習近平心中的“城市中國”
更新時間：2015-12-9 8:52:38 來源：新華網(wǎng)
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【學習進行時】在今年11月召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上,，習近平就如何做好城市工作提出了“六個要”,。有專家指出，這“六個要”形成了指導中國邁向城市社會的綱領性框架思路,，為“十三五”中國城市發(fā)展指明了方向,。新華網(wǎng)“講習所”今天推出《習近平心中的“城市中國”》，從習近平歷次重要講話和考察中,，探尋其心中的“城市中國”,。
【以人為核心的新型城鎮(zhèn)化】
“十三五”規(guī)劃建議提出，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。這也正是習近平一直強調(diào)的,。2013年11月在山東省農(nóng)科院座談會上，習近平就直接指出：“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化,，而是人口城鎮(zhèn)化,�,！�
在中央財經(jīng)領導小組第九次會議上，習近平強調(diào)：“推進城鎮(zhèn)化的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,。”其中的一個重要環(huán)節(jié),，就是要加快戶籍制度改革,，“戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度”。
習近平在《關于<中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>的說明》中指出,，現(xiàn)在,，按照常住人口計算，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%,，城鎮(zhèn)常住人口達到7.5億,。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育,、就業(yè)服務,、社會保障、醫(yī)療,、保障性住房等方面的公共服務,，帶來一些復雜的經(jīng)濟社會問題。
對于加快戶籍制度改革,，習近平強調(diào)：“總的政策要求是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件,，嚴格控制特大城市人口規(guī)模,，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,�,！�
這是2014年2月25日，習近平在北京市考察時,，在市規(guī)劃展覽館了解北京城市總體規(guī)劃,。 記者 鞠鵬 攝
【科學規(guī)劃，杜絕“瞎折騰”】
在習近平看來,，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程,，涉及面很廣，“越是復雜的工作越要抓到點子上,，突破一點,，帶動全局”，“不要拔苗助長,，而要水到渠成,，不要急于求成,，而要積極穩(wěn)妥”。
要做到積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展,，規(guī)劃很重要。2014年2月,，習近平在北京考察工作時就曾強調(diào)：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領作用,，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�,！�
好的城市規(guī)劃應該怎么制定,？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出：
——要保持連續(xù)性，不能政府一換屆,、規(guī)劃就換屆,。
——要多聽取群眾意見、尊重專家意見,。
——要實事求是確定城市定位,，科學規(guī)劃和務實行動，避免走彎路,；要體現(xiàn)尊重自然,、順應自然、天人合一的理念,，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光,，讓城市融入大自然，讓居民望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素,，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念,，體現(xiàn)在每一個細節(jié)中,。
這是2014年2月25日，習近平在北京市考察時,，在市自來水集團第九水廠視察綜合處理車間,。 記者 謝環(huán)馳 攝
【建設宜居城市，提高城市生命力】
習近平曾說：“網(wǎng)上有人給我建議，應多給城市留點‘沒用的地方’,，我想就是應多留點綠地和空間給老百姓,。” 建設宜居城市,，提高居民生活質(zhì)量,，是習近平一直關注的事。習近平曾指出：“城鎮(zhèn)建設水平,，不僅關系居民生活質(zhì)量,，而且也是城市生命力所在�,！痹谔嵘鞘薪ㄔO水平的同時，必須注重防治各類“城市病”,，給百姓創(chuàng)造一個宜居的空間,。習近平給防治各類“城市病”開出了“藥方”：
——治霾。要加大大氣污染治理力度,，應對霧霾污染,、改善空氣質(zhì)量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤,、嚴格控車,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強化管理,、聯(lián)防聯(lián)控,、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域,，嚴格指標考核,，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究,。
——交通,。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟的綜合交通體系,。
——住房。解決群眾住房問題是一項長期任務,，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決,、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待,，我們必須下更大決心,、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。
——醫(yī)療,。人民群眾對醫(yī)療服務均等化愿望十分迫切,。像大城市的一些大醫(yī)院，始終處于“戰(zhàn)時狀態(tài)”,，人滿為患,，要切實解決好這個問題。
——環(huán)境,。2013年2月,，他在北京市西城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中心手帕口清潔站看望一線環(huán)衛(wèi)工人時說：“廣大市民要珍愛我們生活的環(huán)境，節(jié)約資源,，杜絕浪費,，從源頭上減少垃圾，使我們的城市更加清潔,，更加美麗,、更加文明�,！�
——基礎設施,。他在北京考察時曾來到北京市自來水集團第九水廠。聽市水務局負責人介紹說北京近年加強了立交橋改造,，防止內(nèi)澇,，他立刻問道：“地下管道加粗了嗎？”在他看來,，城市建設要特別注意提升城市基礎設施建設質(zhì)量,，形成適度超前、相互銜接,、滿足未來需求的功能體系,。
宜居的城市，還必須是安全的,。
2015年6月,，習近平在貴州調(diào)研時強調(diào)：“要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理,，著力堵塞漏洞,、消除隱患，著力抓重點,、抓關鍵,、抓薄弱環(huán)節(jié),，不斷提高公共安全水平�,！�
這是2014年2月25日,，習近平在北京市東城區(qū)考察玉河歷史文化風貌保護項目時與群眾熱情握手。 記者 丁林 攝
【守住城市靈魂,，保持城市個性】
習近平在北京考察時曾強調(diào)：“歷史文化是城市的靈魂,，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)�,！�
他說,，要本著對歷史負責、對人民負責的精神,，傳承歷史文脈,，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關系，切實做到在保護中發(fā)展,、在發(fā)展中保護,。
2002年4月，時任福建省省長的習近平為《福州古厝》一書作序,。他在序中也寫到：“現(xiàn)在許多城市在開發(fā)建設中，毀掉許多古建筑,，搬來許多洋建筑,，城市逐漸失去個性。在城市建設開發(fā)時,，應注意吸收傳統(tǒng)建筑的語言,，這有利于保持城市的個性�,！� （編輯策劃：黃銳 楊婷）
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【學習進行時】在今年11月召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上,，習近平就如何做好城市工作提出了“六個要”。有專家指出,，這“六個要”形成了指導中國邁向城市社會的綱領性框架思路,，為“十三五”中國城市發(fā)展指明了方向。新華網(wǎng)“講習所”今天推出《習近平心中的“城市中國”》,，從習近平歷次重要講話和考察中,，探尋其心中的“城市中國”。
【以人為核心的新型城鎮(zhèn)化】
“十三五”規(guī)劃建議提出,，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。這也正是習近平一直強調(diào)的。2013年11月在山東省農(nóng)科院座談會上,，習近平就直接指出：“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化,，而是人口城鎮(zhèn)化,。”
在中央財經(jīng)領導小組第九次會議上,，習近平強調(diào)：“推進城鎮(zhèn)化的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,。”其中的一個重要環(huán)節(jié),，就是要加快戶籍制度改革,，“戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度”。
習近平在《關于<中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>的說明》中指出,，現(xiàn)在,，按照常住人口計算，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%,，城鎮(zhèn)常住人口達到7.5億,。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育,、就業(yè)服務,、社會保障、醫(yī)療,、保障性住房等方面的公共服務,，帶來一些復雜的經(jīng)濟社會問題。
對于加快戶籍制度改革,，習近平強調(diào)：“總的政策要求是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件,，嚴格控制特大城市人口規(guī)模，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,。”
這是2014年2月25日,，習近平在北京市考察時,，在市規(guī)劃展覽館了解北京城市總體規(guī)劃。 記者 鞠鵬 攝
【科學規(guī)劃,，杜絕“瞎折騰”】
在習近平看來,，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，涉及面很廣,，“越是復雜的工作越要抓到點子上,，突破一點，帶動全局”,，“不要拔苗助長,，而要水到渠成,，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥”,。
要做到積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，規(guī)劃很重要,。2014年2月,，習近平在北京考察工作時就曾強調(diào)：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規(guī)劃,，規(guī)劃科學是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱,�,！�
好的城市規(guī)劃應該怎么制定？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出：
——要保持連續(xù)性,，不能政府一換屆,、規(guī)劃就換屆。
——要多聽取群眾意見,、尊重專家意見,。
——要實事求是確定城市定位，科學規(guī)劃和務實行動,，避免走彎路,；要體現(xiàn)尊重自然、順應自然,、天人合一的理念,，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然,，讓居民望得見山,、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,；要融入現(xiàn)代元素,，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈,；要融入讓群眾生活更舒適的理念,，體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。
這是2014年2月25日,，習近平在北京市考察時,，在市自來水集團第九水廠視察綜合處理車間。 記者 謝環(huán)馳 攝
【建設宜居城市,，提高城市生命力】
習近平曾說：“網(wǎng)上有人給我建議,，應多給城市留點‘沒用的地方’,，我想就是應多留點綠地和空間給老百姓�,！� 建設宜居城市,，提高居民生活質(zhì)量，是習近平一直關注的事,。習近平曾指出：“城鎮(zhèn)建設水平,，不僅關系居民生活質(zhì)量，而且也是城市生命力所在,�,！痹谔嵘鞘薪ㄔO水平的同時，必須注重防治各類“城市病”,，給百姓創(chuàng)造一個宜居的空間,。習近平給防治各類“城市病”開出了“藥方”：
——治霾。要加大大氣污染治理力度,，應對霧霾污染,、改善空氣質(zhì)量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤,、嚴格控車,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強化管理,、聯(lián)防聯(lián)控,、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域,，嚴格指標考核,，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究,。
——交通,。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全,、便捷、高效,、綠色,、經(jīng)濟的綜合交通體系。
——住房,。解決群眾住房問題是一項長期任務,，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足,、住房資源配置不合理不平衡等問題,。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待,，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題,。
——醫(yī)療,。人民群眾對醫(yī)療服務均等化愿望十分迫切。像大城市的一些大醫(yī)院,，始終處于“戰(zhàn)時狀態(tài)”,，人滿為患，要切實解決好這個問題,。
——環(huán)境,。2013年2月，他在北京市西城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中心手帕口清潔站看望一線環(huán)衛(wèi)工人時說：“廣大市民要珍愛我們生活的環(huán)境,，節(jié)約資源,，杜絕浪費，從源頭上減少垃圾,，使我們的城市更加清潔,，更加美麗、更加文明,�,！�
——基礎設施。他在北京考察時曾來到北京市自來水集團第九水廠,。聽市水務局負責人介紹說北京近年加強了立交橋改造,，防止內(nèi)澇，他立刻問道：“地下管道加粗了嗎,？”在他看來,，城市建設要特別注意提升城市基礎設施建設質(zhì)量，形成適度超前,、相互銜接,、滿足未來需求的功能體系。
宜居的城市,，還必須是安全的,。
2015年6月，習近平在貴州調(diào)研時強調(diào)：“要高度重視公共安全工作,，牢記公共安全是最基本的民生的道理,，著力堵塞漏洞、消除隱患,，著力抓重點,、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié),，不斷提高公共安全水平,�,！�
這是2014年2月25日，習近平在北京市東城區(qū)考察玉河歷史文化風貌保護項目時與群眾熱情握手,。 記者 丁林 攝
【守住城市靈魂,，保持城市個性】
習近平在北京考察時曾強調(diào)：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn),�,！�
他說，要本著對歷史負責,、對人民負責的精神,，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關系,，切實做到在保護中發(fā)展,、在發(fā)展中保護。
2002年4月,，時任福建省省長的習近平為《福州古厝》一書作序,。他在序中也寫到：“現(xiàn)在許多城市在開發(fā)建設中，毀掉許多古建筑,，搬來許多洋建筑,，城市逐漸失去個性。在城市建設開發(fā)時,，應注意吸收傳統(tǒng)建筑的語言,，這有利于保持城市的個性�,！� （編輯策劃：黃銳 楊婷）
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