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習(xí)近平關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“破”與“立”

2015-12-23 8:40:43    來源：學(xué)習(xí)中國(guó)

    2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，習(xí)近平總書記嫻熟運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法，綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征和規(guī)律,，抓住機(jī)遇,，處理好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“破”與“立”，為“十三五”開好局,，為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供理論指導(dǎo),。不破不立。尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制,，都需正確處理“破”與“立”的辯證關(guān)系。習(xí)近平在7月24日召開黨內(nèi)人士座談會(huì)上指出：“改革既要勇于‘破’,，又要善于‘立’�,！�

圖為：2016年12月18日至21日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話

　　一、破悲情 立信心

　　從某種意義上說經(jīng)濟(jì)就是信心經(jīng)濟(jì),，信心是支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,，資金和需求在一定程度上都是被信心引領(lǐng)的。習(xí)近平主席深知信心對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,，他在不同場(chǎng)合多次要求干部和群眾要增強(qiáng)信心,。他在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信,�,！痹诮衲昱e行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)第一階段會(huì)議上，他指出：“我想強(qiáng)調(diào)的是,，中國(guó)有信心,、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇,�,！碑�(dāng)前，悲觀情緒和唱衰論調(diào)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大敵人,，一些人以傳統(tǒng)的GDP論英雄,，以舊理念看待經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，見到經(jīng)濟(jì)增速放緩就對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)悲觀失望,；更有少數(shù)別有用心的人,，在趁機(jī)唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平主席用四個(gè)“沒有變”在世界范圍內(nèi)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)鼓勁,，同時(shí)也有力還擊了唱衰中國(guó)論,。2015年11月18日，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出：“總的看,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變,，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足,、回旋余地大的基本特征沒有變,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變�,！眲倓偨Y(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的,，潛力大，韌性強(qiáng),，回旋余地大,。”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心并不是空洞的口號(hào),，而是建立在堅(jiān)實(shí)物質(zhì)和政策基礎(chǔ)之上的,。正如習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)第一階段會(huì)議上所說：“我們的信心，來自于全面深化改革,、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動(dòng),，來自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力和中國(guó)政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)�,！彼麖�(qiáng)調(diào)：“我們的信心,，來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動(dòng),�,！薄拔覀兊男判模瑏碜杂谥袊�(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力和中國(guó)政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo),�,！�

圖為：2015年7月17日，習(xí)近平在吉林東北工業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)春一東離合器股份有限公司的車間班組園地同職工座談,。

　　二,、破舊思維 立新理念

　　理念是行動(dòng)的指南，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段,，破除舊思維，樹立新理念比任何時(shí)候都重要,。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),�,！� 2015年8月21日習(xí)近平在召開黨外人士座談會(huì)時(shí)指出：“建議稿分析了全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和任務(wù)，提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，強(qiáng)調(diào)落實(shí)這些發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要直接奔著當(dāng)下的問題去,，體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升,，為‘十三五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航,�,！绷�(xí)近平明確反對(duì)以GDP論英雄的陳舊發(fā)展理念，他在印度尼西亞巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出：“我們不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄,，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn),。”在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)中指出,，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。”

三,、破梗阻 立新規(guī)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一場(chǎng)前所未有的變革,，必須全面深化改革，必須銳意改革,、大膽創(chuàng)新,，必須解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn),。從某種意義上說改革是破局行動(dòng)，要打破原有格局,，特別是要讓一些原有的利益格局傷筋動(dòng)骨,，重新組合甚至直接取締,。在改革過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩種“梗阻”現(xiàn)象,，一種是“中梗阻”,，一種是“腸梗阻”。習(xí)近平指出：“對(duì)已出臺(tái)的具有重大結(jié)構(gòu)支撐作用的改革,，要抓緊出臺(tái)細(xì)化實(shí)施方案,，堅(jiān)決消除‘中梗阻’‘腸梗阻’。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的重大方案要排隊(duì)督察,，及時(shí)跟蹤,、及時(shí)檢查、及時(shí)評(píng)估,、及時(shí)整改,，重在發(fā)現(xiàn)問題�,！�

　　改革中的“中梗阻”指中間機(jī)構(gòu)或人員（多指干部）在執(zhí)行改革方案過程中居關(guān)設(shè)卡有意讓改革的政令不暢,、執(zhí)行不力、效能低下等現(xiàn)象,。這種“梗阻”主要來自執(zhí)行改革方案的系統(tǒng)或組織機(jī)構(gòu)自身兩個(gè)方面,，與個(gè)體的辦事人員的自身私利沒有直接關(guān)系。來自本組織內(nèi)部的“梗阻”我們可以稱之為“梗阻”,，來自非本組織,、但為本系統(tǒng)或本系統(tǒng)其他單位的“梗阻”我們可以稱之為“被梗阻”。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)推出的《中國(guó)行政體制改革報(bào)告(2014-2015)》顯示,，部門利益成為地方政府改革的最大阻力,，特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)和社會(huì)活力方面,，尤其如此,。一些部門和地方在落實(shí)中央有關(guān)改革的決策部署中，囿于部門利益和局部利益,，不顧大局,，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行,。這兩種類型的“梗阻”,，在改革中的破壞性較大，有時(shí)還顯得十分冠冕堂皇,；因?yàn)�,，它有時(shí)表現(xiàn)為制度性的、體制性的或結(jié)構(gòu)性的，既難以找到“梗阻物”,，又難以找到“梗阻物”的載體（具體人）,，所以進(jìn)行系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性分析才能讓這種“梗阻”現(xiàn)原形,，然后除之,。

　　“腸梗阻”本意是指任何引起的人或動(dòng)物腸內(nèi)容物通過的障礙。改革過程中的“腸梗阻”是指出自從事改革人的自身阻礙,。這種“梗阻”純粹產(chǎn)生于個(gè)體人自身,，“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編認(rèn)為有兩種原因產(chǎn)生“腸梗阻”，一是價(jià)值觀層面原因,，這種人的價(jià)值觀與時(shí)代主流價(jià)值觀相背,，因而阻礙改革；另一方面是因改革傷及其私利,，動(dòng)了他個(gè)人的奶酪或“夜草”,，所以阻礙改革�,！澳c梗阻”的爆發(fā)點(diǎn)雖然容易找到，但是,，“腸梗阻”卻有可能發(fā)生在改革全過程的任何一點(diǎn)中,，爆發(fā)的頻率可能遠(yuǎn)高于“中梗阻”。我們可以簡(jiǎn)單將“中梗阻”理解為改革的系統(tǒng)性阻力,，將“腸梗阻”理解為改革的個(gè)人方面的阻力,。有些干部不愿改革、不思改革,、不善改革,、不敢改革，要么表面響應(yīng),、暗中抵制,，要么碌碌無為、唯恐擔(dān)責(zé),，要么亂改一頓,、貽害無窮。清除“腸梗阻”一是做政治思想工作,，二是用對(duì)人,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要高度重視做好思想政治工作,，改革推進(jìn)到哪一步,，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派,�,！庇煤萌耸亲钪饕�的，要用改革促進(jìn)派,，要用改革實(shí)干家,，要將“反對(duì)派”和“拖拉派”清除出場(chǎng)。習(xí)近平指出：“要把‘三嚴(yán)三實(shí)’要求貫穿改革全過程,，引導(dǎo)廣大黨員,、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神,，理解改革要實(shí),，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí),，既當(dāng)改革的促進(jìn)派,，又當(dāng)改革的實(shí)干家�,！�

　　廢舊立新,。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài),，不僅需要破舊，還需要立新規(guī),。必須創(chuàng)建與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式和五大發(fā)展理念相適應(yīng)的體制機(jī)制,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障和助力。

圖為：2014年5月10日上午,，習(xí)近平在河南保稅物流中心了解貨物裝配和查驗(yàn)情況,。

　　四、破舊格局 立新結(jié)構(gòu)

　　以前,，“投資,、消費(fèi)、出口”這“三駕馬車”是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力,。但是,，由于金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的影響，這“三駕馬車”中的投資和出口已經(jīng)動(dòng)力不足,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去粗放型的發(fā)展模型和格局,，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)了，必須抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,，打破落后的,、產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，建立與五大發(fā)展理念相適應(yīng)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求,�,！�

　　現(xiàn)實(shí)中有一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象大家很熟悉：一方面作為制造大國(guó)的中國(guó)產(chǎn)能大量過剩，另一方面國(guó)人出國(guó)瘋狂搶購,，很大原因就是因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)買不到想要的東西,。這說明，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在較大問題,。早在今年3月28日的博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上習(xí)近平總書記就提出：“中國(guó)將主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，更加堅(jiān)定地深化改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力,，更加有效地維護(hù)公平正義,，更加有力地保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展”,。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期,。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，要更加注重以人為核心,。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保障改善民生,，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶,。進(jìn)行資源配置,，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對(duì)外開放,，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放,。”

圖為：2014年11月1日至2日,，中共中央總書記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在福建調(diào)研,。這是1日上午,，習(xí)近平在宸鴻科技（平潭）有限公司會(huì)見部分臺(tái)資企業(yè)負(fù)責(zé)人，并同他們座談,。

　　五,、破陷阱 立遠(yuǎn)景

　　中國(guó)目前正處于西方經(jīng)濟(jì)理論所說的“中等收入陷阱”階段，所以,，有少數(shù)不懷好意的人正在等著中國(guó)“掉進(jìn)這個(gè)陷阱”,。據(jù)“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編梳理，近代以來,，西方一些所謂的放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)理論,，好像沒有幾個(gè)理論在中國(guó)成功過，倒是變成了某些“經(jīng)濟(jì)專家”混飯吃的工具或唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“依據(jù)”,。我們堅(jiān)信且自信,，擁有五千年?duì)N爛文明的中國(guó)人有智慧躍過“中等收入陷阱”，也同樣有智慧和能力越過個(gè)別西方國(guó)家“精心”為我們?cè)O(shè)計(jì)的各種“陷阱”,。我們不僅能夠越過這些“陷阱”,，而且還有更高的目標(biāo)，我們定會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,。2014年,，習(xí)近平在APEC領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會(huì)代表會(huì)上指出：“對(duì)中國(guó)而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的,，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過去,、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間,，以及穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、促改革之間找到平衡點(diǎn),，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)�,！�

　　黨的十八屆五中全會(huì),，已經(jīng)吹響全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào),， 明年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,，在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下,，我們一定會(huì)快速跨過這些“陷阱”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”,。

　　大破大立,，除舊布新。習(xí)近平主席以“破”“立”辯證法指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)擘畫未來,，我們堅(jiān)信,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展奇跡正在誕生。

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