各地供給側(cè)改革開局良好 三去一降一補成效逐步顯現(xiàn)
更新時間：2016-8-1 9:18:46 來源：人民日報
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當前,，全面深化改革在神州大地蹄疾步穩(wěn)，足音鏗鏘,。按照中央部署，各地各部門緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，精心謀劃,，銳意創(chuàng)新,，奮發(fā)有為，穩(wěn)中有進：供給側(cè)結構性改革提質(zhì)增效,，科技體制改革引領創(chuàng)新,，司法體制改革彰顯公平,，行政審批改革激發(fā)活力，民生領域改革筑牢底線……一系列既利當前又惠長遠的改革政策及措施接連落地生根,，不斷釋放紅利,。
改革方法來自基層探索，改革成果要靠實踐檢驗,。從今天起,，本報開辟“改革調(diào)研行”專欄，通過一線視角,、生動故事,、典型案例，真實反映各地各部門在改革進程中的新做法,、新經(jīng)驗,，充分展示全面深化改革的舉措與成效，希望在全社會增強良好改革預期,，凝聚起推進改革的強大動力,。
今年以來，各地各部門緊抓供給側(cè)結構性改革這條主線,，不斷深化認識,，積極主動作為。許多地區(qū)認真貫徹中央決策部署,，緊密結合本地實際,，研究制定供給側(cè)結構性改革綜合性方案和專項方案，全面落實“三去一降一補”重點任務,，總體開局良好,，成效逐步顯現(xiàn)。
堅定不移去產(chǎn)能,。江蘇省去產(chǎn)能的重點行業(yè),，在鋼鐵、煤炭,、水泥,、平板玻璃的基礎上增加了船舶行業(yè)。鋼鐵大省河北堅持“鐵腕”去產(chǎn)能,，省政府與相關市,、部門和企業(yè)簽訂化解過剩產(chǎn)能目標責任書，明確今明兩年和“十三五”時期的目標任務,。
精準施策去庫存,。湖南出臺“湘十條”，明確農(nóng)民進城購房給補助,、企業(yè)租房有獎勵,，促進樓市去庫存,。上半年全省商品房銷售面積增長28.2%，6月末全省商品房待售面積增長2.6%,，增幅同比下降25.7個百分點,，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩。
穩(wěn)中求進去杠桿,。重慶樹立底線思維,，對交叉性金融衍生品加強風險管控，嚴防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購,、兼并,、投資等活動，避免杠桿過度疊加對金融體系造成沖擊,。針對非金融企業(yè)高負債等問題,，打出“組合拳”，努力降低系統(tǒng)性風險,。
多管齊下降成本,。廣東目標是到年底為全省企業(yè)減負約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%,，其中降低制度性交易成本約200億元,。在降低要素成本方面，四川一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低0.6分,，國網(wǎng)直供區(qū)直購電,、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分。
抓住關鍵補短板,。為補齊脫貧攻堅短板,，貴州加快實施脫貧攻堅戰(zhàn)，為貧困地區(qū)群眾提供精準有效的政策,、資金,、項目、人才等幫扶資源,，開展貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓,、文化傳承脫貧等專項行動。
與此同時,，不少省份還以創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)造新供給，提高供給質(zhì)量效率,；以深化改革優(yōu)化制度供給,，持續(xù)釋放政策紅利。深圳主動順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，瞄準國家戰(zhàn)略需求,、消費升級方向和供給側(cè)短板,，部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，把巨大創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造新供給的強勁動力,。
7月9日,，一次化解過剩產(chǎn)能的集中行動在河北石家莊、張家口,、秦皇島,、唐山、廊坊,、保定,、邢臺、邯鄲等8市同時吹響號角,。這次集中行動涵蓋鋼鐵,、煤炭、水泥,、平板玻璃,、焦化等5個行業(yè)，壓減煉鐵產(chǎn)能312萬噸,、煉鋼產(chǎn)能486萬噸,、煤炭產(chǎn)能301萬噸、水泥產(chǎn)能95萬噸,、平板玻璃產(chǎn)能282萬重量箱,、焦炭產(chǎn)能590萬噸。不因包袱重而等待,，不因有陣痛而停步,，河北此次去產(chǎn)能集中行動，是供給側(cè)結構性改革正在全國扎實推進的一個生動片段,。
這是一場等不得,、輸不起的戰(zhàn)役。當前,，我國經(jīng)濟發(fā)展結構性問題突出,，矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結構性改革關乎全局和長遠,。今年以來,，中央關于供給側(cè)結構性改革的各項措施密集出臺，許多地區(qū)認真貫徹中央決策部署,，制定了綜合性方案和專項方案,，改革步伐緊鑼密鼓，積極成效正在顯現(xiàn)。
聚焦關鍵點,，打好攻堅戰(zhàn)
供給側(cè)結構性改革的當前重點,，是去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板五大任務,。年初以來，各地結合本地實際,，聚焦五大任務,，突破重點難點，集中攻關,，以點帶面,，打響“三去一降一補”攻堅戰(zhàn)，讓經(jīng)濟發(fā)展更健康,、更具活力,。
——去產(chǎn)能,，主動去、堅決去,、去到位,。
“鐵心去鋼”是為了“百煉成鋼”。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省,，河北省堅持“鐵腕”去產(chǎn)能,，省政府與相關市、部門和企業(yè)簽訂了化解過剩產(chǎn)能目標責任書,，明確今明兩年和“十三五”時期的目標任務,，其中將今年鐵,、鋼產(chǎn)能壓減任務增加到1726萬噸,、1422萬噸，堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設備復產(chǎn),。
在鋼鐵,、煤炭,、水泥、平板玻璃等行業(yè)之外,，江蘇省去產(chǎn)能重點行業(yè)還增加了船舶行業(yè)，同時確定在輕工,、紡織,、印染、電鍍,、機械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能,。“十三五”期間,，江蘇將壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬噸,，其中今年400萬噸；退出煤炭產(chǎn)能836萬噸,，其中今年818萬噸,；退出水泥產(chǎn)能600萬噸，其中今年380萬噸,。
在廣東,，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”成為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。精準識別,、精準施策,，廣東逐步建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，分類處置“僵尸企業(yè)”,，目標是到2018年底基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清,。
——去庫存，精準施策,、以人為本,。
今年初，湖南各地樓市去化周期超過20個月,，最長的甚至有3年多,，大量資金“沉淀”在鋼筋水泥里。4月,，湖南省出臺“湘十條”,，明確農(nóng)民進城購房給補助、企業(yè)租房有獎勵,，促進樓市去庫存,。上半年全省商品房銷售面積增長28.2%，6月末全省商品房待售面積增長2.6%,，增幅同比下降25.7個百分點,，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩,。
——去杠桿，穩(wěn)妥有序,、守牢底線,。
重慶樹立底線思維，高度警惕以高杠桿,、泡沫化為主要特征的金融風險,。對金融行業(yè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新執(zhí)行負面清單，事前“約法三章”,。對交叉性金融衍生品加強風險管控,，嚴防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購、兼并,、投資等活動,，避免杠桿過度疊加對金融體系造成沖擊。同時,，針對非金融企業(yè)高負債等問題,，多管齊下，努力降低系統(tǒng)性風險,。
——降成本,，動真格、下真功,、見實效,。
3月，四川推出17條促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效,、推進供給側(cè)結構性改革政策措施,。其中，在降低要素成本方面,，一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低0.6分,，國網(wǎng)直供區(qū)直購電、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分,。此外,，暫停四川電網(wǎng)銷售側(cè)豐枯電價等政策�,！皟H此一項,，每年為園區(qū)節(jié)約電費2.5億元�,！迸手ㄢC鈦高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任趙中很興奮,。
——補短板，補在薄弱處,、關鍵處,、緊要處,。
為補齊脫貧攻堅短板，貴州加快實施六大脫貧攻堅戰(zhàn),，為貧困地區(qū)群眾提供精準有效的政策,、資金、項目,、人才等幫扶資源,，開展貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓、文化傳承脫貧,、民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧等專項行動。
抓牢新供給,，培育新動能
從高空看城市風景,，再來幾張自拍；機器人給孩子跳舞,、講故事,，還能提醒你出門別忘帶傘……隨著大疆無人機、優(yōu)必選阿爾法機器人的出現(xiàn),，越來越多的人切身感受到高科技給生活帶來的變化,。從供給側(cè)發(fā)力，以供給創(chuàng)新拓造新市場、培育新動能，是推進供給側(cè)結構性改革的一大著力點,。
推進供給側(cè)結構性改革,，根本目的是提高供給質(zhì)量，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,。各地瞄準市場需求新變化和新特征，緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向，積極改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進高水平供需平衡,。
以創(chuàng)新實力驅(qū)動供給能力,。
在廣東佛山美的集團全球創(chuàng)新展示中心，一款智能冰箱引人關注,。這款冰箱可以自動識別數(shù)百種蔬菜,，并根據(jù)這些蔬菜提供各種各樣的飲食方案……上半年，廣東新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,，對經(jīng)濟的支撐力不斷加強,。
在重慶兩江新區(qū),，汽車整車生產(chǎn)實現(xiàn)從中級車型向高級車型發(fā)展，從初級性能向智能化,、輕型化,、節(jié)能化方向進化；新能源汽車的發(fā)展也走在全國前列,。目前,，兩江新區(qū)已成為國內(nèi)重量級的汽車產(chǎn)業(yè)基地。
以轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化供給結構,。
種植面積480萬畝,，比2012年增加33%，排位從全國第四升至第三,；毛茶產(chǎn)值157億元,，較2012年增長82.6%，排位從全國第六升至第三,。日前,，從四川省農(nóng)業(yè)廳傳來的這兩組全省茶產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，四川茶產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化,，做原料茶的時代正在遠去,。
貴州實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三年行動計劃和電商扶貧總體規(guī)劃，依托農(nóng)村電商促進“黔貨出山”,，一季度農(nóng)村電商網(wǎng)絡交易額增長1.1倍以上,。
深圳近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右，成為經(jīng)濟增長“主引擎”�,，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級不斷提升,，前海深港合作區(qū)成為我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的高地，累計注冊企業(yè)逾7.5萬家,，注冊資本逾3.5萬億元,。生命健康、海洋經(jīng)濟,、航空航天,、機器人等未來產(chǎn)業(yè)，2015年規(guī)模已超4000億元,。
以質(zhì)量引領提升供給水平,。
7月8日，《江蘇省加快質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā),，在質(zhì)量品牌,、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎,、質(zhì)量安全等方面推出一系列舉措,，“組合拳”提高供給體系質(zhì)量,。據(jù)介紹，江蘇將從企業(yè),、行業(yè)各個層面同時發(fā)力,，增強品牌發(fā)展戰(zhàn)略綜合效應，合力塑造“江蘇制造”公共品牌,。截至目前,，全省已建成3個“全國質(zhì)量強市示范城市”、5個“全國知名品牌示范區(qū)”,，13家企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎提名獎,，“江蘇制造”的國內(nèi)外知名度持續(xù)攀升。
轉(zhuǎn)政府職能,，優(yōu)制度供給
周滿添是廣東一家貿(mào)易公司的負責人,，過去常為辦理廣州荔灣分公司的一些行政事項發(fā)愁。他家住佛山南海,，要驅(qū)車去荔灣的相關部門申請、遞交材料,，若缺少材料,，至少多折騰一周。如今,，他只要前往南海行政服務中心,，在“廣佛跨城通辦”窗口提交材料就行，再也不用兩地跑,。
在廣東辦企業(yè)越來越簡單了,。通過公布企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單,、政府監(jiān)管清單,，配套啟用網(wǎng)上備案系統(tǒng)，大幅簡化備案流程,，縮短辦理時限,，從備案機關受理到打印出證，一般數(shù)小時辦結,，最快幾分鐘就能完成,。而在以往，需要5個工作日,。
供給側(cè)結構性改革,，本質(zhì)上是深化改革，核心關鍵詞也是改革,。力推供給側(cè)結構性改革進程中,，許多地區(qū)都在優(yōu)化制度供給,、釋放改革紅利上下大力氣，做足文章,。
用好政府的“手”,，放開市場的“腿”。
上海明確提出,，發(fā)揮政府作用,，核心在于“更好”而不是“更多”，對于政府改革建設提出了具體“路線圖”和“時間表”,，包括推進“證照分離”改革試點,，深化行政審批制度改革，搭建事中事后監(jiān)管體系框架等,。
天津積極推進政府職能轉(zhuǎn)變,，探索實施一份清單管邊界、一顆印章管審批,、一個平臺管信用,、一個部門管市場等“十個一”改革措施，打出了推進政府職能轉(zhuǎn)變的“組合拳”,，使整合產(chǎn)生的“化學反應”和改革產(chǎn)生的“疊加效應”逐步放大,。
重慶堅持改革引領，著力抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制突破,，一些領域正逐步釋放制度紅利,。通過全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，農(nóng)民工戶籍制度改革累計轉(zhuǎn)戶429.3萬人,，農(nóng)村“三權”抵押貸款達到803億元,，“地票”累計交易344億元。
制度創(chuàng)新為供給側(cè)“加力”,。3月,，深圳制定出臺關于促進科技創(chuàng)新、支持企業(yè)提升競爭力,、促進人才優(yōu)先發(fā)展三大政策,。在促進科技創(chuàng)新方面，著力解決科技資金使用難,、成果轉(zhuǎn)化難,、收益分配難等突出問題；在支持提升企業(yè)競爭力方面,，從政策,、資金、環(huán)境、服務保障等方面加大支持,；在促進人才優(yōu)先發(fā)展方面,，完善人才培養(yǎng)、評價,、住房保障,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵等政策。
為企業(yè)降低成本,，改革是重要路徑,。四川推出一系列舉措，進一步降低制度性交易,、稅費,、要素、融資,、人力,、物流六大成本，預計到2017年,，全省實體經(jīng)濟企業(yè)要素成本將降低200億元以上,，物流成本降低200億元以上，企業(yè)融資的擔保,、評估,、登記等費用控制在融資成本的3%以內(nèi)。（記者許志峰,、吳秋余、王珂）
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當前,，全面深化改革在神州大地蹄疾步穩(wěn)，足音鏗鏘。按照中央部署,，各地各部門緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，精心謀劃,，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)有為,，穩(wěn)中有進：供給側(cè)結構性改革提質(zhì)增效,，科技體制改革引領創(chuàng)新，司法體制改革彰顯公平,，行政審批改革激發(fā)活力,，民生領域改革筑牢底線……一系列既利當前又惠長遠的改革政策及措施接連落地生根，不斷釋放紅利,。
改革方法來自基層探索,，改革成果要靠實踐檢驗。從今天起,，本報開辟“改革調(diào)研行”專欄,，通過一線視角、生動故事,、典型案例,，真實反映各地各部門在改革進程中的新做法、新經(jīng)驗,，充分展示全面深化改革的舉措與成效,，希望在全社會增強良好改革預期，凝聚起推進改革的強大動力,。
今年以來,，各地各部門緊抓供給側(cè)結構性改革這條主線,，不斷深化認識,，積極主動作為。許多地區(qū)認真貫徹中央決策部署,，緊密結合本地實際,，研究制定供給側(cè)結構性改革綜合性方案和專項方案，全面落實“三去一降一補”重點任務,，總體開局良好,，成效逐步顯現(xiàn)。
堅定不移去產(chǎn)能。江蘇省去產(chǎn)能的重點行業(yè),，在鋼鐵,、煤炭、水泥,、平板玻璃的基礎上增加了船舶行業(yè),。鋼鐵大省河北堅持“鐵腕”去產(chǎn)能，省政府與相關市,、部門和企業(yè)簽訂化解過剩產(chǎn)能目標責任書,，明確今明兩年和“十三五”時期的目標任務。
精準施策去庫存,。湖南出臺“湘十條”,，明確農(nóng)民進城購房給補助、企業(yè)租房有獎勵,，促進樓市去庫存,。上半年全省商品房銷售面積增長28.2%，6月末全省商品房待售面積增長2.6%,，增幅同比下降25.7個百分點,，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩。
穩(wěn)中求進去杠桿,。重慶樹立底線思維,，對交叉性金融衍生品加強風險管控，嚴防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購,、兼并,、投資等活動，避免杠桿過度疊加對金融體系造成沖擊,。針對非金融企業(yè)高負債等問題,，打出“組合拳”，努力降低系統(tǒng)性風險,。
多管齊下降成本,。廣東目標是到年底為全省企業(yè)減負約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%,，其中降低制度性交易成本約200億元,。在降低要素成本方面，四川一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低0.6分,，國網(wǎng)直供區(qū)直購電,、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分。
抓住關鍵補短板,。為補齊脫貧攻堅短板,，貴州加快實施脫貧攻堅戰(zhàn),，為貧困地區(qū)群眾提供精準有效的政策、資金,、項目,、人才等幫扶資源，開展貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓,、文化傳承脫貧等專項行動,。
與此同時，不少省份還以創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)造新供給,，提高供給質(zhì)量效率,；以深化改革優(yōu)化制度供給，持續(xù)釋放政策紅利,。深圳主動順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，瞄準國家戰(zhàn)略需求、消費升級方向和供給側(cè)短板,，部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,，把巨大創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造新供給的強勁動力。
7月9日,，一次化解過剩產(chǎn)能的集中行動在河北石家莊,、張家口、秦皇島,、唐山,、廊坊、保定,、邢臺,、邯鄲等8市同時吹響號角。這次集中行動涵蓋鋼鐵,、煤炭,、水泥、平板玻璃,、焦化等5個行業(yè),，壓減煉鐵產(chǎn)能312萬噸、煉鋼產(chǎn)能486萬噸,、煤炭產(chǎn)能301萬噸,、水泥產(chǎn)能95萬噸、平板玻璃產(chǎn)能282萬重量箱,、焦炭產(chǎn)能590萬噸,。不因包袱重而等待,，不因有陣痛而停步,，河北此次去產(chǎn)能集中行動,，是供給側(cè)結構性改革正在全國扎實推進的一個生動片段。
這是一場等不得,、輸不起的戰(zhàn)役,。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展結構性問題突出,，矛盾的主要方面在供給側(cè),。供給側(cè)結構性改革關乎全局和長遠。今年以來,，中央關于供給側(cè)結構性改革的各項措施密集出臺,，許多地區(qū)認真貫徹中央決策部署，制定了綜合性方案和專項方案,，改革步伐緊鑼密鼓,，積極成效正在顯現(xiàn)。
聚焦關鍵點,，打好攻堅戰(zhàn)
供給側(cè)結構性改革的當前重點,，是去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板五大任務,。年初以來,，各地結合本地實際，聚焦五大任務,，突破重點難點,，集中攻關，以點帶面,，打響“三去一降一補”攻堅戰(zhàn),，讓經(jīng)濟發(fā)展更健康、更具活力,。
——去產(chǎn)能,，主動去、堅決去,、去到位,。
“鐵心去鋼”是為了“百煉成鋼”。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省,，河北省堅持“鐵腕”去產(chǎn)能,，省政府與相關市、部門和企業(yè)簽訂了化解過剩產(chǎn)能目標責任書,，明確今明兩年和“十三五”時期的目標任務,，其中將今年鐵,、鋼產(chǎn)能壓減任務增加到1726萬噸、1422萬噸,，堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設備復產(chǎn),。
在鋼鐵、煤炭,、水泥,、平板玻璃等行業(yè)之外，江蘇省去產(chǎn)能重點行業(yè)還增加了船舶行業(yè),，同時確定在輕工,、紡織、印染,、電鍍,、機械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能�,！笆濉逼陂g,，江蘇將壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬噸，其中今年400萬噸,；退出煤炭產(chǎn)能836萬噸,，其中今年818萬噸；退出水泥產(chǎn)能600萬噸,，其中今年380萬噸,。
在廣東，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”成為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”,。精準識別,、精準施策，廣東逐步建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫,，分類處置“僵尸企業(yè)”,，目標是到2018年底基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。
——去庫存,，精準施策,、以人為本。
今年初,，湖南各地樓市去化周期超過20個月,，最長的甚至有3年多，大量資金“沉淀”在鋼筋水泥里,。4月,，湖南省出臺“湘十條”，明確農(nóng)民進城購房給補助,、企業(yè)租房有獎勵,，促進樓市去庫存,。上半年全省商品房銷售面積增長28.2%，6月末全省商品房待售面積增長2.6%,，增幅同比下降25.7個百分點，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩,。
——去杠桿,，穩(wěn)妥有序、守牢底線,。
重慶樹立底線思維,，高度警惕以高杠桿、泡沫化為主要特征的金融風險,。對金融行業(yè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新執(zhí)行負面清單,，事前“約法三章”。對交叉性金融衍生品加強風險管控,，嚴防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購,、兼并、投資等活動,，避免杠桿過度疊加對金融體系造成沖擊,。同時，針對非金融企業(yè)高負債等問題,，多管齊下,，努力降低系統(tǒng)性風險。
——降成本,，動真格,、下真功、見實效,。
3月,，四川推出17條促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效、推進供給側(cè)結構性改革政策措施,。其中,，在降低要素成本方面，一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低0.6分,，國網(wǎng)直供區(qū)直購電,、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分。此外,，暫停四川電網(wǎng)銷售側(cè)豐枯電價等政策,。“僅此一項,，每年為園區(qū)節(jié)約電費2.5億元,�,！迸手ㄢC鈦高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任趙中很興奮。
——補短板,，補在薄弱處,、關鍵處、緊要處,。
為補齊脫貧攻堅短板,，貴州加快實施六大脫貧攻堅戰(zhàn)，為貧困地區(qū)群眾提供精準有效的政策,、資金,、項目、人才等幫扶資源,，開展貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓,、文化傳承脫貧、民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧等專項行動,。
抓牢新供給,，培育新動能
從高空看城市風景，再來幾張自拍,；機器人給孩子跳舞,、講故事，還能提醒你出門別忘帶傘……隨著大疆無人機,、優(yōu)必選阿爾法機器人的出現(xiàn),，越來越多的人切身感受到高科技給生活帶來的變化。從供給側(cè)發(fā)力,，以供給創(chuàng)新拓造新市場,、培育新動能，是推進供給側(cè)結構性改革的一大著力點,。
推進供給側(cè)結構性改革,，根本目的是提高供給質(zhì)量，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,。各地瞄準市場需求新變化和新特征,，緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向，積極改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進高水平供需平衡。
以創(chuàng)新實力驅(qū)動供給能力,。
在廣東佛山美的集團全球創(chuàng)新展示中心,，一款智能冰箱引人關注。這款冰箱可以自動識別數(shù)百種蔬菜，并根據(jù)這些蔬菜提供各種各樣的飲食方案……上半年,，廣東新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,，對經(jīng)濟的支撐力不斷加強。
在重慶兩江新區(qū),，汽車整車生產(chǎn)實現(xiàn)從中級車型向高級車型發(fā)展,，從初級性能向智能化、輕型化,、節(jié)能化方向進化,；新能源汽車的發(fā)展也走在全國前列,。目前,，兩江新區(qū)已成為國內(nèi)重量級的汽車產(chǎn)業(yè)基地。
以轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化供給結構,。
種植面積480萬畝,，比2012年增加33%，排位從全國第四升至第三,；毛茶產(chǎn)值157億元,，較2012年增長82.6%，排位從全國第六升至第三,。日前,，從四川省農(nóng)業(yè)廳傳來的這兩組全省茶產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，四川茶產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化,，做原料茶的時代正在遠去,。
貴州實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三年行動計劃和電商扶貧總體規(guī)劃，依托農(nóng)村電商促進“黔貨出山”,，一季度農(nóng)村電商網(wǎng)絡交易額增長1.1倍以上,。
深圳近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右，成為經(jīng)濟增長“主引擎”�,，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級不斷提升,，前海深港合作區(qū)成為我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的高地，累計注冊企業(yè)逾7.5萬家,，注冊資本逾3.5萬億元,。生命健康、海洋經(jīng)濟,、航空航天,、機器人等未來產(chǎn)業(yè)，2015年規(guī)模已超4000億元。
以質(zhì)量引領提升供給水平,。
7月8日,，《江蘇省加快質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，在質(zhì)量品牌,、質(zhì)量創(chuàng)新,、質(zhì)量基礎、質(zhì)量安全等方面推出一系列舉措,，“組合拳”提高供給體系質(zhì)量,。據(jù)介紹，江蘇將從企業(yè),、行業(yè)各個層面同時發(fā)力,，增強品牌發(fā)展戰(zhàn)略綜合效應，合力塑造“江蘇制造”公共品牌,。截至目前,，全省已建成3個“全國質(zhì)量強市示范城市”、5個“全國知名品牌示范區(qū)”,，13家企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎提名獎,，“江蘇制造”的國內(nèi)外知名度持續(xù)攀升。
轉(zhuǎn)政府職能,，優(yōu)制度供給
周滿添是廣東一家貿(mào)易公司的負責人,，過去常為辦理廣州荔灣分公司的一些行政事項發(fā)愁。他家住佛山南海,，要驅(qū)車去荔灣的相關部門申請,、遞交材料，若缺少材料,，至少多折騰一周,。如今，他只要前往南海行政服務中心,，在“廣佛跨城通辦”窗口提交材料就行,，再也不用兩地跑。
在廣東辦企業(yè)越來越簡單了,。通過公布企業(yè)投資項目準入負面清單,、行政審批清單、政府監(jiān)管清單,，配套啟用網(wǎng)上備案系統(tǒng),，大幅簡化備案流程，縮短辦理時限,，從備案機關受理到打印出證,，一般數(shù)小時辦結，最快幾分鐘就能完成。而在以往,，需要5個工作日,。
供給側(cè)結構性改革，本質(zhì)上是深化改革,，核心關鍵詞也是改革,。力推供給側(cè)結構性改革進程中，許多地區(qū)都在優(yōu)化制度供給,、釋放改革紅利上下大力氣,，做足文章。
用好政府的“手”,，放開市場的“腿”,。
上海明確提出，發(fā)揮政府作用,，核心在于“更好”而不是“更多”,，對于政府改革建設提出了具體“路線圖”和“時間表”，包括推進“證照分離”改革試點,，深化行政審批制度改革,，搭建事中事后監(jiān)管體系框架等,。
天津積極推進政府職能轉(zhuǎn)變,，探索實施一份清單管邊界、一顆印章管審批,、一個平臺管信用,、一個部門管市場等“十個一”改革措施，打出了推進政府職能轉(zhuǎn)變的“組合拳”,，使整合產(chǎn)生的“化學反應”和改革產(chǎn)生的“疊加效應”逐步放大,。
重慶堅持改革引領，著力抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制突破,，一些領域正逐步釋放制度紅利,。通過全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，農(nóng)民工戶籍制度改革累計轉(zhuǎn)戶429.3萬人,，農(nóng)村“三權”抵押貸款達到803億元,，“地票”累計交易344億元。
制度創(chuàng)新為供給側(cè)“加力”,。3月,，深圳制定出臺關于促進科技創(chuàng)新、支持企業(yè)提升競爭力,、促進人才優(yōu)先發(fā)展三大政策,。在促進科技創(chuàng)新方面，著力解決科技資金使用難、成果轉(zhuǎn)化難,、收益分配難等突出問題,；在支持提升企業(yè)競爭力方面，從政策,、資金,、環(huán)境、服務保障等方面加大支持,；在促進人才優(yōu)先發(fā)展方面,，完善人才培養(yǎng)、評價,、住房保障,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵等政策。
為企業(yè)降低成本,，改革是重要路徑,。四川推出一系列舉措，進一步降低制度性交易,、稅費,、要素、融資,、人力,、物流六大成本，預計到2017年,，全省實體經(jīng)濟企業(yè)要素成本將降低200億元以上,，物流成本降低200億元以上，企業(yè)融資的擔保,、評估,、登記等費用控制在融資成本的3%以內(nèi)。（記者許志峰,、吳秋余,、王珂）
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