聽真聲音 挖真問題 找真藥方
——國(guó)務(wù)院第三次大督查隨訪
——國(guó)務(wù)院第三次大督查隨訪
更新時(shí)間：2016-9-29 9:40:17 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
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今年已經(jīng)過(guò)去大半,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況如何,？重大政策落地還存在哪些梗阻？繼2014年、2015年兩次大督查后,，國(guó)務(wù)院今年再度“亮劍”,，啟動(dòng)高規(guī)格、大范圍督查行動(dòng),，著力推動(dòng)重大政策舉措,、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重要民生工程加快落地,，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),。連日來(lái)，記者對(duì)此進(jìn)行了采訪,。
實(shí)地督查,，首次實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋
按照國(guó)務(wù)院第三次大督查工作部署，國(guó)務(wù)院派出20個(gè)督查組,，分赴31個(gè)�,。▍^(qū)、市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和30個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位,。
與前兩年相比，今年實(shí)地督查首次實(shí)現(xiàn)�,。▍^(qū),、市）全覆蓋，督查隊(duì)伍規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大,。20個(gè)督查組中,，5個(gè)組負(fù)責(zé)“督部委”，由國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)江小涓,、丁向陽(yáng),、江澤林、孟揚(yáng),、彭樹杰分別帶隊(duì),。15個(gè)組負(fù)責(zé)“督地方”，全部由國(guó)務(wù)院部門“一把手”或正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng),。
為了更準(zhǔn)確地摸實(shí)情,、接地氣，此次除從國(guó)務(wù)院辦公廳和有關(guān)部門選派精兵強(qiáng)將組成督查組外,，還抽調(diào)各省級(jí)政府督查室人員異地交叉編組,、邀請(qǐng)多位國(guó)務(wù)院參事和專家學(xué)者參加，使督查組人員結(jié)構(gòu)更加合理,。
“審批權(quán)力下放是否存在‘上放下不放’‘左放右不放’‘放小不放大’的情況,？”
“中央下?lián)艿淖匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金落實(shí)情況如何,？今年災(zāi)情嚴(yán)重，臨近入冬,，受災(zāi)群眾的生活安置有沒有提前部署？”
這些來(lái)自國(guó)務(wù)院督查組的發(fā)問正是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的關(guān)鍵問題,�,！鞍邢颉泵鞔_，動(dòng)真碰硬,，是記者連日來(lái)跟隨督查組馬不停蹄實(shí)地督查的切身感受,。
督準(zhǔn)、督實(shí),、督深,，是國(guó)務(wù)院對(duì)第三次大督查提出的要求。根據(jù)督查方案,，此次大督查重點(diǎn)包括保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、保障和改善民生等4方面23項(xiàng)內(nèi)容政策措施的落實(shí)情況,。
大督查堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重工作實(shí)效,。圍繞督查重點(diǎn),，制定了工作方案，明確了“什么地方必去”“什么會(huì)必開”“什么人必談”“什么項(xiàng)目必查”,，明確了督查紀(jì)律“十不準(zhǔn)”,，制作了《實(shí)地督查記錄表》、《典型經(jīng)驗(yàn)做法表》和《問題線索核查表》等,，要求各督查組帶著問題去督查,，“規(guī)定動(dòng)作”必須達(dá)標(biāo)。
“國(guó)務(wù)院督查組來(lái)了,，作為基層干部,，真心感覺壓力蠻大�,！钡谑讲榻M在江西開展公租房專項(xiàng)督查期間,，九江市房管局一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。
創(chuàng)新方式,，“開門搞督查”征詢意見
為了能夠在短短的10余天時(shí)間里掌握更多更實(shí)的情況,，“起早貪黑”“加班加點(diǎn)”成了各督查組共同的節(jié)奏。
9月,，提前進(jìn)入秋天的內(nèi)蒙古呼倫貝爾市的氣溫僅有6攝氏度,，第十四督查組早早開始了一天的工作,。“黃標(biāo)車淘汰過(guò)程中遇到了哪些困難,？”“全面停止天然林商業(yè)性采伐后伐木工如何妥善安置,？”督查組成員問得仔細(xì)、聽得認(rèn)真,。由于呼倫貝爾市地域遼闊,，為了盡可能多地走訪督查點(diǎn)，與更多的群眾座談,，督查組把休息時(shí)間節(jié)省出來(lái),，馬不停蹄地趕路，常常20分鐘內(nèi)解決一頓午餐,，忙到天色漆黑才趕回,。回到住處后,，督查組還要繼續(xù)研究當(dāng)天工作情況,，討論確定第二天工作重點(diǎn)，常常工作到半夜,。
在北京,，“督部委”的5個(gè)督查組同樣任務(wù)繁重。每天上班即進(jìn)駐,，多個(gè)座談,、訪談同時(shí)進(jìn)行，午休時(shí)間查閱資料,，下午并行召開多個(gè)分組座談會(huì),，傍晚召開碰頭會(huì)，交流督查情況,，討論督查報(bào)告,。
此次督查取消了以往的“工作情況匯報(bào)會(huì)”，以“范圍小”“時(shí)間短”的見面會(huì)形式,，由督查組組長(zhǎng)與地方或部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行高效交流,。“省”出來(lái)的時(shí)間,，都放在求真求實(shí)求效上,。
各督查組還創(chuàng)新工作方式，完善工作流程,，確保聽到真聲音,、發(fā)現(xiàn)真問題、找到真藥方,。第二督查組專門安排8名同志,，兩人一組分成4個(gè)小組,，對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部各10多個(gè)司局30多名干部逐一進(jìn)行訪談,，力促訪談對(duì)象放下包袱,，打開“話匣子”。不少督查組還“背靠背”邀請(qǐng)企業(yè),、專家以及被督查部門的服務(wù)對(duì)象等,，了解重大政策措施是否打通“最后一公里”、還存在哪些梗阻,。
“開門搞督查”，是今年大督查的一個(gè)亮點(diǎn),。督查期間,，國(guó)務(wù)院在中國(guó)政府網(wǎng)開辟“我為督查提建議”欄目，征詢各界意見建議,，收集不作為亂作為等問題線索,，對(duì)其中反映的重要情況進(jìn)行核查處理。據(jù)了解,，截至25日,，本次大督查共收到網(wǎng)民提供的建議及相關(guān)線索5000余條。
在重慶,，第十六督查組根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)“我為督查提建議”欄目網(wǎng)民提供的線索,，在沒有當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T陪同的情況下，下河溝,，爬梯坎,，走訪取證。
“強(qiáng)勢(shì)”追蹤,，為啃硬骨頭出謀劃策
突出問題導(dǎo)向,，是此次國(guó)務(wù)院大督查的首要要求。督查期間,，督查組的問題意識(shí),、專業(yè)作風(fēng)，給記者留下深刻印象,。
“關(guān)于網(wǎng)絡(luò)借貸,，銀監(jiān)會(huì)和地方金融辦，到底是誰(shuí)監(jiān)管,？主體責(zé)任是誰(shuí),？”19日下午，第四督查組成員在銀監(jiān)會(huì)分組座談會(huì)上提的問題一針見血,。從去產(chǎn)能信貸政策到債委會(huì)運(yùn)行機(jī)制,，從互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管到投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)……一場(chǎng)問詢下來(lái),，督查組的問題無(wú)不切中“熱點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。
查出問題,，還要開出藥方,，推動(dòng)問題解決和政策落實(shí)。在督查中,，各督查組通過(guò)多種方式,，為各地推動(dòng)整改出謀劃策。
在湖北,，了解到電商發(fā)展給傳統(tǒng)商業(yè)帶來(lái)較大沖擊后,，第十二督查組一結(jié)束座談便深入企業(yè)，與相關(guān)電商和企業(yè)負(fù)責(zé)人交流情況,，尋找破題之道,。
在廣西，第十五督查組多次向座談與會(huì)者問計(jì),。當(dāng)有與會(huì)者談到“政府做眾創(chuàng)空間,、孵化器效果不理想，應(yīng)該做孵化器的孵化器”時(shí),，督查組馬上追問原因,，并探討對(duì)策。
以大督查為契機(jī),，推動(dòng)各地區(qū),、各部門聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革發(fā)展中的突出問題，積極抓好整改,、落實(shí),，是國(guó)務(wù)院大督查的初衷所在。在第三次大督查的推動(dòng)下,，各地區(qū),、各部門正在積極行動(dòng)。從中央到地方,，從東部到西部,，督查之“劍”正助力全國(guó)上下形成合力，共下一盤棋,，推動(dòng)黨中央,、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署加快落地，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)如期完成,。
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今年已經(jīng)過(guò)去大半，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況如何,？重大政策落地還存在哪些梗阻,？繼2014年,、2015年兩次大督查后，國(guó)務(wù)院今年再度“亮劍”,，啟動(dòng)高規(guī)格,、大范圍督查行動(dòng)，著力推動(dòng)重大政策舉措,、重點(diǎn)投資項(xiàng)目,、重要民生工程加快落地，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),。連日來(lái),，記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
實(shí)地督查,，首次實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋
按照國(guó)務(wù)院第三次大督查工作部署,，國(guó)務(wù)院派出20個(gè)督查組，分赴31個(gè)�,。▍^(qū),、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和30個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位,。
與前兩年相比,，今年實(shí)地督查首次實(shí)現(xiàn)省（區(qū),、市）全覆蓋,，督查隊(duì)伍規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大。20個(gè)督查組中,，5個(gè)組負(fù)責(zé)“督部委”,，由國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)江小涓、丁向陽(yáng),、江澤林,、孟揚(yáng)、彭樹杰分別帶隊(duì),。15個(gè)組負(fù)責(zé)“督地方”,，全部由國(guó)務(wù)院部門“一把手”或正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)。
為了更準(zhǔn)確地摸實(shí)情,、接地氣,，此次除從國(guó)務(wù)院辦公廳和有關(guān)部門選派精兵強(qiáng)將組成督查組外，還抽調(diào)各省級(jí)政府督查室人員異地交叉編組,、邀請(qǐng)多位國(guó)務(wù)院參事和專家學(xué)者參加,，使督查組人員結(jié)構(gòu)更加合理。
“審批權(quán)力下放是否存在‘上放下不放’‘左放右不放’‘放小不放大’的情況？”
“中央下?lián)艿淖匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金落實(shí)情況如何,？今年災(zāi)情嚴(yán)重,，臨近入冬，受災(zāi)群眾的生活安置有沒有提前部署,？”
這些來(lái)自國(guó)務(wù)院督查組的發(fā)問正是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的關(guān)鍵問題,。“靶向”明確,，動(dòng)真碰硬,，是記者連日來(lái)跟隨督查組馬不停蹄實(shí)地督查的切身感受。
督準(zhǔn),、督實(shí),、督深，是國(guó)務(wù)院對(duì)第三次大督查提出的要求,。根據(jù)督查方案,，此次大督查重點(diǎn)包括保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、保障和改善民生等4方面23項(xiàng)內(nèi)容政策措施的落實(shí)情況。
大督查堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，注重工作實(shí)效,。圍繞督查重點(diǎn)，制定了工作方案,，明確了“什么地方必去”“什么會(huì)必開”“什么人必談”“什么項(xiàng)目必查”，明確了督查紀(jì)律“十不準(zhǔn)”,，制作了《實(shí)地督查記錄表》,、《典型經(jīng)驗(yàn)做法表》和《問題線索核查表》等，要求各督查組帶著問題去督查,，“規(guī)定動(dòng)作”必須達(dá)標(biāo),。
“國(guó)務(wù)院督查組來(lái)了，作為基層干部,，真心感覺壓力蠻大,。”第十三督查組在江西開展公租房專項(xiàng)督查期間,，九江市房管局一名負(fù)責(zé)人說(shuō),。
創(chuàng)新方式，“開門搞督查”征詢意見
為了能夠在短短的10余天時(shí)間里掌握更多更實(shí)的情況,，“起早貪黑”“加班加點(diǎn)”成了各督查組共同的節(jié)奏,。
9月，提前進(jìn)入秋天的內(nèi)蒙古呼倫貝爾市的氣溫僅有6攝氏度，第十四督查組早早開始了一天的工作,�,！包S標(biāo)車淘汰過(guò)程中遇到了哪些困難？”“全面停止天然林商業(yè)性采伐后伐木工如何妥善安置,？”督查組成員問得仔細(xì),、聽得認(rèn)真。由于呼倫貝爾市地域遼闊,，為了盡可能多地走訪督查點(diǎn),，與更多的群眾座談，督查組把休息時(shí)間節(jié)省出來(lái),，馬不停蹄地趕路,，常常20分鐘內(nèi)解決一頓午餐，忙到天色漆黑才趕回,�,；氐阶√幒螅讲榻M還要繼續(xù)研究當(dāng)天工作情況,，討論確定第二天工作重點(diǎn),，常常工作到半夜。
在北京,，“督部委”的5個(gè)督查組同樣任務(wù)繁重,。每天上班即進(jìn)駐，多個(gè)座談,、訪談同時(shí)進(jìn)行,，午休時(shí)間查閱資料，下午并行召開多個(gè)分組座談會(huì),，傍晚召開碰頭會(huì),，交流督查情況，討論督查報(bào)告,。
此次督查取消了以往的“工作情況匯報(bào)會(huì)”,，以“范圍小”“時(shí)間短”的見面會(huì)形式，由督查組組長(zhǎng)與地方或部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行高效交流,�,！笆 背鰜�(lái)的時(shí)間，都放在求真求實(shí)求效上,。
各督查組還創(chuàng)新工作方式,，完善工作流程，確保聽到真聲音,、發(fā)現(xiàn)真問題,、找到真藥方,。第二督查組專門安排8名同志，兩人一組分成4個(gè)小組,，對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委,、民政部各10多個(gè)司局30多名干部逐一進(jìn)行訪談，力促訪談對(duì)象放下包袱,，打開“話匣子”,。不少督查組還“背靠背”邀請(qǐng)企業(yè)、專家以及被督查部門的服務(wù)對(duì)象等,，了解重大政策措施是否打通“最后一公里”,、還存在哪些梗阻。
“開門搞督查”,，是今年大督查的一個(gè)亮點(diǎn),。督查期間，國(guó)務(wù)院在中國(guó)政府網(wǎng)開辟“我為督查提建議”欄目,，征詢各界意見建議,，收集不作為亂作為等問題線索，對(duì)其中反映的重要情況進(jìn)行核查處理,。據(jù)了解,，截至25日，本次大督查共收到網(wǎng)民提供的建議及相關(guān)線索5000余條,。
在重慶,，第十六督查組根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)“我為督查提建議”欄目網(wǎng)民提供的線索，在沒有當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T陪同的情況下,，下河溝,，爬梯坎，走訪取證,。
“強(qiáng)勢(shì)”追蹤,，為啃硬骨頭出謀劃策
突出問題導(dǎo)向，是此次國(guó)務(wù)院大督查的首要要求,。督查期間，督查組的問題意識(shí),、專業(yè)作風(fēng),，給記者留下深刻印象。
“關(guān)于網(wǎng)絡(luò)借貸,，銀監(jiān)會(huì)和地方金融辦,，到底是誰(shuí)監(jiān)管？主體責(zé)任是誰(shuí),？”19日下午,，第四督查組成員在銀監(jiān)會(huì)分組座談會(huì)上提的問題一針見血。從去產(chǎn)能信貸政策到債委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，從互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管到投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)……一場(chǎng)問詢下來(lái),，督查組的問題無(wú)不切中“熱點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,。
查出問題，還要開出藥方,，推動(dòng)問題解決和政策落實(shí),。在督查中，各督查組通過(guò)多種方式,，為各地推動(dòng)整改出謀劃策,。
在湖北，了解到電商發(fā)展給傳統(tǒng)商業(yè)帶來(lái)較大沖擊后,，第十二督查組一結(jié)束座談便深入企業(yè),，與相關(guān)電商和企業(yè)負(fù)責(zé)人交流情況，尋找破題之道,。
在廣西,，第十五督查組多次向座談與會(huì)者問計(jì)。當(dāng)有與會(huì)者談到“政府做眾創(chuàng)空間,、孵化器效果不理想,，應(yīng)該做孵化器的孵化器”時(shí)，督查組馬上追問原因,，并探討對(duì)策,。
以大督查為契機(jī)，推動(dòng)各地區(qū),、各部門聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革發(fā)展中的突出問題,，積極抓好整改、落實(shí),，是國(guó)務(wù)院大督查的初衷所在,。在第三次大督查的推動(dòng)下，各地區(qū),、各部門正在積極行動(dòng),。從中央到地方，從東部到西部,，督查之“劍”正助力全國(guó)上下形成合力,，共下一盤棋，推動(dòng)黨中央,、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署加快落地,，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。
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