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民意上了網(wǎng),干部怎么辦——學(xué)者解讀總書記4·19講話精神

2016-4-28 10:10:24 來源：新華網(wǎng)

　　4月19日,，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。新華社記者馬占成攝

　　【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】在4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上,，習(xí)近平總書記要求各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”。這與黨一貫倡導(dǎo)的群眾路線在理論和實(shí)踐上有什么樣的關(guān)聯(lián),？如何把握“包容”與“治理”的辯證關(guān)系,？新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《民意上了網(wǎng)，干部怎么辦》,，為您一一解讀,。

民意上了網(wǎng)，干部怎么辦

　　在4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上,，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,。他指出，群眾在哪兒,，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去,。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。

　　群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),。讓老百姓過上幸福美滿的生活是我們黨的執(zhí)政目標(biāo),，從政治學(xué)角度來說也是執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的重要基礎(chǔ)。

　　老百姓上了網(wǎng),，民意也就上了網(wǎng)

　　傾聽老百姓的聲音,，對老百姓的需求有真切、全面的了解,，實(shí)際上是執(zhí)政黨能不能代表民意,、能否沿社會(huì)發(fā)展的正確方向前進(jìn)的一個(gè)特別重要的條件和要求。

　　習(xí)近平總書記講,，老百姓在哪兒,，民意就在哪兒。我國有7億網(wǎng)民,，傳統(tǒng)方式和網(wǎng)絡(luò)渠道共同構(gòu)成了現(xiàn)在反映民意,、了解民意、溝通民意的新途徑。

　　所以,，我們黨和政府了解民意的方式也應(yīng)該有一個(gè)重大的轉(zhuǎn)型,。網(wǎng)絡(luò)在今天的社會(huì)生活、政治生活中的渠道作用和反映民意的價(jià)值越來越高,。習(xí)近平提出這一點(diǎn),，印證了我黨對了解民意、把握民意的認(rèn)識方面和過去不同了,。

　　人們把所面對的空間分為兩種空間,，一種叫現(xiàn)實(shí)空間，一種叫網(wǎng)絡(luò)所呈現(xiàn)出來的虛擬空間,。隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,，現(xiàn)實(shí)生活跟網(wǎng)絡(luò)聯(lián)為一體，交集越來越大,，所反映出來的老百姓的生活,、意見、訴求,，成為現(xiàn)在社會(huì)生活,、政治生活的重要組成部分。因此,，網(wǎng)絡(luò)中反映出來的各種情況,、信息、意見,，應(yīng)該作為執(zhí)政黨的重要民意資訊來源之一,。

　　上網(wǎng)了解民意，應(yīng)成為干部的“基本功”

　　“網(wǎng)民來自老百姓,，老百姓上了網(wǎng),，民意也就上了網(wǎng)�,！币虼�,，習(xí)近平要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水,、聊聊天,、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿,，收集好想法好建議,，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”,，強(qiáng)調(diào)指出這“是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”,。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)常上網(wǎng)看看”,，重點(diǎn)應(yīng)該“看”什么呢？

　　習(xí)近平說：“網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾,，來自四面八方,，各自經(jīng)歷不同，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門的,，不能要求他們對所有問題都看得那么準(zhǔn),、說得那么對�,！痹谝粋€(gè)人人都上網(wǎng)的時(shí)代,，每個(gè)人都按照自己的方式、自己的情緒表達(dá)一些自己認(rèn)為應(yīng)該表達(dá)的內(nèi)容,。如果局部看網(wǎng)絡(luò)空間里的文本,、話語,、表達(dá),，也許會(huì)覺得質(zhì)量很低；如果我們?nèi)鄙賹W(wǎng)絡(luò)的把握和方法論指導(dǎo),，有時(shí)會(huì)覺得網(wǎng)絡(luò)上的現(xiàn)象混亂,、迷茫，甚至從情緒上產(chǎn)生反感,。

　　所以,，如果我們只用簡單的碎片化的方式，就事論事地去了解和評價(jià)某一個(gè)內(nèi)容,，那么我們與網(wǎng)絡(luò)民意的距離也就相去甚遠(yuǎn),，有時(shí)甚至?xí)玫揭恍┫喾吹慕Y(jié)論。正是針對這種現(xiàn)象,，習(xí)近平提出“要多一些包容和耐心”,。

　　了解民意應(yīng)有一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代方法和手段。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該從掌握科學(xué)嚴(yán)整的方法開始,，不要看一時(shí)一地一個(gè)人的表達(dá),，要用集合式的觀點(diǎn)去看。還應(yīng)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的大數(shù)定律進(jìn)行對沖和平衡,。在某個(gè)問題上,，總體有什么樣的意見表達(dá)，要看人們傾向的重點(diǎn)是什么,，人們從哪個(gè)角度在表達(dá)意見主張,。只有這樣，看到的民意才會(huì)比較清晰完整,。這才是理性的看問題方式,。

　　用“本事”而不是“本能”解讀民意

　　老百姓說話是比較樸素的,，比較基于直感、經(jīng)驗(yàn)和利益訴求的,。所以,，對老百姓所表達(dá)的意見和判斷，不能用對哲學(xué)家,、對學(xué)問家,、對一個(gè)高級領(lǐng)導(dǎo)干部那樣去要求。作為管理者,，應(yīng)該用本事而不是用本能對這些民意進(jìn)行解讀,。

　　本能是基于個(gè)人喜怒哀樂的情緒反應(yīng)。任何一個(gè)人都會(huì)本能地對不太理性的批評,、不太客觀的評價(jià)意見產(chǎn)生抵觸和反感情緒,。但對于管理者來說，要能從大面積表達(dá)出來的某種情緒中看到人心所在,、公道所在,、正能量所在，因勢利導(dǎo)解決老百姓的訴求,，這是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求,。僅僅作出一個(gè)普通人的情緒反應(yīng)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部是不符合要求的,。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部不要對老百姓求全責(zé)備,，不能要求老百姓任何時(shí)候說話都是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?zhǔn)確的,、非情緒化的,。領(lǐng)導(dǎo)干部聽取民意和訴求的時(shí)候，應(yīng)該有習(xí)近平所說的“包容和耐心”,。

　　習(xí)近平所說的“包容”,，其實(shí)還有更深刻的含義。網(wǎng)絡(luò)輿論場是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),，內(nèi)在有很多的關(guān)聯(lián)性,。有時(shí)不能就事論事，不能割裂處理,。

　　網(wǎng)絡(luò)上所表達(dá)出來的東西有時(shí)候就是情緒化,，甚至有很大的偏頗，但這是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的一種必然組成部分,。如果把這些東西都“堅(jiān)壁清野”,，那就是一片死寂，我們黨倡導(dǎo)的生動(dòng)活潑的社會(huì)格局在網(wǎng)絡(luò)上就無法體現(xiàn)出來,，這有悖于我們黨在網(wǎng)絡(luò)治理方面的初衷,。

　　我們要把那些我們并不喜歡,，但可能是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)當(dāng)中的必然、不可或缺的現(xiàn)象,，用某種規(guī)矩,、某種規(guī)則保護(hù)起來。網(wǎng)絡(luò)治理首先是治理管理者,，讓管理者有規(guī)矩,，有對于規(guī)律和機(jī)制的把握能力。有了這個(gè)前提,，網(wǎng)絡(luò)治理才真正能夠符合技術(shù)發(fā)展,、時(shí)代發(fā)展、社會(huì)發(fā)展,、民意發(fā)展的潮流,。

　　網(wǎng)絡(luò)治理“治”的是什么呢？正如習(xí)近平指出的：“利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán),，煽動(dòng)宗教極端主義,，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng),，等等,，這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊，決不能任其大行其道,。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，散布色情材料,，進(jìn)行人身攻擊,，兜售非法物品，等等,，這樣的言行也要堅(jiān)決管控,，決不能任其大行其道�,！�

　　為說明“包容”和“治理”的關(guān)系,，他進(jìn)一步指出：“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個(gè)聲音,、一個(gè)調(diào)子,，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白,、造謠生事,、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限,。我多次強(qiáng)調(diào),，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條,，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意,，首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評,，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的,，我們不僅要?dú)g迎,，而且要認(rèn)真研究和吸取�,！�

　　習(xí)近平的論述告訴我們,，“包容”和“治理”的關(guān)系既是辯證的，又是界線分明不容混淆的,。厘清這個(gè)界線,，才能有一個(gè)“風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。

　　“網(wǎng)絡(luò)孩童期”需提升管理者素養(yǎng)

　　管理者自身的能力,、素養(yǎng)和行為方式的改進(jìn),，是整個(gè)社會(huì)文明提升、風(fēng)氣提升的重中之重,、關(guān)鍵所在,。要求網(wǎng)民做到的，首先自己要做到,，還要更高一格,。要求網(wǎng)民不信謠、傳謠,，就需要保證主渠道的暢通,，信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確地分享給老百姓。

　　習(xí)近平在講到相應(yīng)情況時(shí),，連用了幾個(gè)“及時(shí)”：“對建設(shè)性意見要及時(shí)吸納,，對困難要及時(shí)幫助，對不了解情況的要及時(shí)宣介,，對模糊認(rèn)識要及時(shí)廓清,，對怨氣怨言要及時(shí)化解，對錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正,�,！边@說明有的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門在反映民意時(shí),、在提供社會(huì)必要信息時(shí),、有針對性地澄清真相時(shí)是不及時(shí)的,，甚至是缺位的。把信息盡可能公開,、客觀地告訴社會(huì),，老百姓信謠傳謠概率也會(huì)大幅降低。這是使網(wǎng)絡(luò)形成良性循環(huán)的關(guān)鍵一環(huán),。

　　今年4月20日是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)22周年的日子,，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上作出這樣具有標(biāo)志意義的講話，是整個(gè)中國互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)志性事件,。它表明中國共產(chǎn)黨和中國政府對于互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識正在深化,，對于互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值、規(guī)模和利用程度正在進(jìn)一步加深,，這符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對于社會(huì)發(fā)展,、人民福祉的架構(gòu)。這對于中國社會(huì)發(fā)展來說,，是一個(gè)具有重要意義的事件,。（喻國明北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院執(zhí)行院長）（新華網(wǎng)記者底東娜、王子暉,、袁璐,、蔡夢曉整理）

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