今年,，李克強總理在政府工作報告中明確，經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是增長7%左右,。對于多年來習慣于乘坐經(jīng)濟高速列車的人們來說,，連續(xù)減速則心生恐慌。對此,，專家指出,，步入經(jīng)濟新常態(tài)，增長從高速轉為中高速是必然的,，也是合理的,。適當放慢前進的腳步，是為了加快結構調整,、推進轉型升級,、轉變發(fā)展方式，為未來可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎,。
增速高于全球主要經(jīng)濟體
相比前幾年,，中國經(jīng)濟增速的確在下降，特別是今年的目標較去年下調0.5個百分點,，是時隔10年后GDP預期增速重回7%,。但在世界范圍內，中國仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊,，增速仍高于其他主要經(jīng)濟體,。
世界銀行2014年初對美國、歐元區(qū),、日本的增長預期分別是2.8%,、1.1%、1.4%,，而實際增長分別為2.4%,、0.8%,、0.2%。
在整體減速的大背景下,，中國經(jīng)濟仍是佼佼者,。據(jù)統(tǒng)計，去年中國經(jīng)濟增量達到8000億美元,，相當于土耳其去年全年的GDP總量,。繼美國之后,，我國GDP總量躍上10萬億美元關口,，比第三位的日本超出一倍還多。
專家指出,，在如此巨大的經(jīng)濟規(guī)�,；A上，今年提出7%左右的預期增長目標也是一個不低的速度,，表明我國經(jīng)濟增速“換擋不失勢”,。
目前，市場主流仍看好中國經(jīng)濟未來發(fā)展,。亞洲開發(fā)銀行最近發(fā)布的一份年度報告稱,，今明兩年，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體將保持強勁的增長勢頭,。而中國的經(jīng)濟增速將持續(xù)放緩,，不過仍高于7％。
“在過去5年中,，亞洲發(fā)展中地區(qū)為全球GDP增長的貢獻率接近60％,，這個形勢今年仍將保持。中國將會對全球經(jīng)濟增長貢獻32％,，印度貢獻16％,，東盟國家貢獻8％。這樣的貢獻率與美國,、日本以及歐元區(qū)相比,，還是很大的�,！眮喰袌蟾骖A測,。
主動調速旨在轉型升級
中國政府主動調低今年經(jīng)濟增速，國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良指出,，既考慮了國際環(huán)境的影響,，也考慮了就業(yè)、收入等民生需要,，并兼顧了增速換擋與產(chǎn)業(yè)升級的雙重要求,，與“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟增長目標相銜接,，是符合客觀實際的。
專家指出,，調低增速目標,，是中國政府客觀分析當前經(jīng)濟形勢做出的務實之舉，它既有利于承前啟后,、保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,，也適應了新常態(tài)特點和客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的,。如果設定更高的目標,，工作重心將偏向經(jīng)濟增長的速度而忽略質量，有可能擠壓結構調整的空間,，分散改革的力量,。
去年的實踐證明，經(jīng)濟減速的同時可以不減勢,。中國人民銀行金融研究所所長姚余棟指出,，從經(jīng)濟結構上看，2014年經(jīng)濟由工業(yè)主導向服務業(yè)主導加快轉變,；從需求結構看,，三大需求中消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%,；從就業(yè)和收入看,，2014年政府繼續(xù)把減政放權、放管結合作為改革的重頭戲,，形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)熱潮。全國居民人均可支配收入實際增長快于經(jīng)濟增長,；從發(fā)展質量看,，2014年國家全員勞動生產(chǎn)率比上年提高7%；全年單位GDP能耗下降4.8%,，為近年來最大降幅,。
經(jīng)濟確保運行在合理區(qū)間
新常態(tài)下，中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠,，李克強總理指出,，必須更好地落實改革創(chuàng)新，用好政府和市場的兩只手,，實行雙引擎,。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另外一方面要更好地發(fā)揮政府作用,，改造升級傳統(tǒng)引擎,。
打造新引擎就是要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。李克強指出,，將進一步深化行政體制改革，繼續(xù)取消和下放行政審批事項,，全面清理所謂的非行政許可,，推進市場準入的負面清單制度，為市場主體松綁,、減負,。對于改造傳統(tǒng)引擎，李克強指出,，重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務的供給,。
在未來經(jīng)濟增長引擎中,，投資仍具有一定的積極作用,。北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫說，首先,，產(chǎn)業(yè)升級的投資空間很大�,，F(xiàn)在大部分是中低端的產(chǎn)業(yè)，可以向中高端的產(chǎn)業(yè)升級,，要升級就要投資,。其次，基礎設施的投資需求還很多,。再次,，改善環(huán)境需要大量的投資。最后,，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也需要投資,。
“把我國這些有利條件利用起來，進行有效的投資,，就會創(chuàng)造就業(yè),，有了就業(yè)收入增長就能得到保障，消費隨之也會增長,。投資和消費都增長的情況下,，即使外部條件相對不好，也還是有可能達到7%左右的經(jīng)濟增長的,�,！绷忠惴蛘J為。
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