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根據(jù)中央統(tǒng)一部署,,2015年2月28日至4月30日,,中央第二巡視組對(duì)中國(guó)海洋石油總公司進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視,。2015年6月15日,,中央巡視組向公司黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定,,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。
一、把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
對(duì)中央巡視組反饋意見(jiàn)中指出的問(wèn)題,,中國(guó)海油黨組完全贊成,、誠(chéng)懇接受,在認(rèn)識(shí)上高度重視,在整改上較真碰硬,,在行動(dòng)上堅(jiān)決有力,,從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感使命感緊迫感,,以踏石留印,、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng),不折不扣地抓好巡視整改工作,。
(一)提高思想認(rèn)識(shí),,把巡視整改作為最重要的政治任務(wù)來(lái)抓。中央巡視組反饋意見(jiàn)后,,中國(guó)海油黨組立即召開(kāi)會(huì)議,,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取2015年首輪專(zhuān)項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神、習(xí)近平總書(shū)記和王岐山同志關(guān)于國(guó)有企業(yè)落實(shí)管黨治黨責(zé)任,、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的系列重要講話精神,,對(duì)反饋的問(wèn)題及意見(jiàn)逐項(xiàng)逐條逐句進(jìn)行梳理分解、理解體會(huì)和研究討論,,深入反省公司黨組在管黨治黨不嚴(yán),、黨的作用發(fā)揮不力、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位等方面的主要問(wèn)題和集中表現(xiàn),。會(huì)后,,黨組按要求及時(shí)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<中央第二巡視組關(guān)于中國(guó)海洋石油總公司專(zhuān)項(xiàng)巡視情況的反饋意見(jiàn)>和楊華同志表態(tài)發(fā)言的通知》,明確要求各所屬單位和機(jī)關(guān)部門(mén)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí),,深刻領(lǐng)會(huì)通知精神,,強(qiáng)調(diào)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的要求,,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),,統(tǒng)一思想,堅(jiān)決克服“國(guó)有企業(yè)特殊論”等錯(cuò)誤思想,,把巡視整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公司最重要的政治任務(wù),,用最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心,、最有力的措施把整改工作落實(shí)好,。為進(jìn)一步夯實(shí)落實(shí)整改工作的思想基礎(chǔ),提升對(duì)從嚴(yán)管黨治黨重要性的認(rèn)識(shí),,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,,通過(guò)自學(xué)、黨組會(huì),、黨組中心組等形式,,黨組及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央,、中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國(guó)有企業(yè)要切實(shí)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的系列重要講話精神,圍繞切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),、做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�,、“�?yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”等進(jìn)行了多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討,。通過(guò)學(xué)習(xí),,黨組進(jìn)一步加深了對(duì)公司管黨治黨不嚴(yán)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的認(rèn)識(shí),,進(jìn)一步加深了對(duì)巡視整改工作極端重要性的認(rèn)識(shí),,進(jìn)一步增強(qiáng)了通過(guò)巡視整改工作把黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)立起來(lái)、把管黨治黨責(zé)任扛起來(lái),、把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹(shù)起來(lái)的共識(shí),。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),以高度的政治自覺(jué)落實(shí)好黨組的主體責(zé)任,。6月23日,,公司成立以黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)楊華為組長(zhǎng),,黨組成員、黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)張健偉,,黨組成員,、副總經(jīng)理呂波為副組長(zhǎng),其他黨組成員為成員的總公司落實(shí)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。成立由13位總部機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。成立39個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改工作組,采取公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改,、職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)的方式,,所有黨組成員依據(jù)分工牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)各專(zhuān)項(xiàng)整改工作,黨組書(shū)記,、董事長(zhǎng)楊華對(duì)整改工作負(fù)總責(zé),,同時(shí)具體牽頭落實(shí)16項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整改任務(wù)。在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,,建立落實(shí)整改工作推進(jìn)會(huì)和工作周報(bào)制度,。整改期間,黨組分別于6月16日,、6月23日,、7月9日、7月30日,、8月7日,、8月10日共6次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究整改事項(xiàng),領(lǐng)導(dǎo)小組6次召開(kāi)例會(huì)研究推進(jìn)整改工作。黨組書(shū)記和黨組紀(jì)檢組長(zhǎng)分別約談各所屬單位黨政一把手和紀(jì)委書(shū)記,,在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)期間約談公司駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,,圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和抓好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作提出明確要求,推動(dòng)整改工作深入開(kāi)展,。
(三)明確任務(wù)目標(biāo),,有序推進(jìn)巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。根據(jù)中央巡視組揭示的突出問(wèn)題和整改意見(jiàn),,黨組書(shū)記,、董事長(zhǎng)楊華親自抓《中國(guó)海油黨組落實(shí)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》的制定,以巡視組反饋的5大類(lèi)問(wèn)題為主干,,進(jìn)一步梳理出11個(gè)大項(xiàng)的39條具體整改措施,,并按照難易程度和問(wèn)題急迫性將整改的目標(biāo)劃分為短期27項(xiàng)(7月底前后完成)、中期3項(xiàng)(2015年底前完成),、長(zhǎng)期11項(xiàng)(部分整改措施包括短期和中長(zhǎng)期多個(gè)目標(biāo)),,并倒排時(shí)間,責(zé)任到人,,強(qiáng)化督辦,。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上,黨組書(shū)記,、董事長(zhǎng)楊華在主題報(bào)告中結(jié)合中央巡視組的反饋情況,,分析了公司全面從嚴(yán)治黨面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)這一新形勢(shì),,承擔(dān)黨和國(guó)家賦予的新使命,,按照中央專(zhuān)項(xiàng)巡視整改的要求,努力打造講政治勇改革重效率守規(guī)則的新作風(fēng),,對(duì)抓好巡視整改工作進(jìn)一步提出明確要求,,向全體干部員工發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào),讓全公司上下統(tǒng)一思想,、高度重視,,共同行動(dòng)起來(lái),推動(dòng)整改工作扎實(shí)進(jìn)行,。截至目前,,27項(xiàng)短期整改措施已經(jīng)落實(shí)。在整改過(guò)程中,,黨組一方面堅(jiān)持立行立改,,對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題采取先剎車(chē)、后完善的辦法,;另一方面堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),,在解決表面問(wèn)題的同時(shí)深挖問(wèn)題根源,,在優(yōu)化規(guī)章制度的同時(shí)著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制,在解決具體問(wèn)題的同時(shí)開(kāi)展綜合治理,,保證了整改工作取得實(shí)際效果,。與此同時(shí),黨組還通過(guò)營(yíng)造氛圍和傳導(dǎo)壓力,,使公司上下都感受到整改壓力和責(zé)任,。整改期間,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名黨組直管干部進(jìn)行集中問(wèn)責(zé)和通報(bào),,起到了警示震懾的效果。
二,、巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
(一)管黨治黨不嚴(yán),、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位方面的問(wèn)題
1.關(guān)于忽視黨的建設(shè),管黨治黨不嚴(yán),,黨的作用發(fā)揮不力問(wèn)題
一是研究制定并下發(fā)《總公司貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)黨建工作的七項(xiàng)措施》,,從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、落實(shí)黨建工作責(zé)任,、開(kāi)展黨內(nèi)政治生活,、選拔任用管理干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等七個(gè)方面提出從嚴(yán)要求,促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化,、常態(tài)化,。
二是根據(jù)新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,,制定下發(fā)《總公司黨組工作規(guī)則》(試行),,同時(shí)修訂《總公司黨組議事細(xì)則》,進(jìn)一步明確黨組職責(zé),、組織原則,、議事決策、責(zé)任追究等方面的規(guī)定,,更好發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,,全面提高黨組工作規(guī)范化,、制度化、科學(xué)化水平。
三是把黨建工作放在更加重要位置來(lái)抓,。在公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上把黨建工作作為重要議題進(jìn)行研討,就加強(qiáng)公司黨的建設(shè)問(wèn)題,,進(jìn)行重點(diǎn)討論,,研究工作措施,,在全系統(tǒng)營(yíng)造重視黨建、抓好黨建的政治氛圍,。對(duì)2014年黨組民主生活會(huì)整改情況進(jìn)行認(rèn)真回顧對(duì)照,,查找不落實(shí)問(wèn)題,繼續(xù)做好整改任務(wù)的落實(shí),。傳達(dá)學(xué)習(xí)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神,,籌備召開(kāi)公司群團(tuán)工作座談會(huì),落實(shí)黨對(duì)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的工作要求,。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍黨性修養(yǎng),,發(fā)揮好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。以組織開(kāi)展好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機(jī),,加強(qiáng)黨員干部的自我教育和自我提高,。新成立中國(guó)海油黨校,加強(qiáng)對(duì)黨員干部和黨務(wù)工作者的培訓(xùn),,圍繞加強(qiáng)公司黨建,、管黨治黨這個(gè)重點(diǎn),已先后開(kāi)展所屬單位黨委書(shū)記培訓(xùn)班,、新任直管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班以及中青年干部培訓(xùn)班等多個(gè)班次的培訓(xùn),。
2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員政治敏感性不強(qiáng),講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)淡薄,,不同程度存在“七個(gè)有之”問(wèn)題
一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),,增強(qiáng)講紀(jì)律守規(guī)矩的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。在黨組會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì),、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題黨課等各種場(chǎng)合,,黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),,與黨中央保持高度一致,,堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),,對(duì)黨忠誠(chéng),,不折不扣地執(zhí)行中央各項(xiàng)要求。從違規(guī)收購(gòu)金湖培訓(xùn)中心等事件中吸取教訓(xùn),,深刻反省,,在思想深處扎牢講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)。增強(qiáng)政治敏感性,,及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話要求,,在中央下發(fā)關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告、關(guān)于對(duì)郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見(jiàn)的報(bào)告后,,召開(kāi)緊急會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí),,統(tǒng)一思想,,堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定,堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。對(duì)中央巡視組指出的不同程度存在“七個(gè)有之”問(wèn)題,,黨組高度警覺(jué),深刻反省存在的問(wèn)題及表現(xiàn),,并結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)等認(rèn)真查找問(wèn)題,,堅(jiān)決加以克服,努力把黨組建設(shè)成為黨中央信任的領(lǐng)導(dǎo)班子和員工信賴(lài)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。
二是加強(qiáng)黨組自身建設(shè),,切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局,、抓落實(shí)的重要作用,。加強(qiáng)理論武裝和思想建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,,先后多次進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。制定下發(fā)《總公司黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的五項(xiàng)規(guī)定》,,明確要求黨組書(shū)記作為第一責(zé)任人,,對(duì)班子成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,,黨組成員帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,帶頭遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律等,,自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度,發(fā)揮表率作用,。
三是牢固樹(shù)立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念,,確保黨的重大部署在公司得到貫徹落實(shí)。新一屆黨組提出建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)際一流能源公司,,其基本內(nèi)涵之一就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),,以此確保公司發(fā)展的正確方向,。在2015年公司年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上,黨組圍繞建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)際一流能源公司進(jìn)行了專(zhuān)題研討,,以進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用,,增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí),認(rèn)真履行國(guó)有企業(yè)肩負(fù)的三大責(zé)任,,積極承擔(dān)保增長(zhǎng),、落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略,、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等重要使命,理清公司發(fā)展目標(biāo)和途徑,。
3.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位,,黨組履行主體責(zé)任不力問(wèn)題
一是完善制度規(guī)定,保障責(zé)任落實(shí),。黨組研究通過(guò)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組(黨委)主體責(zé)任,、紀(jì)檢組(紀(jì)委)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》,圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“都有哪些責(zé)任,、都是誰(shuí)的責(zé)任,、如何落實(shí)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任不力如何追究”等問(wèn)題,,逐級(jí)細(xì)化責(zé)任,,從19個(gè)方面明確細(xì)化了主體責(zé)任,從17個(gè)方面明確細(xì)化了監(jiān)督責(zé)任,,并完善保障措施,,明確責(zé)任追究。
二是傳導(dǎo)壓力和責(zé)任,,檢查推動(dòng)責(zé)任落實(shí),。黨組書(shū)記分三次主持召開(kāi)所屬單位黨委書(shū)記(黨政一把手)座談會(huì),聽(tīng)取黨的建設(shè)和落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的情況匯報(bào),,要求所屬單位黨政負(fù)責(zé)人增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的行動(dòng)自覺(jué),,堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企,、強(qiáng)化內(nèi)部管理的任務(wù),,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé),。黨組書(shū)記和黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)還對(duì)重點(diǎn)單位的黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和機(jī)關(guān)主要部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展密集約談,,對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行督促提醒,,強(qiáng)化在抓黨建、抓作風(fēng),、抓懲治腐敗,、嚴(yán)明紀(jì)律等方面的具體要求和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任。
三是強(qiáng)化責(zé)任追究,,倒逼責(zé)任落實(shí),。為嚴(yán)明紀(jì)律和責(zé)任,黨組對(duì)一些單位發(fā)生嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,,沒(méi)有正確履職的現(xiàn)任和時(shí)任黨委書(shū)記,、紀(jì)委書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理,,其中黨組直管干部8人,,發(fā)揮了應(yīng)有的警示震懾作用,并從中吸取教訓(xùn),,舉一反三,,查找漏洞,認(rèn)真整改,,將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位,。
四是專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議前,,黨組專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì),,在研究部署公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展改革的同時(shí),研究部署公司反腐倡廉和巡視整改工作情況,。黨組書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上,,突出強(qiáng)調(diào)和部署了反腐倡廉和巡視整改工作。8月7日黨組會(huì)議專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,,分析了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì),,研究了支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要協(xié)調(diào)解決的主要問(wèn)題,部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作,。會(huì)議明確,,黨組和各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制,,落實(shí)好中央有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制改革的各項(xiàng)要求,,深化紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作等。
4.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)單設(shè)和專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記配備問(wèn)題
一是在巡視期間立行立改,,單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),。4月28日黨組正式下文將公司原審計(jì)監(jiān)察部分設(shè),分別設(shè)立監(jiān)察部和審計(jì)部,。6月10日黨組批準(zhǔn)了監(jiān)察部的編制設(shè)置,,增設(shè)了兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察處(由原來(lái)的4個(gè)處增至6個(gè)處),部門(mén)編制由32人增加至44人,,加強(qiáng)了總部紀(jì)律審查工作力量,。
二是研究明確了所屬主要二級(jí)單位單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的原則和人員編制方案,分步實(shí)施,,先行在渤海石油管理局等14家單位實(shí)行,。
三是配齊配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委書(shū)記,。出臺(tái)《所屬單位紀(jì)委書(shū)記,、副書(shū)記提名考察辦法》,,明確提名、考察的組織方法和原則要求,。加大所屬單位紀(jì)委書(shū)記的選任和交流工作力度,,最近新提任和交流輪崗紀(jì)委書(shū)記5名,對(duì)工作不力的2名紀(jì)委書(shū)記,,調(diào)離紀(jì)檢工作崗位,。
5.關(guān)于對(duì)違紀(jì)問(wèn)題處理偏輕偏軟問(wèn)題
黨組加強(qiáng)對(duì)案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),加大案件查辦力度,。7月2日,,黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)楊華聽(tīng)取了2003年以來(lái),、十八大以來(lái)問(wèn)題線索清理和中央巡視移交事項(xiàng)處置情況專(zhuān)題匯報(bào),,重點(diǎn)研究了中央專(zhuān)項(xiàng)巡視移交事項(xiàng)的梳理和分類(lèi)處置情況,要求區(qū)分不同情況,,認(rèn)真按照五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)做好分類(lèi)處置工作,,并強(qiáng)調(diào)黨組全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé),加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神頂風(fēng)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題的查處力度,。
一是及時(shí)糾正處理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題,。糾正對(duì)2起原黨組直管干部違紀(jì)違法行為處理偏輕偏軟的錯(cuò)誤,分別做出解除勞動(dòng)合同,、將涉嫌違法線索移交司法機(jī)關(guān)的處理決定,。
二是認(rèn)真研究處置中央巡視組移交事項(xiàng)。對(duì)中央巡視組先后移交的事項(xiàng)460件,,及時(shí)進(jìn)行了清理和登記,。其中舉報(bào)控告類(lèi)信件285件(次),電話舉報(bào)75件(次),,反映黨組直管干部53人,,反映處級(jí)及以下人員107件,涉及67人,;其他訴求類(lèi)信件和電話100件(次),,涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健康安全環(huán)保和薪酬等問(wèn)題,。結(jié)合中央巡視前的2003年以來(lái),、十八大以來(lái)問(wèn)題線索的兩輪清理和處置工作,對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視移交的涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題反映,,按照紀(jì)律審查重點(diǎn)和五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),,集中組織開(kāi)展分析梳理,分類(lèi)提出處置意見(jiàn)。同時(shí),,將上述分類(lèi)處置情況和數(shù)據(jù),,統(tǒng)一納入公司紀(jì)檢監(jiān)察問(wèn)題線索管理臺(tái)賬,初步做到分類(lèi)規(guī)范,、動(dòng)態(tài)管理,、重點(diǎn)清晰,處置意見(jiàn)明確,。
三是調(diào)集力量,,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加大對(duì)腐敗問(wèn)題的查處力度,。組織了若干專(zhuān)項(xiàng)核查組,,努力按照統(tǒng)籌兼顧,通盤(pán)考慮,,突出重點(diǎn),,把紀(jì)律挺在前面的要求,重點(diǎn)圍繞招投標(biāo),、工程轉(zhuǎn)分包,、利益輸送、“靠油吃油”,、招工用人及廉潔從業(yè)等方面突出問(wèn)題,,積極開(kāi)展初核和查處工作。在上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,,加強(qiáng)與地方紀(jì)委,、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通和配合,切實(shí)提高問(wèn)題線索的查處質(zhì)量和效率,。
四是抓早抓小,,把紀(jì)律挺在前面。對(duì)反映一般性,、苗頭性違紀(jì)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部,,及時(shí)開(kāi)展談話函詢(xún),中央專(zhuān)項(xiàng)巡視以來(lái),,先后開(kāi)展談話函詢(xún)17人,,其中黨組直管干部15人,并將談話函詢(xún)內(nèi)容建立個(gè)人廉政檔案,。對(duì)1名本人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤,,向組織說(shuō)明情況、講清問(wèn)題并愿意積極改正的黨組直管干部,,依紀(jì)從輕處理,。
五是黨組紀(jì)檢組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加快深化“轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”,,聚焦主業(yè),,采取約談、檢查工作,、問(wèn)責(zé)以及組織措施等,,著力解決和克服存在的明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn),、當(dāng)老好人,、做太平官等不敢擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題,,進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律和程序,,嚴(yán)格執(zhí)行重要問(wèn)題線索處置情況的請(qǐng)示報(bào)告制度,修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察工作流程和制度程序,,強(qiáng)化初核,、調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)的集體審理審核機(jī)制。按照黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的原則,,著手修訂《員工違紀(jì)處理規(guī)定》,,進(jìn)一步劃清紀(jì)律和規(guī)矩的“紅線”,切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,。
今年3月中央巡視以來(lái),,查處在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)分包,、招工用人及廉潔從業(yè)等違紀(jì)違規(guī)人員29人,,分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理,原海油新能源碧路公司領(lǐng)導(dǎo)人員等4人受到司法處理,。
(二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,,存在頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題
1.關(guān)于違規(guī)購(gòu)置金湖度假村、以會(huì)養(yǎng)“村”問(wèn)題整改
一是深刻反思檢查,,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),。針對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)收購(gòu)金湖度假村嚴(yán)重問(wèn)題,黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行深刻反思檢討,。黨組認(rèn)識(shí)到,,收購(gòu)金湖度假村嚴(yán)重違背了中央關(guān)于停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知精神,說(shuō)明黨組大局意識(shí)和政治敏感性不強(qiáng),,在重大原則性問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不清,,沒(méi)有把遵守中央要求和遵守八項(xiàng)規(guī)定精神上升到遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。黨組將認(rèn)真反思錯(cuò)誤,、深刻吸取教訓(xùn),,切實(shí)抓好自身建設(shè),,增強(qiáng)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺(jué)意識(shí)。在黨組向上級(jí)組織做深刻檢查的同時(shí),,黨組書(shū)記楊華先后在公司黨委書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”研討班,、第七期中青年干部培訓(xùn)班暨新任直管干部培訓(xùn)班、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)等場(chǎng)合,,專(zhuān)門(mén)把收購(gòu)金湖問(wèn)題作為反面案例,,進(jìn)行深刻反思,要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以此為戒,,增強(qiáng)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺(jué)性,。
二是對(duì)金湖收購(gòu)過(guò)程開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。積極配合國(guó)家審計(jì)署等對(duì)金湖的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查工作,。同時(shí),,經(jīng)總公司黨組研究部署,按照公司內(nèi)部審計(jì)程序,,對(duì)收購(gòu)金湖度假村的全過(guò)程進(jìn)行內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),,查明存在問(wèn)題,切實(shí)加以整改,。
三是明確定位,,規(guī)范管理。再次強(qiáng)調(diào)金湖培訓(xùn)中心定位為服務(wù)公司黨校與干部學(xué)院培訓(xùn),,服務(wù)員工培訓(xùn)以及內(nèi)部生產(chǎn),、科研、管理等各類(lèi)會(huì)議,,不得對(duì)外經(jīng)營(yíng),。明確要求一律不得搞公務(wù)接待和會(huì)議聚餐,不得采購(gòu)高檔煙酒,,拆除所有的休閑娛樂(lè)設(shè)施,,降低金湖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),目前均已整改到位,。舉一反三,,在全公司開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自改,下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)總公司培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施管理的通知》,,對(duì)加強(qiáng)培訓(xùn)中心規(guī)劃及設(shè)施管理,、培訓(xùn)教學(xué)組織管理及學(xué)員管理提出明確要求。制定《總公司培訓(xùn)費(fèi)管理細(xì)則》,,規(guī)范培訓(xùn)費(fèi)用管理,。
2.關(guān)于公款吃喝娛樂(lè)問(wèn)題整改
一是對(duì)中央巡視組指出的問(wèn)題,采取先制止,、后完善的措施,,把自查自糾和系統(tǒng)整改,、專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái),上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共改,、層層落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處,,對(duì)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用,,責(zé)令其退賠。及時(shí)通報(bào)曝光典型案例,,發(fā)揮警示和震懾作用,。
二是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,查找突出問(wèn)題,。針對(duì)招待費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題,,海油發(fā)展公司組織了三輪專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,,開(kāi)展歷時(shí)3個(gè)多月的核查,,初步查明有關(guān)頂風(fēng)違紀(jì)的突出問(wèn)題,分析了原因,,制定了詳細(xì)的整改方案,。進(jìn)出口公司組成檢查組,對(duì)北海船務(wù)公司強(qiáng)化招待管理情況開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)檢查,。
三是對(duì)公款吃喝娛樂(lè)等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。按照黨紀(jì)政紀(jì)和公司員工違紀(jì)處理規(guī)定,對(duì)三家下屬單位已查實(shí)違紀(jì)的89人,,分別給予開(kāi)除黨籍,、留黨察看、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告以及開(kāi)除,、免職降級(jí),、解除勞動(dòng)合同等黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名黨組直管干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),,給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、警告和行政警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)2013年以來(lái)公款打高爾夫球問(wèn)題,,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起,對(duì)已經(jīng)查實(shí)的49人,,分別給予開(kāi)除黨籍,、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告以及行政降級(jí)等黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。
中央專(zhuān)項(xiàng)巡視以來(lái),,共有156人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、頂風(fēng)違紀(jì)等問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理,,其中被問(wèn)責(zé)的處級(jí)以上干部30人。
四是完善相關(guān)制度,,進(jìn)一步明確管理職責(zé),。修訂公司負(fù)責(zé)人、總部機(jī)關(guān)人員,、出資企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出管理辦法,增加禁止性條款,,明確什么能做,、什么不能做,違反了會(huì)受到什么處罰,。扎實(shí)推進(jìn)辦公室整改,,公司主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室整改工作已完成,其他領(lǐng)導(dǎo)的辦公室整改正按計(jì)劃推進(jìn),;對(duì)新配備辦公室,,嚴(yán)格按上級(jí)及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范新購(gòu)置公務(wù)用車(chē),、業(yè)務(wù)招待,、通信費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等審批流程和權(quán)限,進(jìn)一步明確管理職責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制,,完善處罰條款,。海油發(fā)展公司著手修訂與全口徑業(yè)務(wù)招待費(fèi)相關(guān)的制度、流程,、標(biāo)準(zhǔn),,細(xì)化管理原則,全面從嚴(yán)管控,,新增制度31個(gè),,修訂制度89個(gè),共修訂涉及業(yè)務(wù)招待費(fèi)的管理流程56個(gè),,扎牢了制度的籠子,,并運(yùn)用網(wǎng)上審批加大了力度,簡(jiǎn)化了流程,,提高了效果,。進(jìn)出口公司北海船務(wù)公司實(shí)行“一事一報(bào)一審批”的招待管理工作機(jī)制,新建修訂了一批制度規(guī)定,。
五是落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,。制定《總公司黨組成員督查分管單位(部門(mén))執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神整改突出問(wèn)題的工作建議》,要求黨組成員負(fù)責(zé)組織對(duì)所分管部門(mén)和單位執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行檢查,,對(duì)公款吃喝娛樂(lè)問(wèn)題督促整改,,對(duì)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)處理,。要求所屬單位和機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)公款吃喝娛樂(lè)等突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。所屬單位認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,,進(jìn)出口公司開(kāi)展整改工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,,從問(wèn)題整改、基礎(chǔ)管理,、制度建設(shè)等全方位進(jìn)行檢查,,對(duì)遺留問(wèn)題一追到底,堅(jiān)決不留死角,。
3.公車(chē)管理混亂問(wèn)題整改
一是對(duì)中央巡視組提出的問(wèn)題立行立改,,認(rèn)真查處公車(chē)私用等問(wèn)題。對(duì)十八大以后總部機(jī)關(guān)和所屬單位既配備公車(chē)又享受車(chē)補(bǔ)的情況,,要求全額退繳已領(lǐng)車(chē)補(bǔ),。對(duì)公車(chē)私用問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)已經(jīng)查明公車(chē)私用的干部進(jìn)行了誡勉談話和訓(xùn)誡,。對(duì)中海實(shí)業(yè)公司公車(chē)私用當(dāng)事人司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,,給予其行政開(kāi)除處分,責(zé)令其退賠公車(chē)私用產(chǎn)生的費(fèi)用,,同時(shí)給予有關(guān)管理人員行政警告處分或批評(píng)教育,,并承擔(dān)相應(yīng)的損失費(fèi),。
對(duì)巡視組指出的車(chē)輛超標(biāo)問(wèn)題,,公司根據(jù)最新的制度辦法進(jìn)行對(duì)照檢查,除之前的88輛自購(gòu)超標(biāo)車(chē)輛仍繼續(xù)使用,,待報(bào)廢或更新時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置外,,對(duì)于租賃的超標(biāo)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行了集中退租和更換,嚴(yán)格做到不違規(guī)使用超標(biāo)車(chē),,不造成新的浪費(fèi),。
二是加強(qiáng)公車(chē)的規(guī)范管理。采取派車(chē)單,、GPS定位系統(tǒng),、ETC查詢(xún),隨機(jī)抽查以及節(jié)假日封車(chē)等管理手段,,同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,,堅(jiān)決禁止公車(chē)私用。進(jìn)一步加強(qiáng)集中管理,、統(tǒng)一調(diào)配的管理模式,,鼓勵(lì)車(chē)輛共享使用、合并用車(chē),,通過(guò)提高車(chē)輛使用效率等方式來(lái)滿(mǎn)足公務(wù)出行,。采取與現(xiàn)有承包商磋商以及引入外部承包商等手段,,努力降低車(chē)輛租金價(jià)格。嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)范公務(wù)車(chē)輛配備標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量,,目前公車(chē)數(shù)量呈減少趨勢(shì),。截止到今年6月30日,全系統(tǒng)公車(chē)減少627輛,,公司全口徑公車(chē)保有量為3738輛(含租賃車(chē)輛1447輛),,其中相對(duì)固定公務(wù)用車(chē)數(shù)量109輛。
三是加強(qiáng)公車(chē)管理相關(guān)制度建設(shè),。根據(jù)中央及國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)文件精神,,總部和各單位及時(shí)修訂《公務(wù)用車(chē)管理辦法》等制度,進(jìn)一步規(guī)范購(gòu)車(chē),、配車(chē),、用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn),明確了罰則,。
4.對(duì)財(cái)務(wù)管理人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、財(cái)務(wù)制度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育和檢查,切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)把關(guān)和監(jiān)督作用
一是開(kāi)展各單位自查和現(xiàn)場(chǎng)抽查,,重點(diǎn)檢查制度建設(shè),、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理、會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理,、業(yè)務(wù)招待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理等內(nèi)容,,通過(guò)查閱賬務(wù)系統(tǒng)、查閱憑證等方式,,查找發(fā)現(xiàn)存在財(cái)務(wù)制度還不完善,、發(fā)票管理不規(guī)范、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管控力度不強(qiáng)等問(wèn)題,。
二是對(duì)違規(guī)事項(xiàng)立行立改,。發(fā)票不符合規(guī)定的,要求相關(guān)人員重新獲�,�,;超額領(lǐng)取補(bǔ)助的,由相關(guān)當(dāng)事人退還,;報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)缺少相關(guān)原始單據(jù)的,,由經(jīng)辦人員盡快補(bǔ)辦。
三是進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)流程,,提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心,。將實(shí)行歸口部門(mén)審核業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)分離的做法,做到一事一報(bào),避免匯總報(bào)銷(xiāo),。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理,,要求財(cái)務(wù)人員在前端環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核,鑒別發(fā)票真?zhèn)�,,核�?shí)發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性,,認(rèn)真審核報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的合規(guī)性,對(duì)于不符合制度要求的報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)堅(jiān)決予以退回,。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算,,不得違規(guī)列支與會(huì)計(jì)科目不符的費(fèi)用項(xiàng)目。
四是進(jìn)一步完善制度建設(shè),。針對(duì)財(cái)務(wù)制度體系不完善的實(shí)際情況,,著手修訂完善和更新有關(guān)制度規(guī)定,包括公司的《境內(nèi)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)細(xì)則》,、有限公司的發(fā)票管理辦法,、渤海公司的預(yù)算追加相關(guān)制度等。海油發(fā)展正著手建立制度隨管理而動(dòng)的常態(tài)機(jī)制,。
五是充分利用財(cái)務(wù)總監(jiān)培訓(xùn),、財(cái)務(wù)中層管理人員培訓(xùn)等各層次培訓(xùn)的機(jī)會(huì),采取內(nèi)外部案例剖析,、專(zhuān)家授課,、討論交流等不同形式,加大對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳和教育,,提高財(cái)務(wù)人員從嚴(yán)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺(jué)性,。
(三)選人用人不規(guī)范,存在違規(guī)提拔,、“近親繁殖”現(xiàn)象
1.關(guān)于違反規(guī)定程序問(wèn)題
一是進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作制度,。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神,堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)管理干部的要求,黨組制定下發(fā)了《直管領(lǐng)導(dǎo)班子管理辦法》,、《直管領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等6項(xiàng)制度,,并要求各所屬單位依據(jù)6項(xiàng)制度,進(jìn)一步完善本單位的選人用人相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行,,使全系統(tǒng)選人用人工作更加規(guī)范化,、制度化。
二是糾正部分所屬單位以人事委員會(huì)代替黨委會(huì)討論決定人事任免問(wèn)題,。黨組明確要求,,要堅(jiān)持黨管干部原則,絕不能用人事委員會(huì)代替黨委會(huì)討論決定人事問(wèn)題,,目前,,該問(wèn)題已得到全面糾正,。
三是對(duì)已提任的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行補(bǔ)充查核。對(duì)已經(jīng)提拔尚未進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核的56名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了補(bǔ)充查詢(xún),,并對(duì)查詢(xún)信息進(jìn)行了全面比對(duì)分析,,除個(gè)別人員相關(guān)信息正在進(jìn)一步核實(shí)處理外,絕大部分人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在影響提拔使用的問(wèn)題,。同時(shí),,對(duì)全系統(tǒng)從事組織人事監(jiān)督工作的人員進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn),對(duì)“凡提必核”提出了剛性要求,。
2.關(guān)于弄虛作假違規(guī)提拔干部問(wèn)題
經(jīng)調(diào)查核實(shí),,對(duì)兩起違規(guī)提拔問(wèn)題進(jìn)行了糾正,對(duì)相關(guān)人員做出降職和降級(jí)組織處理,。同時(shí),,黨組針對(duì)這兩起違規(guī)問(wèn)題,深刻檢查了在干部任用過(guò)程中嚴(yán)重違反程序和把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題,,并責(zé)成相關(guān)單位和個(gè)人做出深刻檢查,,要求舉一反三,對(duì)全系統(tǒng)選人用人工作進(jìn)行全面檢查,,嚴(yán)格遵守規(guī)定,,糾正存在問(wèn)題。
3.關(guān)于違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象普遍的問(wèn)題
一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度,。黨組制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》,,明確了任職回避和公務(wù)回避的范圍、條件和要求,,提出了違反回避規(guī)定的具體處理措施,,以及嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的要求。
二是對(duì)需要任職回避的情況進(jìn)行全面清理整改,。通過(guò)調(diào)離公司,、調(diào)整崗位、調(diào)整分工等方式積極穩(wěn)妥地做好整改工作,。25名領(lǐng)導(dǎo)人員不符合任職回避規(guī)定的問(wèn)題已整改完畢,。
三是進(jìn)一步規(guī)范員工招聘管理。堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的人員招錄原則,,進(jìn)一步修訂完善《總公司員工招聘管理辦法》,,規(guī)范員工招聘程序,明確了不得招聘的人員范圍,,統(tǒng)一了招聘工作信息發(fā)布平臺(tái),,通過(guò)公開(kāi)透明嚴(yán)格把關(guān)的形式,防止“近親繁殖”等問(wèn)題的發(fā)生和蔓延。
四是對(duì)重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行輪崗交流,。2015年7月,,黨組根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際,以及調(diào)整部分領(lǐng)導(dǎo)人員在一地工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的要求,,對(duì)包括財(cái)務(wù)資產(chǎn)部,、資金部、審計(jì)部等總部機(jī)關(guān)部門(mén),,以及南海西部石油管理局,、東海石油管理局、海油工程公司正職等重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位的25名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了輪崗交流,。
(四)“靠油吃油”,,利用央企國(guó)家資源謀取個(gè)人利益
1.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭“吃里扒外”問(wèn)題。積極配合上級(jí)紀(jì)委及司法機(jī)關(guān)有關(guān)案件查辦工作,。對(duì)離職后利用海油資源違規(guī)從事油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況開(kāi)展調(diào)查,,對(duì)相關(guān)人員依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí),,舉一反三,,從已經(jīng)發(fā)生的案件和違紀(jì)事件中查找原因,吸取教訓(xùn),,從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,,加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,堵塞管理漏洞,,從源頭上防止類(lèi)似事件發(fā)生,。
2.關(guān)于依托海油資源謀取私利現(xiàn)象比較普遍的問(wèn)題。為糾正和防止以權(quán)謀私和利益輸送等問(wèn)題,,黨組認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查,,同時(shí)開(kāi)展“40名科級(jí)以上干部離職辦公司、貼著海油做生意”情況調(diào)查摸底,,對(duì)存在問(wèn)題切實(shí)加以整改,。
在全系統(tǒng)組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。7月13日以黨組文件形式下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查通知,,檢查對(duì)象包括機(jī)關(guān)及所屬單位副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員,,以及近三年上述級(jí)別退休、離職的領(lǐng)導(dǎo)人員,,共有58個(gè)單位、部門(mén),,3269名公司副處級(jí)以上人員填報(bào)了自查表,。檢查內(nèi)容包括:領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)(中介機(jī)構(gòu))、投資入股(不含從公開(kāi)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)股票)并與中國(guó)海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況;領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)就業(yè)并與中國(guó)海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況;領(lǐng)導(dǎo)人員退休,、離職后三年內(nèi),,在與中國(guó)海油有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù),、投資入股情況,或者在上述企業(yè),、機(jī)構(gòu)從事,、代理與中國(guó)海油業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。檢查過(guò)程分個(gè)人填報(bào),、組織排查和研究處理三個(gè)階段進(jìn)行,,截止到7月31日,各部門(mén),、各單位都組織了員工進(jìn)行自查和組織排查,。對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)展了初步摸底調(diào)查,并依紀(jì)依法進(jìn)行清理歸類(lèi)和處理,。
根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度,,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在征詢(xún)國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委意見(jiàn)后,,公司近期采取了以下措施進(jìn)行整改:領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開(kāi)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)股票),、經(jīng)商辦企業(yè)的,中國(guó)海油不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái),;領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管(公司總部機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及以上職位)且與中國(guó)海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的,,領(lǐng)導(dǎo)人員本人必須如實(shí)及時(shí)向組織報(bào)告,,嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,不得采用議標(biāo)方式采購(gòu),,如確系業(yè)務(wù)需要議標(biāo)的,,需報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。下一步,,抽調(diào)專(zhuān)項(xiàng)力量,,開(kāi)展重點(diǎn)抽查,對(duì)不如實(shí)填報(bào),、違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)查處,。針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié),,著手通過(guò)制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制,,杜絕類(lèi)似情況繼續(xù)發(fā)生,。
針對(duì)巡視組指出的2003年以來(lái)40名科級(jí)以上干部離職辦公司、貼著海油做生意的情況,,開(kāi)展情況摸底調(diào)查并提出處理意見(jiàn),,研究制定相關(guān)制度。公司成立工作組,,在各二級(jí)單位摸底自查的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步加以核查。核查對(duì)象共涉及七家單位的41名人員,,調(diào)查內(nèi)容包括離職后所辦公司或任職公司是否在公司的供應(yīng)商庫(kù),、是否與公司所屬單位存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、2010年至2014年間與公司業(yè)務(wù)往來(lái)的內(nèi)容及金額等,。經(jīng)調(diào)查,,以上離職干部在新單位擔(dān)任職務(wù)高低和介入程度不盡相同,但存在一些問(wèn)題需要引起重視:有的干部離職后所任職的公司,,與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)較多,,且多數(shù)合同采取議標(biāo)而非公開(kāi)招投標(biāo)。有的干部離職后所任職的公司,,與海油發(fā)生大量業(yè)務(wù)往來(lái),。對(duì)于以上情況,根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度,,我們將作出如下處理:對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后,,在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù),、投資入股,,或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,,三年之內(nèi),,中國(guó)海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái),特殊情況報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn),;三年之后,,中國(guó)海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)不得議標(biāo),如確系工作需要議標(biāo),,報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。
3.企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易審核監(jiān)督工作。組織開(kāi)展內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易專(zhuān)項(xiàng)檢查,,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,,采取以下措施,。
一是修訂完善采辦管理制度,,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,。對(duì)內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位承攬系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)提出明確嚴(yán)格的管理要求。著手修訂競(jìng)爭(zhēng)性談判管理細(xì)則,,制定單一來(lái)源,、詢(xún)價(jià)、招投標(biāo)違規(guī)處理等管理辦法或細(xì)則,。進(jìn)一步深化采辦計(jì)劃管理,,針對(duì)不同業(yè)務(wù)和項(xiàng)目,制定項(xiàng)目采辦策略和采辦計(jì)劃編制指南,。
二是制定計(jì)劃,,不定期對(duì)關(guān)聯(lián)交易政策執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂制度,、整改問(wèn)題和進(jìn)行責(zé)任追究,,逐步將關(guān)聯(lián)交易管理納入公司考核體系。
三是深化內(nèi)部體制機(jī)制改革,,建立規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的長(zhǎng)效機(jī)制,。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,優(yōu)化內(nèi)部?jī)r(jià)格機(jī)制,,逐步探索在外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的領(lǐng)域,,以市場(chǎng)價(jià)作為主要參照確定內(nèi)部?jī)r(jià)格。逐步打破內(nèi)部“一對(duì)一”的緊密型合作,,實(shí)施“內(nèi)部模擬市場(chǎng)”,,提高公開(kāi)招投標(biāo)比例。
(五)違反“三重一大”決策原則,,一些海外項(xiàng)目投資盲目任性問(wèn)題
1.關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格問(wèn)題,。
一是完善公司治理體制機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),清晰決策程序和權(quán)限,。在新修訂完成的黨組議事細(xì)則中,,進(jìn)一步明確黨組在重大投資決策中的把關(guān)作用。根據(jù)現(xiàn)行黨組議事細(xì)則,,對(duì)2012年12月修訂發(fā)布的投資管理制度及權(quán)限手冊(cè)進(jìn)行修訂,,增加了黨組議事的程序。下一步將根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委新的制度和指導(dǎo)意見(jiàn),,進(jìn)一步梳理完善董事會(huì)職能,。
二是完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊(cè),加快推行權(quán)力清單制度,。在2013年發(fā)布的《總公司權(quán)限手冊(cè)》基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步修訂完善,,突出加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行,。
三是健全投資管理相關(guān)制度,,強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職調(diào)查和合法性審查等環(huán)節(jié),。研究制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)管理制度,,明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任單位。將項(xiàng)目盡職調(diào)查相關(guān)管理制度作為并購(gòu)管理辦法中的特定內(nèi)容,,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修訂,。頒布《重大項(xiàng)目法律事務(wù)管理辦法》,規(guī)范重大項(xiàng)目法律事務(wù)的職責(zé)分工,、管理程序,、工作方式和標(biāo)準(zhǔn)等,強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的法律審查,、監(jiān)督和支持工作,,做好法律盡職調(diào)查和合法合規(guī)性審查工作。
四是進(jìn)一步完善投資決策咨詢(xún)機(jī)制,,支持總公司咨詢(xún)中心獨(dú)立開(kāi)展工作,,切實(shí)發(fā)揮好咨詢(xún)、論證和把關(guān)作用,,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,,減少投資失誤。
2.關(guān)于海外投資監(jiān)管不到位,,缺乏項(xiàng)目后評(píng)估和審計(jì)全覆蓋問(wèn)題,。
一是組織開(kāi)展海外投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與巡查。目前公司的海外投資項(xiàng)目審計(jì)深度和廣度不夠,,由于審計(jì)人員對(duì)海外復(fù)雜環(huán)境不熟悉,、缺乏境外審計(jì)經(jīng)驗(yàn)等原因,也增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),。公司將克服困難,,加大海外投資項(xiàng)目的審計(jì)力度,探索運(yùn)用多元化審計(jì)手段,,提高審計(jì)覆蓋率,。著手完善海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),突出審計(jì)的重點(diǎn),。逐步充實(shí)海外審計(jì)力量,,加強(qiáng)資源整合和協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位海外資產(chǎn)審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。進(jìn)一步完善海外審計(jì)制度,,修訂《中國(guó)海洋石油總公司涉外資產(chǎn)審計(jì)管理辦法》,,適應(yīng)海外業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)需要。
二是研究制定境外資產(chǎn)投資,、產(chǎn)權(quán),、監(jiān)督等管理制度。加快《資產(chǎn)評(píng)估細(xì)則》,、《資產(chǎn)處置管理辦法》,、《設(shè)立變更與注銷(xiāo)公司管理辦法》、《公司設(shè)立后評(píng)價(jià)管理辦法》,、《產(chǎn)權(quán)登記細(xì)則》、《海外資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)法律事務(wù)管理辦法》,、《境外項(xiàng)目報(bào)告及備案(核準(zhǔn))管理辦法》等制修訂工作,,建立完善境外投資、產(chǎn)權(quán),、審計(jì),、法律等相關(guān)制度體系。
三,、繼續(xù)深化和鞏固整改工作成果
中國(guó)海油黨組清醒認(rèn)識(shí)到,,目前整改取得的只是階段性成果,與中央要求和職工群眾期待還有一定差距,。黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、中央紀(jì)委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組的部署要求,,持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,,確保目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降,、力度不減,,不斷把整改工作推向深入。
(一)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。通過(guò)整改過(guò)程中的不斷反思,,海油黨組充分認(rèn)識(shí)到,國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),,在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位,,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),,中國(guó)海油作為中央企業(yè)之一,,任何時(shí)候任何方面都必須與黨中央保持高度一致,堅(jiān)決執(zhí)行中央的決策,,絕不能有絲毫的偏差與變通,。黨組將把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展首要原則,,牢固樹(shù)立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,,在建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)際一流能源公司過(guò)程中,,充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委的政治核心作用,、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,,把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到公司黨的建設(shè)各方面各層級(jí)、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程,。黨組將重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè),,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng)的錘煉,,切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性和講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí),,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨組將堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督,,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì),重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律等方面的情況,用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部,,把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中,,堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,,抓早抓小,、動(dòng)輒則咎、咎則到位,,發(fā)揮紀(jì)律的治本作用,。
(二)以高度的政治責(zé)任感強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。抓好公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法的落實(shí),,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,,開(kāi)展實(shí)施辦法學(xué)習(xí)宣傳貫徹,強(qiáng)化各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識(shí),、責(zé)任意識(shí),、大局意識(shí)。在推進(jìn)巡視整改和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,,在工作部署,、任務(wù)分解、檢查考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)健全具體制度和保障措施,,通過(guò)“簽字背書(shū)”,、“兩個(gè)責(zé)任”雙報(bào)告、約談和誡勉談話,、抓早抓小,、“一案雙查”、專(zhuān)項(xiàng)檢查,、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用等方式,,使責(zé)任主體知其職、明其責(zé),、盡其力,,推動(dòng)形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力,、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任的工作格局,。各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”,緊緊圍繞紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),,切實(shí)發(fā)揮職能作用,繼續(xù)抓好整改工作的協(xié)調(diào),、推動(dòng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究,對(duì)違反黨的政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩,、組織紀(jì)律,“四風(fēng)”問(wèn)題突出,,接二連三出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的單位,,既嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,,又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),督促各級(jí)黨委,、紀(jì)委切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任當(dāng)作分內(nèi)之事,、應(yīng)盡之責(zé),真正把責(zé)任扛起來(lái),、立場(chǎng)硬起來(lái),、紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。
(三)鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作,。黨組將把巡視整改作為企業(yè)改革發(fā)展,、經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,同步推進(jìn)后續(xù)整改工作與企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。黨組和各級(jí)黨委將把整改工作擺在重要議程,,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,,繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、嚴(yán)要求,堅(jiān)決把后續(xù)整改工作抓牢抓實(shí),,堅(jiān)持整改機(jī)構(gòu)不撤,、班子不散、力度不減,,堅(jiān)決杜絕“船到岸,、車(chē)到站”的思想和“過(guò)關(guān)收?qǐng)觥⑼晔麓蠹钡男睦�,。�?duì)于已經(jīng)完成的整改任務(wù),,及時(shí)組織“回頭看”,監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)處理結(jié)果落實(shí)情況,、相關(guān)制度按期制修訂和執(zhí)行情況等,,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、采辦招投標(biāo),、海外投資監(jiān)管,、財(cái)務(wù)管理、選人用人等方面整改落實(shí)情況的督查,,確保整改要求落實(shí)到位,。對(duì)于正在進(jìn)行的整改任務(wù),督促有關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)格按照整改方案確定的時(shí)限和要求推進(jìn)整改,,列入年度工作計(jì)劃,,放在優(yōu)先位置予以推進(jìn),確保中央巡視組反饋意見(jiàn)全部整改到位,,把整改情況納入公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和任期考核中,。對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù),將立足當(dāng)前,,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),,深刻理解巡視反饋意見(jiàn)指出的大方向,統(tǒng)籌考慮,、深入探索,,長(zhǎng)期持續(xù)深入整改。對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題,,立行立改,,合并整改,堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯,持續(xù)鞏固和深化整改工作成果,。
(四)始終保持懲治腐敗和反對(duì)“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì),。繼續(xù)對(duì)中央巡視組移交問(wèn)題線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí),依紀(jì)依法,、分門(mén)別類(lèi)提出處理意見(jiàn),,對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法的問(wèn)題,,按照中央巡視組要求,,重點(diǎn)圍繞“三類(lèi)人”和整治“四風(fēng)”的三個(gè)重點(diǎn),繼續(xù)加大懲治工作力度,,堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”和腐敗蔓延,。對(duì)已經(jīng)核實(shí)但未處理的,將盡快處理,。正在調(diào)查中的,,將加緊核實(shí),并按要求及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和核查情況,。對(duì)后續(xù)整改中收到的舉報(bào),、發(fā)現(xiàn)的線索,一并認(rèn)真核查,,做到凡是有舉報(bào)就要核實(shí),,凡是核實(shí)了就要查處。繼續(xù)推動(dòng)所屬單位和機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神公款吃喝娛樂(lè)等突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾,,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員執(zhí)行廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定情況的檢查監(jiān)督,,對(duì)違紀(jì)違法人員,,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè),、曝光一個(gè),,充分發(fā)揮警示和震懾作用。
(五)持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和管理制度建設(shè),。充分運(yùn)用巡視成果,,將巡視整改與完善公司治理和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),依法治企,、從嚴(yán)治企,,持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制,扎緊制度籬笆,,堵塞管理漏洞,。按計(jì)劃推進(jìn)相關(guān)制度制修訂工作,進(jìn)一步明確黨組會(huì)、董事會(huì),、投委會(huì)及經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)限界面和決策程序,,修訂完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊(cè),加快推行權(quán)力清單制度,,切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行,。以問(wèn)題為導(dǎo)向,持續(xù)完善投資管理,、采辦招投標(biāo),、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、海外投資監(jiān)管以及嚴(yán)格公務(wù)回避等方面制度,,確保制度有效管用,,斬?cái)嗬孑斔玩湕l,壓縮腐敗尋租空間,。在提高制度執(zhí)行力上下功夫,,把公司制度上升到紀(jì)律高度,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,,絕不允許打“擦邊球”,、搞“越位”,堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”,。對(duì)有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力,、造成嚴(yán)重影響的,要嚴(yán)肅查處,,確保制度成為“帶電的高壓線”,。
中國(guó)海油將堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照中央紀(jì)委,、中央組織部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委的部署要求,以巡視整改為契機(jī),,深化企業(yè)改革,,加強(qiáng)企業(yè)管理,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,,保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,,以整改工作的實(shí)際行動(dòng)和成效,讓黨中央放心,,讓廣大員工滿(mǎn)意,。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,,請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話:010-84521735,;電子郵箱:[email protected];地址:北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)北大街25號(hào),,郵政編碼:100010,。
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根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2015年2月28日至4月30日,,中央第二巡視組對(duì)中國(guó)海洋石油總公司進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視,。2015年6月15日,中央巡視組向公司黨組反饋了巡視意見(jiàn),。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定,,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一,、把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
對(duì)中央巡視組反饋意見(jiàn)中指出的問(wèn)題,,中國(guó)海油黨組完全贊成、誠(chéng)懇接受,,在認(rèn)識(shí)上高度重視,,在整改上較真碰硬,在行動(dòng)上堅(jiān)決有力,,從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度,,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感使命感緊迫感,以踏石留印,、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng),,不折不扣地抓好巡視整改工作。
(一)提高思想認(rèn)識(shí),,把巡視整改作為最重要的政治任務(wù)來(lái)抓,。中央巡視組反饋意見(jiàn)后,中國(guó)海油黨組立即召開(kāi)會(huì)議,,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取2015年首輪專(zhuān)項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,、習(xí)近平總書(shū)記和王岐山同志關(guān)于國(guó)有企業(yè)落實(shí)管黨治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的系列重要講話精神,,對(duì)反饋的問(wèn)題及意見(jiàn)逐項(xiàng)逐條逐句進(jìn)行梳理分解,、理解體會(huì)和研究討論,深入反省公司黨組在管黨治黨不嚴(yán),、黨的作用發(fā)揮不力,、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位等方面的主要問(wèn)題和集中表現(xiàn)。會(huì)后,,黨組按要求及時(shí)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<中央第二巡視組關(guān)于中國(guó)海洋石油總公司專(zhuān)項(xiàng)巡視情況的反饋意見(jiàn)>和楊華同志表態(tài)發(fā)言的通知》,,明確要求各所屬單位和機(jī)關(guān)部門(mén)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí),,深刻領(lǐng)會(huì)通知精神,強(qiáng)調(diào)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治企的要求,,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,,堅(jiān)決克服“國(guó)有企業(yè)特殊論”等錯(cuò)誤思想,,把巡視整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公司最重要的政治任務(wù),用最堅(jiān)決的態(tài)度,、最堅(jiān)定的決心,、最有力的措施把整改工作落實(shí)好。為進(jìn)一步夯實(shí)落實(shí)整改工作的思想基礎(chǔ),,提升對(duì)從嚴(yán)管黨治黨重要性的認(rèn)識(shí),,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,通過(guò)自學(xué),、黨組會(huì),、黨組中心組等形式,黨組及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央,、中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國(guó)有企業(yè)要切實(shí)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的系列重要講話精神,,圍繞切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�,、“�?yán)以修身”,、“嚴(yán)以律己”等進(jìn)行了多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。通過(guò)學(xué)習(xí),,黨組進(jìn)一步加深了對(duì)公司管黨治黨不嚴(yán),、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加深了對(duì)巡視整改工作極端重要性的認(rèn)識(shí),,進(jìn)一步增強(qiáng)了通過(guò)巡視整改工作把黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)立起來(lái),、把管黨治黨責(zé)任扛起來(lái)、把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹(shù)起來(lái)的共識(shí),。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),,以高度的政治自覺(jué)落實(shí)好黨組的主體責(zé)任。6月23日,,公司成立以黨組書(shū)記,、董事長(zhǎng)楊華為組長(zhǎng),黨組成員,、黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)張健偉,黨組成員,、副總經(jīng)理呂波為副組長(zhǎng),,其他黨組成員為成員的總公司落實(shí)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。成立由13位總部機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。成立39個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改工作組,,采取公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改,、職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)的方式,所有黨組成員依據(jù)分工牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)各專(zhuān)項(xiàng)整改工作,,黨組書(shū)記,、董事長(zhǎng)楊華對(duì)整改工作負(fù)總責(zé),同時(shí)具體牽頭落實(shí)16項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整改任務(wù),。在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,,建立落實(shí)整改工作推進(jìn)會(huì)和工作周報(bào)制度。整改期間,,黨組分別于6月16日,、6月23日、7月9日,、7月30日,、8月7日、8月10日共6次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究整改事項(xiàng),,領(lǐng)導(dǎo)小組6次召開(kāi)例會(huì)研究推進(jìn)整改工作,。黨組書(shū)記和黨組紀(jì)檢組長(zhǎng)分別約談各所屬單位黨政一把手和紀(jì)委書(shū)記,在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)期間約談公司駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,,圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和抓好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作提出明確要求,,推動(dòng)整改工作深入開(kāi)展。
(三)明確任務(wù)目標(biāo),,有序推進(jìn)巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的效果,。根據(jù)中央巡視組揭示的突出問(wèn)題和整改意見(jiàn),黨組書(shū)記,、董事長(zhǎng)楊華親自抓《中國(guó)海油黨組落實(shí)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》的制定,,以巡視組反饋的5大類(lèi)問(wèn)題為主干,進(jìn)一步梳理出11個(gè)大項(xiàng)的39條具體整改措施,,并按照難易程度和問(wèn)題急迫性將整改的目標(biāo)劃分為短期27項(xiàng)(7月底前后完成),、中期3項(xiàng)(2015年底前完成)、長(zhǎng)期11項(xiàng)(部分整改措施包括短期和中長(zhǎng)期多個(gè)目標(biāo)),,并倒排時(shí)間,,責(zé)任到人,強(qiáng)化督辦,。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上,,黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)楊華在主題報(bào)告中結(jié)合中央巡視組的反饋情況,,分析了公司全面從嚴(yán)治黨面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),,強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)這一新形勢(shì),,承擔(dān)黨和國(guó)家賦予的新使命,按照中央專(zhuān)項(xiàng)巡視整改的要求,,努力打造講政治勇改革重效率守規(guī)則的新作風(fēng),,對(duì)抓好巡視整改工作進(jìn)一步提出明確要求,向全體干部員工發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào),,讓全公司上下統(tǒng)一思想,、高度重視,共同行動(dòng)起來(lái),,推動(dòng)整改工作扎實(shí)進(jìn)行,。截至目前,27項(xiàng)短期整改措施已經(jīng)落實(shí),。在整改過(guò)程中,,黨組一方面堅(jiān)持立行立改,對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題采取先剎車(chē),、后完善的辦法,;另一方面堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在解決表面問(wèn)題的同時(shí)深挖問(wèn)題根源,,在優(yōu)化規(guī)章制度的同時(shí)著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制,,在解決具體問(wèn)題的同時(shí)開(kāi)展綜合治理,保證了整改工作取得實(shí)際效果,。與此同時(shí),,黨組還通過(guò)營(yíng)造氛圍和傳導(dǎo)壓力,使公司上下都感受到整改壓力和責(zé)任,。整改期間,,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名黨組直管干部進(jìn)行集中問(wèn)責(zé)和通報(bào),,起到了警示震懾的效果,。
二、巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
(一)管黨治黨不嚴(yán),、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位方面的問(wèn)題
1.關(guān)于忽視黨的建設(shè),,管黨治黨不嚴(yán),黨的作用發(fā)揮不力問(wèn)題
一是研究制定并下發(fā)《總公司貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)黨建工作的七項(xiàng)措施》,,從加強(qiáng)思想政治建設(shè),、落實(shí)黨建工作責(zé)任、開(kāi)展黨內(nèi)政治生活,、選拔任用管理干部,、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等七個(gè)方面提出從嚴(yán)要求,,促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化,、常態(tài)化。
二是根據(jù)新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,,制定下發(fā)《總公司黨組工作規(guī)則》(試行),同時(shí)修訂《總公司黨組議事細(xì)則》,,進(jìn)一步明確黨組職責(zé),、組織原則、議事決策,、責(zé)任追究等方面的規(guī)定,,更好發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,全面提高黨組工作規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化水平。
三是把黨建工作放在更加重要位置來(lái)抓,。在公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上把黨建工作作為重要議題進(jìn)行研討,,就加強(qiáng)公司黨的建設(shè)問(wèn)題,進(jìn)行重點(diǎn)討論,,研究工作措施,,在全系統(tǒng)營(yíng)造重視黨建、抓好黨建的政治氛圍,。對(duì)2014年黨組民主生活會(huì)整改情況進(jìn)行認(rèn)真回顧對(duì)照,,查找不落實(shí)問(wèn)題,繼續(xù)做好整改任務(wù)的落實(shí),。傳達(dá)學(xué)習(xí)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神,,籌備召開(kāi)公司群團(tuán)工作座談會(huì),落實(shí)黨對(duì)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的工作要求,。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍黨性修養(yǎng),,發(fā)揮好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。以組織開(kāi)展好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機(jī),,加強(qiáng)黨員干部的自我教育和自我提高,。新成立中國(guó)海油黨校,加強(qiáng)對(duì)黨員干部和黨務(wù)工作者的培訓(xùn),,圍繞加強(qiáng)公司黨建,、管黨治黨這個(gè)重點(diǎn),已先后開(kāi)展所屬單位黨委書(shū)記培訓(xùn)班,、新任直管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班以及中青年干部培訓(xùn)班等多個(gè)班次的培訓(xùn),。
2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員政治敏感性不強(qiáng),講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)淡薄,不同程度存在“七個(gè)有之”問(wèn)題
一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),,增強(qiáng)講紀(jì)律守規(guī)矩的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。在黨組會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題黨課等各種場(chǎng)合,,黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào),,要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),與黨中央保持高度一致,,堅(jiān)定理想信念,,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),對(duì)黨忠誠(chéng),,不折不扣地執(zhí)行中央各項(xiàng)要求,。從違規(guī)收購(gòu)金湖培訓(xùn)中心等事件中吸取教訓(xùn),深刻反省,,在思想深處扎牢講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí),。增強(qiáng)政治敏感性,及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話要求,,在中央下發(fā)關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告,、關(guān)于對(duì)郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見(jiàn)的報(bào)告后,召開(kāi)緊急會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí),,統(tǒng)一思想,,堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定,堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。對(duì)中央巡視組指出的不同程度存在“七個(gè)有之”問(wèn)題,,黨組高度警覺(jué),深刻反省存在的問(wèn)題及表現(xiàn),,并結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)等認(rèn)真查找問(wèn)題,,堅(jiān)決加以克服,努力把黨組建設(shè)成為黨中央信任的領(lǐng)導(dǎo)班子和員工信賴(lài)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。
二是加強(qiáng)黨組自身建設(shè),,切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局,、抓落實(shí)的重要作用,。加強(qiáng)理論武裝和思想建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,,先后多次進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。制定下發(fā)《總公司黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的五項(xiàng)規(guī)定》,,明確要求黨組書(shū)記作為第一責(zé)任人,,對(duì)班子成員嚴(yán)格要求,、嚴(yán)格管理,黨組成員帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,帶頭遵守組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律等,,自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度,,發(fā)揮表率作用。
三是牢固樹(shù)立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念,,確保黨的重大部署在公司得到貫徹落實(shí),。新一屆黨組提出建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)際一流能源公司,其基本內(nèi)涵之一就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),以此確保公司發(fā)展的正確方向,。在2015年公司年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上,,黨組圍繞建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)際一流能源公司進(jìn)行了專(zhuān)題研討,以進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用,,增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí),,認(rèn)真履行國(guó)有企業(yè)肩負(fù)的三大責(zé)任,積極承擔(dān)保增長(zhǎng),、落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略,、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等重要使命,理清公司發(fā)展目標(biāo)和途徑,。
3.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位,,黨組履行主體責(zé)任不力問(wèn)題
一是完善制度規(guī)定,保障責(zé)任落實(shí),。黨組研究通過(guò)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組(黨委)主體責(zé)任,、紀(jì)檢組(紀(jì)委)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》,圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“都有哪些責(zé)任,、都是誰(shuí)的責(zé)任,、如何落實(shí)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任不力如何追究”等問(wèn)題,,逐級(jí)細(xì)化責(zé)任,,從19個(gè)方面明確細(xì)化了主體責(zé)任,從17個(gè)方面明確細(xì)化了監(jiān)督責(zé)任,,并完善保障措施,,明確責(zé)任追究。
二是傳導(dǎo)壓力和責(zé)任,,檢查推動(dòng)責(zé)任落實(shí),。黨組書(shū)記分三次主持召開(kāi)所屬單位黨委書(shū)記(黨政一把手)座談會(huì),聽(tīng)取黨的建設(shè)和落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的情況匯報(bào),要求所屬單位黨政負(fù)責(zé)人增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的行動(dòng)自覺(jué),,堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治企、強(qiáng)化內(nèi)部管理的任務(wù),,做到守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),。黨組書(shū)記和黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)還對(duì)重點(diǎn)單位的黨委書(shū)記,、紀(jì)委書(shū)記和機(jī)關(guān)主要部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展密集約談,對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行督促提醒,,強(qiáng)化在抓黨建,、抓作風(fēng)、抓懲治腐敗,、嚴(yán)明紀(jì)律等方面的具體要求和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任,。
三是強(qiáng)化責(zé)任追究,倒逼責(zé)任落實(shí),。為嚴(yán)明紀(jì)律和責(zé)任,,黨組對(duì)一些單位發(fā)生嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,,沒(méi)有正確履職的現(xiàn)任和時(shí)任黨委書(shū)記,、紀(jì)委書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理,,其中黨組直管干部8人,,發(fā)揮了應(yīng)有的警示震懾作用,并從中吸取教訓(xùn),,舉一反三,,查找漏洞,認(rèn)真整改,,將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位,。
四是專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議前,,黨組專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì),,在研究部署公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展改革的同時(shí),研究部署公司反腐倡廉和巡視整改工作情況,。黨組書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上,,突出強(qiáng)調(diào)和部署了反腐倡廉和巡視整改工作。8月7日黨組會(huì)議專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,,分析了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì),,研究了支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要協(xié)調(diào)解決的主要問(wèn)題,,部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作。會(huì)議明確,,黨組和各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),,健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制,落實(shí)好中央有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制改革的各項(xiàng)要求,,深化紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作等,。
4.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)單設(shè)和專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記配備問(wèn)題
一是在巡視期間立行立改,單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),。4月28日黨組正式下文將公司原審計(jì)監(jiān)察部分設(shè),,分別設(shè)立監(jiān)察部和審計(jì)部。6月10日黨組批準(zhǔn)了監(jiān)察部的編制設(shè)置,,增設(shè)了兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察處(由原來(lái)的4個(gè)處增至6個(gè)處),,部門(mén)編制由32人增加至44人,加強(qiáng)了總部紀(jì)律審查工作力量,。
二是研究明確了所屬主要二級(jí)單位單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的原則和人員編制方案,,分步實(shí)施,先行在渤海石油管理局等14家單位實(shí)行,。
三是配齊配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委書(shū)記。出臺(tái)《所屬單位紀(jì)委書(shū)記,、副書(shū)記提名考察辦法》,,明確提名、考察的組織方法和原則要求,。加大所屬單位紀(jì)委書(shū)記的選任和交流工作力度,,最近新提任和交流輪崗紀(jì)委書(shū)記5名,對(duì)工作不力的2名紀(jì)委書(shū)記,,調(diào)離紀(jì)檢工作崗位,。
5.關(guān)于對(duì)違紀(jì)問(wèn)題處理偏輕偏軟問(wèn)題
黨組加強(qiáng)對(duì)案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),加大案件查辦力度,。7月2日,,黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)楊華聽(tīng)取了2003年以來(lái),、十八大以來(lái)問(wèn)題線索清理和中央巡視移交事項(xiàng)處置情況專(zhuān)題匯報(bào),,重點(diǎn)研究了中央專(zhuān)項(xiàng)巡視移交事項(xiàng)的梳理和分類(lèi)處置情況,要求區(qū)分不同情況,,認(rèn)真按照五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)做好分類(lèi)處置工作,,并強(qiáng)調(diào)黨組全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé),加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神頂風(fēng)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題的查處力度,。
一是及時(shí)糾正處理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題,。糾正對(duì)2起原黨組直管干部違紀(jì)違法行為處理偏輕偏軟的錯(cuò)誤,,分別做出解除勞動(dòng)合同、將涉嫌違法線索移交司法機(jī)關(guān)的處理決定,。
二是認(rèn)真研究處置中央巡視組移交事項(xiàng),。對(duì)中央巡視組先后移交的事項(xiàng)460件,及時(shí)進(jìn)行了清理和登記,。其中舉報(bào)控告類(lèi)信件285件(次),,電話舉報(bào)75件(次),反映黨組直管干部53人,,反映處級(jí)及以下人員107件,,涉及67人;其他訴求類(lèi)信件和電話100件(次),,涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、健康安全環(huán)保和薪酬等問(wèn)題。結(jié)合中央巡視前的2003年以來(lái),、十八大以來(lái)問(wèn)題線索的兩輪清理和處置工作,,對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視移交的涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題反映,按照紀(jì)律審查重點(diǎn)和五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),,集中組織開(kāi)展分析梳理,,分類(lèi)提出處置意見(jiàn)。同時(shí),,將上述分類(lèi)處置情況和數(shù)據(jù),,統(tǒng)一納入公司紀(jì)檢監(jiān)察問(wèn)題線索管理臺(tái)賬,初步做到分類(lèi)規(guī)范,、動(dòng)態(tài)管理,、重點(diǎn)清晰,處置意見(jiàn)明確,。
三是調(diào)集力量,,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加大對(duì)腐敗問(wèn)題的查處力度,。組織了若干專(zhuān)項(xiàng)核查組,,努力按照統(tǒng)籌兼顧,通盤(pán)考慮,,突出重點(diǎn),,把紀(jì)律挺在前面的要求,重點(diǎn)圍繞招投標(biāo),、工程轉(zhuǎn)分包,、利益輸送、“靠油吃油”,、招工用人及廉潔從業(yè)等方面突出問(wèn)題,,積極開(kāi)展初核和查處工作,。在上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與地方紀(jì)委,、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通和配合,,切實(shí)提高問(wèn)題線索的查處質(zhì)量和效率。
四是抓早抓小,,把紀(jì)律挺在前面,。對(duì)反映一般性、苗頭性違紀(jì)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部,,及時(shí)開(kāi)展談話函詢(xún),,中央專(zhuān)項(xiàng)巡視以來(lái),先后開(kāi)展談話函詢(xún)17人,,其中黨組直管干部15人,,并將談話函詢(xún)內(nèi)容建立個(gè)人廉政檔案。對(duì)1名本人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤,,向組織說(shuō)明情況,、講清問(wèn)題并愿意積極改正的黨組直管干部,依紀(jì)從輕處理,。
五是黨組紀(jì)檢組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加快深化“轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”,,聚焦主業(yè),,采取約談、檢查工作,、問(wèn)責(zé)以及組織措施等,著力解決和克服存在的明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn),、當(dāng)老好人,、做太平官等不敢擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題,,進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律和程序,,嚴(yán)格執(zhí)行重要問(wèn)題線索處置情況的請(qǐng)示報(bào)告制度,修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察工作流程和制度程序,,強(qiáng)化初核,、調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)的集體審理審核機(jī)制。按照黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的原則,,著手修訂《員工違紀(jì)處理規(guī)定》,,進(jìn)一步劃清紀(jì)律和規(guī)矩的“紅線”,切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,。
今年3月中央巡視以來(lái),,查處在招投標(biāo),、工程轉(zhuǎn)分包、招工用人及廉潔從業(yè)等違紀(jì)違規(guī)人員29人,,分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理,,原海油新能源碧路公司領(lǐng)導(dǎo)人員等4人受到司法處理。
(二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,,存在頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題
1.關(guān)于違規(guī)購(gòu)置金湖度假村,、以會(huì)養(yǎng)“村”問(wèn)題整改
一是深刻反思檢查,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),。針對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)收購(gòu)金湖度假村嚴(yán)重問(wèn)題,,黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行深刻反思檢討。黨組認(rèn)識(shí)到,,收購(gòu)金湖度假村嚴(yán)重違背了中央關(guān)于停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知精神,,說(shuō)明黨組大局意識(shí)和政治敏感性不強(qiáng),在重大原則性問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不清,,沒(méi)有把遵守中央要求和遵守八項(xiàng)規(guī)定精神上升到遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握,。黨組將認(rèn)真反思錯(cuò)誤、深刻吸取教訓(xùn),,切實(shí)抓好自身建設(shè),,增強(qiáng)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺(jué)意識(shí)。在黨組向上級(jí)組織做深刻檢查的同時(shí),,黨組書(shū)記楊華先后在公司黨委書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”研討班,、第七期中青年干部培訓(xùn)班暨新任直管干部培訓(xùn)班、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)等場(chǎng)合,,專(zhuān)門(mén)把收購(gòu)金湖問(wèn)題作為反面案例,,進(jìn)行深刻反思,要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以此為戒,,增強(qiáng)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺(jué)性,。
二是對(duì)金湖收購(gòu)過(guò)程開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。積極配合國(guó)家審計(jì)署等對(duì)金湖的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查工作,。同時(shí),,經(jīng)總公司黨組研究部署,按照公司內(nèi)部審計(jì)程序,,對(duì)收購(gòu)金湖度假村的全過(guò)程進(jìn)行內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),,查明存在問(wèn)題,切實(shí)加以整改,。
三是明確定位,,規(guī)范管理。再次強(qiáng)調(diào)金湖培訓(xùn)中心定位為服務(wù)公司黨校與干部學(xué)院培訓(xùn),,服務(wù)員工培訓(xùn)以及內(nèi)部生產(chǎn),、科研,、管理等各類(lèi)會(huì)議,不得對(duì)外經(jīng)營(yíng),。明確要求一律不得搞公務(wù)接待和會(huì)議聚餐,,不得采購(gòu)高檔煙酒,拆除所有的休閑娛樂(lè)設(shè)施,,降低金湖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,目前均已整改到位。舉一反三,,在全公司開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自改,,下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)總公司培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施管理的通知》,對(duì)加強(qiáng)培訓(xùn)中心規(guī)劃及設(shè)施管理,、培訓(xùn)教學(xué)組織管理及學(xué)員管理提出明確要求,。制定《總公司培訓(xùn)費(fèi)管理細(xì)則》,規(guī)范培訓(xùn)費(fèi)用管理,。
2.關(guān)于公款吃喝娛樂(lè)問(wèn)題整改
一是對(duì)中央巡視組指出的問(wèn)題,,采取先制止、后完善的措施,,把自查自糾和系統(tǒng)整改,、專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái),上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共改,、層層落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處,,對(duì)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用,,責(zé)令其退賠。及時(shí)通報(bào)曝光典型案例,,發(fā)揮警示和震懾作用,。
二是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,查找突出問(wèn)題,。針對(duì)招待費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題,,海油發(fā)展公司組織了三輪專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,,開(kāi)展歷時(shí)3個(gè)多月的核查,,初步查明有關(guān)頂風(fēng)違紀(jì)的突出問(wèn)題,分析了原因,,制定了詳細(xì)的整改方案,。進(jìn)出口公司組成檢查組,對(duì)北海船務(wù)公司強(qiáng)化招待管理情況開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)檢查,。
三是對(duì)公款吃喝娛樂(lè)等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。按照黨紀(jì)政紀(jì)和公司員工違紀(jì)處理規(guī)定,,對(duì)三家下屬單位已查實(shí)違紀(jì)的89人,分別給予開(kāi)除黨籍,、留黨察看,、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告以及開(kāi)除、免職降級(jí),、解除勞動(dòng)合同等黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理,。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名黨組直管干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、警告和行政警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分,。對(duì)2013年以來(lái)公款打高爾夫球問(wèn)題,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起,,對(duì)已經(jīng)查實(shí)的49人,分別給予開(kāi)除黨籍,、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告以及行政降級(jí)等黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理,。
中央專(zhuān)項(xiàng)巡視以來(lái),共有156人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、頂風(fēng)違紀(jì)等問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理,,其中被問(wèn)責(zé)的處級(jí)以上干部30人。
四是完善相關(guān)制度,,進(jìn)一步明確管理職責(zé),。修訂公司負(fù)責(zé)人、總部機(jī)關(guān)人員,、出資企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出管理辦法,增加禁止性條款,,明確什么能做,、什么不能做,違反了會(huì)受到什么處罰,。扎實(shí)推進(jìn)辦公室整改,,公司主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室整改工作已完成,其他領(lǐng)導(dǎo)的辦公室整改正按計(jì)劃推進(jìn),;對(duì)新配備辦公室,,嚴(yán)格按上級(jí)及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范新購(gòu)置公務(wù)用車(chē),、業(yè)務(wù)招待,、通信費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等審批流程和權(quán)限,進(jìn)一步明確管理職責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制,完善處罰條款,。海油發(fā)展公司著手修訂與全口徑業(yè)務(wù)招待費(fèi)相關(guān)的制度,、流程、標(biāo)準(zhǔn),,細(xì)化管理原則,,全面從嚴(yán)管控,新增制度31個(gè),,修訂制度89個(gè),,共修訂涉及業(yè)務(wù)招待費(fèi)的管理流程56個(gè),扎牢了制度的籠子,,并運(yùn)用網(wǎng)上審批加大了力度,,簡(jiǎn)化了流程,提高了效果,。進(jìn)出口公司北海船務(wù)公司實(shí)行“一事一報(bào)一審批”的招待管理工作機(jī)制,,新建修訂了一批制度規(guī)定。
五是落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,。制定《總公司黨組成員督查分管單位(部門(mén))執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神整改突出問(wèn)題的工作建議》,,要求黨組成員負(fù)責(zé)組織對(duì)所分管部門(mén)和單位執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行檢查,對(duì)公款吃喝娛樂(lè)問(wèn)題督促整改,,對(duì)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)處理,。要求所屬單位和機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)公款吃喝娛樂(lè)等突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。所屬單位認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,,進(jìn)出口公司開(kāi)展整改工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,,從問(wèn)題整改、基礎(chǔ)管理,、制度建設(shè)等全方位進(jìn)行檢查,,對(duì)遺留問(wèn)題一追到底,堅(jiān)決不留死角,。
3.公車(chē)管理混亂問(wèn)題整改
一是對(duì)中央巡視組提出的問(wèn)題立行立改,,認(rèn)真查處公車(chē)私用等問(wèn)題。對(duì)十八大以后總部機(jī)關(guān)和所屬單位既配備公車(chē)又享受車(chē)補(bǔ)的情況,,要求全額退繳已領(lǐng)車(chē)補(bǔ),。對(duì)公車(chē)私用問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)已經(jīng)查明公車(chē)私用的干部進(jìn)行了誡勉談話和訓(xùn)誡,。對(duì)中海實(shí)業(yè)公司公車(chē)私用當(dāng)事人司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,,給予其行政開(kāi)除處分,責(zé)令其退賠公車(chē)私用產(chǎn)生的費(fèi)用,,同時(shí)給予有關(guān)管理人員行政警告處分或批評(píng)教育,,并承擔(dān)相應(yīng)的損失費(fèi)。
對(duì)巡視組指出的車(chē)輛超標(biāo)問(wèn)題,,公司根據(jù)最新的制度辦法進(jìn)行對(duì)照檢查,,除之前的88輛自購(gòu)超標(biāo)車(chē)輛仍繼續(xù)使用,待報(bào)廢或更新時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置外,,對(duì)于租賃的超標(biāo)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行了集中退租和更換,,嚴(yán)格做到不違規(guī)使用超標(biāo)車(chē),不造成新的浪費(fèi),。
二是加強(qiáng)公車(chē)的規(guī)范管理,。采取派車(chē)單、GPS定位系統(tǒng),、ETC查詢(xún),,隨機(jī)抽查以及節(jié)假日封車(chē)等管理手段,同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,,堅(jiān)決禁止公車(chē)私用,。進(jìn)一步加強(qiáng)集中管理、統(tǒng)一調(diào)配的管理模式,,鼓勵(lì)車(chē)輛共享使用,、合并用車(chē),通過(guò)提高車(chē)輛使用效率等方式來(lái)滿(mǎn)足公務(wù)出行,。采取與現(xiàn)有承包商磋商以及引入外部承包商等手段,,努力降低車(chē)輛租金價(jià)格。嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)范公務(wù)車(chē)輛配備標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量,,目前公車(chē)數(shù)量呈減少趨勢(shì),。截止到今年6月30日,全系統(tǒng)公車(chē)減少627輛,,公司全口徑公車(chē)保有量為3738輛(含租賃車(chē)輛1447輛),,其中相對(duì)固定公務(wù)用車(chē)數(shù)量109輛。
三是加強(qiáng)公車(chē)管理相關(guān)制度建設(shè),。根據(jù)中央及國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)文件精神,,總部和各單位及時(shí)修訂《公務(wù)用車(chē)管理辦法》等制度,進(jìn)一步規(guī)范購(gòu)車(chē),、配車(chē),、用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn),明確了罰則,。
4.對(duì)財(cái)務(wù)管理人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、財(cái)務(wù)制度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育和檢查,切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)把關(guān)和監(jiān)督作用
一是開(kāi)展各單位自查和現(xiàn)場(chǎng)抽查,,重點(diǎn)檢查制度建設(shè),、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理,、會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理、業(yè)務(wù)招待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理等內(nèi)容,,通過(guò)查閱賬務(wù)系統(tǒng),、查閱憑證等方式,查找發(fā)現(xiàn)存在財(cái)務(wù)制度還不完善,、發(fā)票管理不規(guī)范,、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管控力度不強(qiáng)等問(wèn)題。
二是對(duì)違規(guī)事項(xiàng)立行立改,。發(fā)票不符合規(guī)定的,,要求相關(guān)人員重新獲取,;超額領(lǐng)取補(bǔ)助的,,由相關(guān)當(dāng)事人退還;報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)缺少相關(guān)原始單據(jù)的,,由經(jīng)辦人員盡快補(bǔ)辦,。
三是進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)流程,提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心,。將實(shí)行歸口部門(mén)審核業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)分離的做法,,做到一事一報(bào),避免匯總報(bào)銷(xiāo),。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理,,要求財(cái)務(wù)人員在前端環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核,鑒別發(fā)票真?zhèn)�,,核�?shí)發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性,,認(rèn)真審核報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的合規(guī)性,對(duì)于不符合制度要求的報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)堅(jiān)決予以退回,。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算,,不得違規(guī)列支與會(huì)計(jì)科目不符的費(fèi)用項(xiàng)目。
四是進(jìn)一步完善制度建設(shè),。針對(duì)財(cái)務(wù)制度體系不完善的實(shí)際情況,,著手修訂完善和更新有關(guān)制度規(guī)定,包括公司的《境內(nèi)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)細(xì)則》,、有限公司的發(fā)票管理辦法,、渤海公司的預(yù)算追加相關(guān)制度等。海油發(fā)展正著手建立制度隨管理而動(dòng)的常態(tài)機(jī)制,。
五是充分利用財(cái)務(wù)總監(jiān)培訓(xùn),、財(cái)務(wù)中層管理人員培訓(xùn)等各層次培訓(xùn)的機(jī)會(huì),采取內(nèi)外部案例剖析,、專(zhuān)家授課,、討論交流等不同形式,,加大對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳和教育,提高財(cái)務(wù)人員從嚴(yán)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺(jué)性,。
(三)選人用人不規(guī)范,,存在違規(guī)提拔、“近親繁殖”現(xiàn)象
1.關(guān)于違反規(guī)定程序問(wèn)題
一是進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作制度,。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神,堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)管理干部的要求,,黨組制定下發(fā)了《直管領(lǐng)導(dǎo)班子管理辦法》、《直管領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等6項(xiàng)制度,,并要求各所屬單位依據(jù)6項(xiàng)制度,,進(jìn)一步完善本單位的選人用人相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行,使全系統(tǒng)選人用人工作更加規(guī)范化,、制度化,。
二是糾正部分所屬單位以人事委員會(huì)代替黨委會(huì)討論決定人事任免問(wèn)題。黨組明確要求,,要堅(jiān)持黨管干部原則,,絕不能用人事委員會(huì)代替黨委會(huì)討論決定人事問(wèn)題,目前,,該問(wèn)題已得到全面糾正,。
三是對(duì)已提任的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行補(bǔ)充查核。對(duì)已經(jīng)提拔尚未進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核的56名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了補(bǔ)充查詢(xún),,并對(duì)查詢(xún)信息進(jìn)行了全面比對(duì)分析,,除個(gè)別人員相關(guān)信息正在進(jìn)一步核實(shí)處理外,絕大部分人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在影響提拔使用的問(wèn)題,。同時(shí),,對(duì)全系統(tǒng)從事組織人事監(jiān)督工作的人員進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn),對(duì)“凡提必核”提出了剛性要求,。
2.關(guān)于弄虛作假違規(guī)提拔干部問(wèn)題
經(jīng)調(diào)查核實(shí),,對(duì)兩起違規(guī)提拔問(wèn)題進(jìn)行了糾正,對(duì)相關(guān)人員做出降職和降級(jí)組織處理,。同時(shí),,黨組針對(duì)這兩起違規(guī)問(wèn)題,深刻檢查了在干部任用過(guò)程中嚴(yán)重違反程序和把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題,,并責(zé)成相關(guān)單位和個(gè)人做出深刻檢查,,要求舉一反三,對(duì)全系統(tǒng)選人用人工作進(jìn)行全面檢查,,嚴(yán)格遵守規(guī)定,,糾正存在問(wèn)題,。
3.關(guān)于違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象普遍的問(wèn)題
一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度。黨組制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》,,明確了任職回避和公務(wù)回避的范圍,、條件和要求,提出了違反回避規(guī)定的具體處理措施,,以及嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的要求,。
二是對(duì)需要任職回避的情況進(jìn)行全面清理整改。通過(guò)調(diào)離公司,、調(diào)整崗位,、調(diào)整分工等方式積極穩(wěn)妥地做好整改工作。25名領(lǐng)導(dǎo)人員不符合任職回避規(guī)定的問(wèn)題已整改完畢,。
三是進(jìn)一步規(guī)范員工招聘管理,。堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的人員招錄原則,進(jìn)一步修訂完善《總公司員工招聘管理辦法》,,規(guī)范員工招聘程序,,明確了不得招聘的人員范圍,統(tǒng)一了招聘工作信息發(fā)布平臺(tái),,通過(guò)公開(kāi)透明嚴(yán)格把關(guān)的形式,,防止“近親繁殖”等問(wèn)題的發(fā)生和蔓延。
四是對(duì)重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行輪崗交流,。2015年7月,,黨組根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際,以及調(diào)整部分領(lǐng)導(dǎo)人員在一地工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的要求,,對(duì)包括財(cái)務(wù)資產(chǎn)部,、資金部、審計(jì)部等總部機(jī)關(guān)部門(mén),,以及南海西部石油管理局,、東海石油管理局、海油工程公司正職等重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位的25名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了輪崗交流,。
(四)“靠油吃油”,,利用央企國(guó)家資源謀取個(gè)人利益
1.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭“吃里扒外”問(wèn)題。積極配合上級(jí)紀(jì)委及司法機(jī)關(guān)有關(guān)案件查辦工作,。對(duì)離職后利用海油資源違規(guī)從事油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況開(kāi)展調(diào)查,,對(duì)相關(guān)人員依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí),,舉一反三,,從已經(jīng)發(fā)生的案件和違紀(jì)事件中查找原因,吸取教訓(xùn),,從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,,加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,,堵塞管理漏洞,從源頭上防止類(lèi)似事件發(fā)生,。
2.關(guān)于依托海油資源謀取私利現(xiàn)象比較普遍的問(wèn)題,。為糾正和防止以權(quán)謀私和利益輸送等問(wèn)題,黨組認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查,,同時(shí)開(kāi)展“40名科級(jí)以上干部離職辦公司,、貼著海油做生意”情況調(diào)查摸底,對(duì)存在問(wèn)題切實(shí)加以整改,。
在全系統(tǒng)組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,。7月13日以黨組文件形式下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查通知,檢查對(duì)象包括機(jī)關(guān)及所屬單位副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員,,以及近三年上述級(jí)別退休,、離職的領(lǐng)導(dǎo)人員,,共有58個(gè)單位,、部門(mén),3269名公司副處級(jí)以上人員填報(bào)了自查表,。檢查內(nèi)容包括:領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)(中介機(jī)構(gòu)),、投資入股(不含從公開(kāi)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)股票)并與中國(guó)海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況;領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)就業(yè)并與中國(guó)海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況;領(lǐng)導(dǎo)人員退休,、離職后三年內(nèi),,在與中國(guó)海油有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù),、投資入股情況,或者在上述企業(yè),、機(jī)構(gòu)從事,、代理與中國(guó)海油業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。檢查過(guò)程分個(gè)人填報(bào),、組織排查和研究處理三個(gè)階段進(jìn)行,,截止到7月31日,各部門(mén),、各單位都組織了員工進(jìn)行自查和組織排查,。對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)展了初步摸底調(diào)查,并依紀(jì)依法進(jìn)行清理歸類(lèi)和處理,。
根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度,,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,,在征詢(xún)國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委意見(jiàn)后,公司近期采取了以下措施進(jìn)行整改:領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開(kāi)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)股票),、經(jīng)商辦企業(yè)的,,中國(guó)海油不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái);領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管(公司總部機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及以上職位)且與中國(guó)海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的,領(lǐng)導(dǎo)人員本人必須如實(shí)及時(shí)向組織報(bào)告,,嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,,不得采用議標(biāo)方式采購(gòu),如確系業(yè)務(wù)需要議標(biāo)的,,需報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。下一步,抽調(diào)專(zhuān)項(xiàng)力量,,開(kāi)展重點(diǎn)抽查,,對(duì)不如實(shí)填報(bào)、違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)查處,。針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié),,著手通過(guò)制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制,,杜絕類(lèi)似情況繼續(xù)發(fā)生,。
針對(duì)巡視組指出的2003年以來(lái)40名科級(jí)以上干部離職辦公司、貼著海油做生意的情況,,開(kāi)展情況摸底調(diào)查并提出處理意見(jiàn),,研究制定相關(guān)制度。公司成立工作組,,在各二級(jí)單位摸底自查的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步加以核查。核查對(duì)象共涉及七家單位的41名人員,,調(diào)查內(nèi)容包括離職后所辦公司或任職公司是否在公司的供應(yīng)商庫(kù),、是否與公司所屬單位存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、2010年至2014年間與公司業(yè)務(wù)往來(lái)的內(nèi)容及金額等,。經(jīng)調(diào)查,,以上離職干部在新單位擔(dān)任職務(wù)高低和介入程度不盡相同,但存在一些問(wèn)題需要引起重視:有的干部離職后所任職的公司,,與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)較多,,且多數(shù)合同采取議標(biāo)而非公開(kāi)招投標(biāo)。有的干部離職后所任職的公司,與海油發(fā)生大量業(yè)務(wù)往來(lái),。對(duì)于以上情況,,根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度,我們將作出如下處理:對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后,,在私營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股,,或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事,、代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,三年之內(nèi),,中國(guó)海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái),,特殊情況報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn);三年之后,,中國(guó)海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)不得議標(biāo),,如確系工作需要議標(biāo),報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。
3.企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易審核監(jiān)督工作,。組織開(kāi)展內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易專(zhuān)項(xiàng)檢查,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,,采取以下措施,。
一是修訂完善采辦管理制度,,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,。對(duì)內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位承攬系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)提出明確嚴(yán)格的管理要求。著手修訂競(jìng)爭(zhēng)性談判管理細(xì)則,,制定單一來(lái)源,、詢(xún)價(jià)、招投標(biāo)違規(guī)處理等管理辦法或細(xì)則,。進(jìn)一步深化采辦計(jì)劃管理,,針對(duì)不同業(yè)務(wù)和項(xiàng)目,制定項(xiàng)目采辦策略和采辦計(jì)劃編制指南,。
二是制定計(jì)劃,,不定期對(duì)關(guān)聯(lián)交易政策執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂制度,、整改問(wèn)題和進(jìn)行責(zé)任追究,,逐步將關(guān)聯(lián)交易管理納入公司考核體系。
三是深化內(nèi)部體制機(jī)制改革,,建立規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的長(zhǎng)效機(jī)制,。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,優(yōu)化內(nèi)部?jī)r(jià)格機(jī)制,逐步探索在外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的領(lǐng)域,,以市場(chǎng)價(jià)作為主要參照確定內(nèi)部?jī)r(jià)格,。逐步打破內(nèi)部“一對(duì)一”的緊密型合作,實(shí)施“內(nèi)部模擬市場(chǎng)”,,提高公開(kāi)招投標(biāo)比例,。
(五)違反“三重一大”決策原則,一些海外項(xiàng)目投資盲目任性問(wèn)題
1.關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格問(wèn)題,。
一是完善公司治理體制機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),,清晰決策程序和權(quán)限。在新修訂完成的黨組議事細(xì)則中,,進(jìn)一步明確黨組在重大投資決策中的把關(guān)作用,。根據(jù)現(xiàn)行黨組議事細(xì)則,對(duì)2012年12月修訂發(fā)布的投資管理制度及權(quán)限手冊(cè)進(jìn)行修訂,,增加了黨組議事的程序,。下一步將根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委新的制度和指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步梳理完善董事會(huì)職能,。
二是完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊(cè),,加快推行權(quán)力清單制度。在2013年發(fā)布的《總公司權(quán)限手冊(cè)》基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步修訂完善,,突出加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行,。
三是健全投資管理相關(guān)制度,,強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職調(diào)查和合法性審查等環(huán)節(jié),。研究制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)管理制度,,明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任單位。將項(xiàng)目盡職調(diào)查相關(guān)管理制度作為并購(gòu)管理辦法中的特定內(nèi)容,,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修訂,。頒布《重大項(xiàng)目法律事務(wù)管理辦法》,規(guī)范重大項(xiàng)目法律事務(wù)的職責(zé)分工,、管理程序,、工作方式和標(biāo)準(zhǔn)等,強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的法律審查,、監(jiān)督和支持工作,,做好法律盡職調(diào)查和合法合規(guī)性審查工作。
四是進(jìn)一步完善投資決策咨詢(xún)機(jī)制,,支持總公司咨詢(xún)中心獨(dú)立開(kāi)展工作,,切實(shí)發(fā)揮好咨詢(xún)、論證和把關(guān)作用,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,,減少投資失誤,。
2.關(guān)于海外投資監(jiān)管不到位,缺乏項(xiàng)目后評(píng)估和審計(jì)全覆蓋問(wèn)題,。
一是組織開(kāi)展海外投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與巡查,。目前公司的海外投資項(xiàng)目審計(jì)深度和廣度不夠,由于審計(jì)人員對(duì)海外復(fù)雜環(huán)境不熟悉,、缺乏境外審計(jì)經(jīng)驗(yàn)等原因,,也增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。公司將克服困難,,加大海外投資項(xiàng)目的審計(jì)力度,,探索運(yùn)用多元化審計(jì)手段,提高審計(jì)覆蓋率,。著手完善海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),,突出審計(jì)的重點(diǎn)。逐步充實(shí)海外審計(jì)力量,,加強(qiáng)資源整合和協(xié)調(diào),,加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位海外資產(chǎn)審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善海外審計(jì)制度,,修訂《中國(guó)海洋石油總公司涉外資產(chǎn)審計(jì)管理辦法》,,適應(yīng)海外業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)需要。
二是研究制定境外資產(chǎn)投資,、產(chǎn)權(quán),、監(jiān)督等管理制度。加快《資產(chǎn)評(píng)估細(xì)則》,、《資產(chǎn)處置管理辦法》,、《設(shè)立變更與注銷(xiāo)公司管理辦法》,、《公司設(shè)立后評(píng)價(jià)管理辦法》,、《產(chǎn)權(quán)登記細(xì)則》、《海外資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)法律事務(wù)管理辦法》,、《境外項(xiàng)目報(bào)告及備案(核準(zhǔn))管理辦法》等制修訂工作,,建立完善境外投資、產(chǎn)權(quán),、審計(jì),、法律等相關(guān)制度體系。
三,、繼續(xù)深化和鞏固整改工作成果
中國(guó)海油黨組清醒認(rèn)識(shí)到,,目前整改取得的只是階段性成果,與中央要求和職工群眾期待還有一定差距。黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、中央紀(jì)委,、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組的部署要求,持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,,確保目標(biāo)不變,、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,,不斷把整改工作推向深入,。
(一)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。通過(guò)整改過(guò)程中的不斷反思,,海油黨組充分認(rèn)識(shí)到,,國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位,,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,,也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),中國(guó)海油作為中央企業(yè)之一,,任何時(shí)候任何方面都必須與黨中央保持高度一致,,堅(jiān)決執(zhí)行中央的決策,絕不能有絲毫的偏差與變通,。黨組將把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展首要原則,,牢固樹(shù)立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,,在建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)際一流能源公司過(guò)程中,,充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委的政治核心作用,、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,,把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到公司黨的建設(shè)各方面各層級(jí)、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程,。黨組將重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè),,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng)的錘煉,,切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性和講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí),,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨組將堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督,,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì),重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律等方面的情況,,用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部,把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中,,堅(jiān)持紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法,抓早抓小,、動(dòng)輒則咎,、咎則到位,發(fā)揮紀(jì)律的治本作用,。
(二)以高度的政治責(zé)任感強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),。抓好公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法的落實(shí),結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,,開(kāi)展實(shí)施辦法學(xué)習(xí)宣傳貫徹,,強(qiáng)化各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),、大局意識(shí),。在推進(jìn)巡視整改和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,在工作部署,、任務(wù)分解,、檢查考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)健全具體制度和保障措施,,通過(guò)“簽字背書(shū)”,、“兩個(gè)責(zé)任”雙報(bào)告、約談和誡勉談話,、抓早抓小,、“一案雙查”、專(zhuān)項(xiàng)檢查,、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用等方式,,使責(zé)任主體知其職、明其責(zé),、盡其力,,推動(dòng)形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力,、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任的工作格局,。各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”,緊緊圍繞紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),,切實(shí)發(fā)揮職能作用,繼續(xù)抓好整改工作的協(xié)調(diào),、推動(dòng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究,,對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,、組織紀(jì)律,,“四風(fēng)”問(wèn)題突出,接二連三出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的單位,,既嚴(yán)肅追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),,督促各級(jí)黨委、紀(jì)委切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任當(dāng)作分內(nèi)之事,、應(yīng)盡之責(zé),,真正把責(zé)任扛起來(lái)、立場(chǎng)硬起來(lái),、紀(jì)律嚴(yán)起來(lái),。
(三)鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。黨組將把巡視整改作為企業(yè)改革發(fā)展,、經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,,同步推進(jìn)后續(xù)整改工作與企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。黨組和各級(jí)黨委將把整改工作擺在重要議程,,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,,繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、嚴(yán)要求,堅(jiān)決把后續(xù)整改工作抓牢抓實(shí),,堅(jiān)持整改機(jī)構(gòu)不撤,、班子不散、力度不減,,堅(jiān)決杜絕“船到岸,、車(chē)到站”的思想和“過(guò)關(guān)收?qǐng)觥⑼晔麓蠹钡男睦�,。�?duì)于已經(jīng)完成的整改任務(wù),,及時(shí)組織“回頭看”,監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)處理結(jié)果落實(shí)情況,、相關(guān)制度按期制修訂和執(zhí)行情況等,,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、采辦招投標(biāo),、海外投資監(jiān)管,、財(cái)務(wù)管理,、選人用人等方面整改落實(shí)情況的督查,確保整改要求落實(shí)到位,。對(duì)于正在進(jìn)行的整改任務(wù),,督促有關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)格按照整改方案確定的時(shí)限和要求推進(jìn)整改,列入年度工作計(jì)劃,,放在優(yōu)先位置予以推進(jìn),,確保中央巡視組反饋意見(jiàn)全部整改到位,把整改情況納入公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和任期考核中,。對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù),,將立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),,深刻理解巡視反饋意見(jiàn)指出的大方向,,統(tǒng)籌考慮、深入探索,,長(zhǎng)期持續(xù)深入整改,。對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題,立行立改,,合并整改,,堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯,持續(xù)鞏固和深化整改工作成果,。
(四)始終保持懲治腐敗和反對(duì)“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì),。繼續(xù)對(duì)中央巡視組移交問(wèn)題線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí),依紀(jì)依法,、分門(mén)別類(lèi)提出處理意見(jiàn),,對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法的問(wèn)題,,按照中央巡視組要求,,重點(diǎn)圍繞“三類(lèi)人”和整治“四風(fēng)”的三個(gè)重點(diǎn),繼續(xù)加大懲治工作力度,,堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”和腐敗蔓延,。對(duì)已經(jīng)核實(shí)但未處理的,將盡快處理,。正在調(diào)查中的,,將加緊核實(shí),并按要求及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和核查情況,。對(duì)后續(xù)整改中收到的舉報(bào),、發(fā)現(xiàn)的線索,一并認(rèn)真核查,,做到凡是有舉報(bào)就要核實(shí),,凡是核實(shí)了就要查處,。繼續(xù)推動(dòng)所屬單位和機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神公款吃喝娛樂(lè)等突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾,,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位人員執(zhí)行廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定情況的檢查監(jiān)督,對(duì)違紀(jì)違法人員,,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè),、查處一個(gè)、曝光一個(gè),,充分發(fā)揮警示和震懾作用,。
(五)持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和管理制度建設(shè)。充分運(yùn)用巡視成果,,將巡視整改與完善公司治理和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),,依法治企、從嚴(yán)治企,,持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制,,扎緊制度籬笆,堵塞管理漏洞,。按計(jì)劃推進(jìn)相關(guān)制度制修訂工作,,進(jìn)一步明確黨組會(huì)、董事會(huì),、投委會(huì)及經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)限界面和決策程序,,修訂完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊(cè),加快推行權(quán)力清單制度,,切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行,。以問(wèn)題為導(dǎo)向,持續(xù)完善投資管理,、采辦招投標(biāo),、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、海外投資監(jiān)管以及嚴(yán)格公務(wù)回避等方面制度,,確保制度有效管用,,斬?cái)嗬孑斔玩湕l,壓縮腐敗尋租空間,。在提高制度執(zhí)行力上下功夫,,把公司制度上升到紀(jì)律高度,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,,絕不允許打“擦邊球”,、搞“越位”,堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”,。對(duì)有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力,、造成嚴(yán)重影響的,,要嚴(yán)肅查處,確保制度成為“帶電的高壓線”,。
中國(guó)海油將堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,按照中央紀(jì)委、中央組織部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委的部署要求,,以巡視整改為契機(jī),深化企業(yè)改革,,加強(qiáng)企業(yè)管理,,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,,以整改工作的實(shí)際行動(dòng)和成效,,讓黨中央放心,讓廣大員工滿(mǎn)意,。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話:010-84521735,;電子郵箱:[email protected];地址:北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)北大街25號(hào),,郵政編碼:100010,。
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