國務(wù)院“五策”促央企提質(zhì)增效 持續(xù)虧損三年以上企業(yè)面臨“出清”
更新時間：2015-12-10 8:37:12 來源：新華網(wǎng)
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９日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出緊盯市場需求強化創(chuàng)新,、加強分類指導(dǎo)等五項具體政策,，部署促進中央企業(yè)增效升級,，會議并強調(diào),，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點。
會議指出,，對中央企業(yè)取得成績應(yīng)予肯定,，對面臨困難不容低估，還是要堅持深化改革,，以提高質(zhì)量效益為中心,，綜合施策，促進央企紓難解困,，在市場拼搏中提質(zhì)升級,。
“這是供給側(cè)改革思路在國企領(lǐng)域的重大部署，以提質(zhì)增效為重點的穩(wěn)增長工作,，正在成為國資監(jiān)管部門以及中央企業(yè)的核心工作之一,。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說,。
當前,，中央企業(yè)發(fā)展面臨新世紀以來最為復(fù)雜的形勢和嚴峻挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示,，今年前１０月中央企業(yè)營業(yè)總收入２２．１萬億元,，同比下降８．２％，實現(xiàn)利潤１．３５萬億元,，同比下降１１．３％,。
針對這樣的形勢，會議提出五項政策措施，包括緊盯市場需求強化創(chuàng)新,，改善供給增效益,，建設(shè)央企專業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團與中央科研院所深度合作,；加強分類指導(dǎo),，對不符合國家能耗、環(huán)保,、質(zhì)量,、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組；剝離企業(yè)辦社會職能等,。
會議明確,，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,，清理處置“僵尸企業(yè)”，到２０１７年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降,。
在李錦看來,，這是國務(wù)院層面政策，首度就虧損企業(yè)問題,，提出定性,、定量、定時,、定標準的措施,，意義重大。
與此同時,，會議提出,，剝離企業(yè)辦社會職能，并明確２０１６年在全國全面推開供水,、供電,、供熱和物業(yè)管理分離移交；推動商業(yè)銀行落實不良資產(chǎn)處置政策,，加大產(chǎn)能過剩行業(yè)呆壞賬核銷力度,。
“這些政策措施，無論是剝離辦社會職能,，還是加大呆壞賬核銷,，都切中當前一些央企發(fā)展核心難點，有助于卸下企業(yè)發(fā)展包袱,，推動企業(yè)在下一步發(fā)展中輕裝上陣,�,！崩铄\說。
一些專家評價說,，此番“五策”部署促進增效升級，既注重在結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓增量改革,，提供新的動力,，又注重通過重組、管理增效等方式激活老的動力,，新動力,、老動力齊發(fā)力，共同推動中央企業(yè)適應(yīng)新形勢,，應(yīng)對新挑戰(zhàn),。
記者注意到，近段時間,，為全面掌握中央企業(yè)經(jīng)濟運行和穩(wěn)增長,、促改革及科技創(chuàng)新等工作情況，確保完成全年目標任務(wù),，國資委有關(guān)負責人分別帶隊,，深入各中央企業(yè)進行調(diào)研，部署和督促穩(wěn)增長工作,。
李錦提醒說,，國務(wù)院部署中央企業(yè)發(fā)展問題，下一步中央企業(yè)應(yīng)在落實相關(guān)政策措施,、推進企業(yè)加強管理,、降本增效、開拓國內(nèi)市場,、加快走出去等方面下更大功夫,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置,，打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn),。（記者華曄迪）
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９日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出緊盯市場需求強化創(chuàng)新、加強分類指導(dǎo)等五項具體政策,，部署促進中央企業(yè)增效升級,，會議并強調(diào)，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點,。
會議指出,，對中央企業(yè)取得成績應(yīng)予肯定，對面臨困難不容低估,，還是要堅持深化改革,，以提高質(zhì)量效益為中心,，綜合施策，促進央企紓難解困,，在市場拼搏中提質(zhì)升級,。
“這是供給側(cè)改革思路在國企領(lǐng)域的重大部署，以提質(zhì)增效為重點的穩(wěn)增長工作,，正在成為國資監(jiān)管部門以及中央企業(yè)的核心工作之一,。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說,。
當前，中央企業(yè)發(fā)展面臨新世紀以來最為復(fù)雜的形勢和嚴峻挑戰(zhàn),。數(shù)據(jù)顯示,，今年前１０月中央企業(yè)營業(yè)總收入２２．１萬億元，同比下降８．２％,，實現(xiàn)利潤１．３５萬億元,，同比下降１１．３％。
針對這樣的形勢,，會議提出五項政策措施,，包括緊盯市場需求強化創(chuàng)新，改善供給增效益,，建設(shè)央企專業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺,，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團與中央科研院所深度合作；加強分類指導(dǎo),，對不符合國家能耗,、環(huán)保、質(zhì)量,、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組,；剝離企業(yè)辦社會職能等。
會議明確,，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,，清理處置“僵尸企業(yè)”,，到２０１７年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。
在李錦看來,，這是國務(wù)院層面政策,，首度就虧損企業(yè)問題，提出定性,、定量,、定時,、定標準的措施，意義重大,。
與此同時,，會議提出，剝離企業(yè)辦社會職能,，并明確２０１６年在全國全面推開供水,、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交,；推動商業(yè)銀行落實不良資產(chǎn)處置政策,，加大產(chǎn)能過剩行業(yè)呆壞賬核銷力度。
“這些政策措施,，無論是剝離辦社會職能,，還是加大呆壞賬核銷，都切中當前一些央企發(fā)展核心難點,，有助于卸下企業(yè)發(fā)展包袱,，推動企業(yè)在下一步發(fā)展中輕裝上陣�,！崩铄\說,。
一些專家評價說，此番“五策”部署促進增效升級,，既注重在結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓增量改革,，提供新的動力，又注重通過重組,、管理增效等方式激活老的動力,，新動力、老動力齊發(fā)力,，共同推動中央企業(yè)適應(yīng)新形勢,，應(yīng)對新挑戰(zhàn)。
記者注意到,，近段時間,，為全面掌握中央企業(yè)經(jīng)濟運行和穩(wěn)增長、促改革及科技創(chuàng)新等工作情況,，確保完成全年目標任務(wù),，國資委有關(guān)負責人分別帶隊，深入各中央企業(yè)進行調(diào)研,，部署和督促穩(wěn)增長工作,。
李錦提醒說，國務(wù)院部署中央企業(yè)發(fā)展問題,，下一步中央企業(yè)應(yīng)在落實相關(guān)政策措施,、推進企業(yè)加強管理,、降本增效、開拓國內(nèi)市場,、加快走出去等方面下更大功夫,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置,，打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn),。（記者華曄迪）
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