全國將排查網(wǎng)絡直播企業(yè) 首批黑名單將公布
更新時間：2016-7-8 8:21:06 來源：京華時報
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各種低俗內容充斥網(wǎng)絡直播平臺，本報曾予以報道,。
隨網(wǎng)絡表演市場快速發(fā)展,，“網(wǎng)紅”、“直播”成為互聯(lián)網(wǎng)傳播頗受關注樣態(tài),。但一些表演者以低俗,、色情等違法違規(guī)內容吸引關注，社會影響惡劣,。昨天,，文化部出臺《文化部關于加強網(wǎng)絡表演管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，首次明確了表演者為直接責任人,，今后網(wǎng)絡直播將實行隨機抽查,，表演者一旦上“黑名單”將被全國禁演,。
《通知》要求，對提供違法違規(guī)網(wǎng)絡表演的表演者,，地方文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要責令所在網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位關停表演者頻道,，并及時將違法違規(guī)表演者的信息和證據(jù)材料報送文化部。文化部根據(jù)情形,，將違法違規(guī)表演者列入黑名單或警示名單,。列入黑名單的表演者，禁止其在全國范圍內從事網(wǎng)絡表演及其他營業(yè)性演出活動,，具體時限視違法違規(guī)情節(jié)輕重確定,。
據(jù)悉，文化部正在同步組織地方各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構開展專項整治行動,，即將公布第一批網(wǎng)絡表演者黑名單,。
□重點
表演者將承擔直接責任
《通知》明確，網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位對本單位提供的網(wǎng)絡表演承擔主體責任,，對所提供的產(chǎn)品,、服務和經(jīng)營行為負責，應當確保內容合法,、經(jīng)營有序,、來源可查、責任可究,。同時,，表演者對其開展的網(wǎng)絡表演承擔直接責任。
《通知》要求,，網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位要配足內容審核人員,，嚴格監(jiān)督表演者表演行為。特別是嚴密技術監(jiān)控措施,，暢通投訴舉報渠道,，完善突發(fā)事件應急處置機制，確保能夠第一時間發(fā)現(xiàn)并處置違法違規(guī)內容,。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)含有違法違規(guī)內容的網(wǎng)絡表演,，要及時關閉表演頻道，停止網(wǎng)絡傳播,，保存有關記錄,，并立即向所在地省級文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構報告。
自殘或虐待動物將嚴查
《通知》指出,，表演者應依法依規(guī)從事網(wǎng)絡表演活動，不得開展含有低俗,、色情,、暴力等國家法律法規(guī)禁止內容的網(wǎng)絡表演,。違規(guī)單位將被沒收違法所得，并處罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
《通知》要求，各地重點查處提供禁止內容等違法違規(guī)網(wǎng)絡表演活動包括：提供含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定的禁止內容,，或利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠用戶,，或以恐怖、殘忍,、摧殘表演者身心健康等方式以及以虐待動物等方式進行的網(wǎng)絡表演活動,；使用違法違規(guī)文化產(chǎn)品開展的網(wǎng)絡表演活動；對網(wǎng)絡表演活動進行格調低俗的廣告宣傳和市場推廣行為等,。
上“黑名單”或處處受限
《通知》要求,，地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要立即對本行政區(qū)域內的網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位開展一次調查摸底，全面掌握網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位情況,。今后對網(wǎng)絡表演市場全面實施“雙隨機一公開”,，定期開展隨機抽查，及時向社會公布查處結果,。對投訴舉報較多的網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位,，要加大隨機抽查頻次，重點監(jiān)管,。
文化行政部門負責將黑名單通報同級有關部門,，并建議實施聯(lián)合懲戒，強化對違法違規(guī)單位和表演者“一處違法,，處處受限”的信用監(jiān)管,。各級行業(yè)協(xié)會要在本行業(yè)協(xié)會范圍內，對列入黑名單的網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位和表演者予以通報并抵制,。
□解讀
網(wǎng)絡表演內容審核標準正起草
文化部有關負責人介紹,，隨著網(wǎng)絡直播企業(yè)的井噴式增長，部分“平臺”法規(guī)意識淡漠,，責任缺失,，管理混亂，一些“主播”以低俗,、色情等違法違規(guī)內容吸引關注,，造成惡劣的社會影響，嚴重危害行業(yè)健康發(fā)展。
《通知》本著既不缺位,，也不越位的精神,，對網(wǎng)絡表演的概念和范圍進行了明確界定�,！翱偟目紤]是：既尊重行業(yè)發(fā)展特點,，為行業(yè)發(fā)展留有空間，又突出平臺企業(yè)責任,、內容管理等核心要求,。”這位負責人表示,。
該負責人指出,，《通知》強調將黑名單和警示名單等信用監(jiān)管作為規(guī)范市場秩序的重要手段，首次明確了網(wǎng)絡表演市場警示名單和黑名單的產(chǎn)生方法和使用方式,。該負責人介紹,，目前文化部正在起草《網(wǎng)絡表演經(jīng)營活動管理辦法》(暫定名)，配套編制《網(wǎng)絡表演內容審核工作指引》,，以細化網(wǎng)絡表演市場管理措施,，指導網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位更準確地把握內容審核標準、審核要點和運營管理規(guī)范,。(記者張然)
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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各種低俗內容充斥網(wǎng)絡直播平臺,，本報曾予以報道,。
隨網(wǎng)絡表演市場快速發(fā)展，“網(wǎng)紅”,、“直播”成為互聯(lián)網(wǎng)傳播頗受關注樣態(tài),。但一些表演者以低俗、色情等違法違規(guī)內容吸引關注,，社會影響惡劣,。昨天，文化部出臺《文化部關于加強網(wǎng)絡表演管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),，首次明確了表演者為直接責任人,，今后網(wǎng)絡直播將實行隨機抽查，表演者一旦上“黑名單”將被全國禁演,。
《通知》要求,，對提供違法違規(guī)網(wǎng)絡表演的表演者，地方文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要責令所在網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位關停表演者頻道,，并及時將違法違規(guī)表演者的信息和證據(jù)材料報送文化部,。文化部根據(jù)情形，將違法違規(guī)表演者列入黑名單或警示名單。列入黑名單的表演者,，禁止其在全國范圍內從事網(wǎng)絡表演及其他營業(yè)性演出活動,，具體時限視違法違規(guī)情節(jié)輕重確定。
據(jù)悉,，文化部正在同步組織地方各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構開展專項整治行動,，即將公布第一批網(wǎng)絡表演者黑名單。
□重點
表演者將承擔直接責任
《通知》明確,，網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位對本單位提供的網(wǎng)絡表演承擔主體責任,，對所提供的產(chǎn)品、服務和經(jīng)營行為負責,，應當確保內容合法,、經(jīng)營有序、來源可查,、責任可究,。同時，表演者對其開展的網(wǎng)絡表演承擔直接責任,。
《通知》要求,，網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位要配足內容審核人員，嚴格監(jiān)督表演者表演行為,。特別是嚴密技術監(jiān)控措施,，暢通投訴舉報渠道，完善突發(fā)事件應急處置機制,，確保能夠第一時間發(fā)現(xiàn)并處置違法違規(guī)內容,。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)含有違法違規(guī)內容的網(wǎng)絡表演，要及時關閉表演頻道,，停止網(wǎng)絡傳播,，保存有關記錄，并立即向所在地省級文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構報告,。
自殘或虐待動物將嚴查
《通知》指出,，表演者應依法依規(guī)從事網(wǎng)絡表演活動，不得開展含有低俗,、色情,、暴力等國家法律法規(guī)禁止內容的網(wǎng)絡表演。違規(guī)單位將被沒收違法所得,，并處罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
《通知》要求，各地重點查處提供禁止內容等違法違規(guī)網(wǎng)絡表演活動包括：提供含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定的禁止內容,，或利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠用戶,，或以恐怖、殘忍,、摧殘表演者身心健康等方式以及以虐待動物等方式進行的網(wǎng)絡表演活動,；使用違法違規(guī)文化產(chǎn)品開展的網(wǎng)絡表演活動；對網(wǎng)絡表演活動進行格調低俗的廣告宣傳和市場推廣行為等,。
上“黑名單”或處處受限
《通知》要求,，地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要立即對本行政區(qū)域內的網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位開展一次調查摸底，全面掌握網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位情況,。今后對網(wǎng)絡表演市場全面實施“雙隨機一公開”，定期開展隨機抽查,，及時向社會公布查處結果,。對投訴舉報較多的網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位，要加大隨機抽查頻次,，重點監(jiān)管,。
文化行政部門負責將黑名單通報同級有關部門，并建議實施聯(lián)合懲戒,，強化對違法違規(guī)單位和表演者“一處違法,，處處受限”的信用監(jiān)管。各級行業(yè)協(xié)會要在本行業(yè)協(xié)會范圍內,，對列入黑名單的網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位和表演者予以通報并抵制,。
□解讀
網(wǎng)絡表演內容審核標準正起草
文化部有關負責人介紹，隨著網(wǎng)絡直播企業(yè)的井噴式增長,，部分“平臺”法規(guī)意識淡漠,，責任缺失，管理混亂,，一些“主播”以低俗,、色情等違法違規(guī)內容吸引關注，造成惡劣的社會影響,，嚴重危害行業(yè)健康發(fā)展,。
《通知》本著既不缺位，也不越位的精神,，對網(wǎng)絡表演的概念和范圍進行了明確界定,。“總的考慮是：既尊重行業(yè)發(fā)展特點,，為行業(yè)發(fā)展留有空間,，又突出平臺企業(yè)責任,、內容管理等核心要求�,！边@位負責人表示,。
該負責人指出，《通知》強調將黑名單和警示名單等信用監(jiān)管作為規(guī)范市場秩序的重要手段,，首次明確了網(wǎng)絡表演市場警示名單和黑名單的產(chǎn)生方法和使用方式,。該負責人介紹，目前文化部正在起草《網(wǎng)絡表演經(jīng)營活動管理辦法》(暫定名),，配套編制《網(wǎng)絡表演內容審核工作指引》,，以細化網(wǎng)絡表演市場管理措施，指導網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位更準確地把握內容審核標準,、審核要點和運營管理規(guī)范,。(記者張然)
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