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多省份出臺公務(wù)接待“禁酒令” 新疆：確需飲酒需紀(jì)委批準(zhǔn)

2016-9-29 9:38:55 來源：新京報(bào)

近日,，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布規(guī)定,，要求在自治區(qū)范圍內(nèi)的所有公務(wù)接待一律禁止飲酒。新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，近兩年,，浙江、黑龍江,、吉林,、江蘇,、湖南、安徽等省份已出臺公務(wù)接待“禁酒”規(guī)定,。

　　特殊情況需飲酒應(yīng)報(bào)紀(jì)委審核批準(zhǔn)

　　新疆近日出臺的《自治區(qū)公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》提出,，自治區(qū)范圍內(nèi)所有的公務(wù)接待一律不準(zhǔn)飲酒。因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的,，報(bào)本級紀(jì)委(紀(jì)檢組)審核批準(zhǔn),。

　　《規(guī)定》還特別指出，所稱一律不準(zhǔn)飲酒,，是指一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類,。

　　省內(nèi)公務(wù)活動一律不飲酒

　　2013年12月8日，中辦,、國辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，對接待活動食、宿,、行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求,。

　　隨后各省份陸續(xù)出臺本地黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，同時(shí)為嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,，不少省份還針對公務(wù)接待提出“禁酒”要求,。

　　相對于大多省份工作日午餐一律不準(zhǔn)飲酒的規(guī)定，新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，浙江,、黑龍江、吉林,、江蘇、湖南,、安徽等省份已出臺更嚴(yán)的公務(wù)接待“禁酒令”,，即不分午餐晚餐一律禁酒。其中,，黑龍江,、吉林在2014年出臺有關(guān)公務(wù)接待規(guī)定，要求省內(nèi)公務(wù)活動一律不飲酒,。

　　昨日,，吉林長春市一名公務(wù)員坦承，公務(wù)接待“禁酒令”實(shí)施后,，飯局都不再安排酒,，也清靜了許多，既減少了接待費(fèi)用,，也節(jié)省了用餐時(shí)間,，“而且以前接待領(lǐng)導(dǎo)陪酒必喝多,，身體也吃不消。現(xiàn)在有了不喝酒的充分理由,，也不再為了推酒絞盡腦汁,。”

　　■ 焦點(diǎn)

　　含酒精飲料果酒也被禁止

　　目前出臺公務(wù)接待“禁酒令”的一些省份,，對于什么酒屬于被禁止范圍,，也做出了詳細(xì)規(guī)定。

　　今年7月安徽發(fā)布的《省內(nèi)公務(wù)活動禁止飲酒規(guī)定》明確提出,，一律不得飲用任何人和任何單位提供的酒類或含有酒精的飲料,。

　　湖南省高級人民法院在7月13日面向全省法院系統(tǒng)下發(fā)的《關(guān)于禁酒的八條規(guī)定》中，詳細(xì)列舉了被禁的酒品種類,，“包括各類白酒,、紅酒、黃酒,、啤酒,、果酒及其他酒精性飲料�,！�

　　湖南省紀(jì)委駐湖南高院紀(jì)檢組副組長,、湖南高院監(jiān)察局局長譚輝雄在接受媒體采訪時(shí)表示，公務(wù)接待既包括工作日的公務(wù)接待,，也包括休息時(shí)間,、法定節(jié)假日的公務(wù)接待，《八條規(guī)定》要求禁止的飲酒,，不僅包括用公款購買的酒水,，還包括私人自帶的酒水。

　　國企也被要求執(zhí)行禁酒令

　　對于“禁酒令”的適用人員范圍,，新疆做出了非常細(xì)化的規(guī)定,，包括了自治區(qū)各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和事業(yè)單位的工作人員。

　　安徽則在上述適用人員范圍的基礎(chǔ)上,，提出國有企業(yè),、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，也要參照該規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)還列明須禁酒的省內(nèi)公務(wù)活動范圍,，如參加會議,、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù),、學(xué)習(xí)交流,、檢查指導(dǎo)工作、請示匯報(bào)工作等,。

　　■ 鏈接

　　各地屢現(xiàn)“奪命酒局”

　　2015年4月29日湖南永州市長向曙光等人參加了由永州零陵機(jī)場遷建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦的公務(wù)接待用餐,，喝了白酒，導(dǎo)致用餐的一名工作人員在當(dāng)晚非正常死亡,，經(jīng)司法鑒定系急性乙醇中毒繼發(fā)重要部位出血而致死,。之后，向曙光被免職,。

　　2014年11月18日四川省宜賓市林業(yè)局造林營林管理科科長盧剛按工作安排帶隊(duì)到江安縣檢查造紙?jiān)狭只亟ㄔO(shè)情況,。當(dāng)晚的接待就餐過程中，檢查組一名工作人員飲酒后意外死亡,。

　　2014年7月14日湖北省恩施土家族苗族自治州來鳳縣地稅局一名年輕干部,，在陪同上級部門領(lǐng)導(dǎo)用餐時(shí)飲用了白酒，因嘔吐物堵塞窒息死亡,。

　　各地禁酒令

　　新疆

　　自治區(qū)范圍內(nèi)所有的公務(wù)接待一律不準(zhǔn)飲酒,。因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的，報(bào)本級紀(jì)委(紀(jì)檢組)審核批準(zhǔn),。所稱一律不準(zhǔn)飲酒,，是指一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類。

　　安徽

　　除外事接待和招商引資等活動外,，省內(nèi)公務(wù)活動一律不準(zhǔn)飲酒,，工作日午間一律不準(zhǔn)飲酒。

　　所稱一律不準(zhǔn)飲酒,，是指一律不得飲用任何人和任何單位提供的酒類或含有酒精的飲料,。

　　吉林

　　省內(nèi)公務(wù)活動一律不飲酒，接待省外人員按《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》執(zhí)行,，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所,、高消費(fèi)餐飲場所,。

　　黑龍江

　　省級班子領(lǐng)導(dǎo)和省直單位干部職工到省內(nèi)市（地）及以下基層單位從事公務(wù)活動，就餐中一律不允許飲酒,。

　　涉及外事接待,，招商引資，接待海外華僑華人中的知名人士、港澳臺政要及各界知名人士的公務(wù)接待活動,，可按標(biāo)準(zhǔn)提供省內(nèi)地產(chǎn)酒,，絕不允許提供高檔酒。

　　浙江

　　各地各單位和各級黨員干部要切實(shí)做到省內(nèi)公務(wù)活動一律不準(zhǔn)提供各類煙酒,。

　　江蘇

　　省內(nèi)公務(wù)接待一律不喝酒,。

　　■ 追問

　　1 如何識別違規(guī)飲酒行為？

　　紀(jì)檢部門明察暗訪,；到飯店可查消費(fèi)明細(xì)

　　出臺公務(wù)接待“禁酒令”的各省份都明確提出,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督查處違法“禁酒令”行為的主要部門，他們?nèi)绾巫R別一場飯局中是否存在違規(guī)飲酒行為,？

　　合肥市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在對“酒桌辦公”問題的查處上，主要是通過財(cái)務(wù)檢查,、審計(jì)和明察暗訪等形式,。

　　一名紀(jì)檢部門的工作人員向新京報(bào)記者透露，查處違規(guī)吃喝問題最集中的時(shí)間段,，就是節(jié)假日期間,，各級紀(jì)檢部門會組成調(diào)查組，到飯店,、會所等地抽查,，“調(diào)查組的成員中，有當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢工作人員,，他們會調(diào)查發(fā)票開具情況及消費(fèi)明細(xì),，還會向飯店工作人員詢問了解�,！绷硗�,，來自各界的舉報(bào)信息，也是紀(jì)檢部門對“酒桌辦公”進(jìn)行調(diào)查的主要依據(jù),。

　　今年端午節(jié)期間,，安慶市各級紀(jì)委組成了28個(gè)明察暗訪組，到飯店,、旅游景點(diǎn),、農(nóng)家樂、超市,、垂釣園等場所抽查公款消費(fèi)情況,，查實(shí)問題9起、立案9人,。南通市紀(jì)委近日也對145個(gè)黨政機(jī)關(guān),、國有企事業(yè)單位和16家飯店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)了42條問題線索，其中就包括接待前未審批,、報(bào)支憑證附件不齊全等問題,。

　　新疆此次發(fā)布的《規(guī)定》也明確，自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同督查,、財(cái)政,、審計(jì)、公安等部門,，采取專項(xiàng)督查,、聯(lián)合檢查、明察暗訪,、受理舉報(bào)等方式,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違反《規(guī)定》的行為,，對執(zhí)行不力,、違規(guī)飲酒造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，在嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人的同時(shí),，還要堅(jiān)決追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2 招商飯局為何網(wǎng)開一面,？

　　專家稱邊喝酒邊談合作是慣性思維,，應(yīng)禁酒

　　黑龍江公務(wù)接待“禁酒令”提到，涉及外事接待,、招商引資等較特殊的公務(wù)接待活動,，可按標(biāo)準(zhǔn)提供省內(nèi)地產(chǎn)酒，嚴(yán)禁提供高檔酒,。安徽的公務(wù)接待“禁酒令”雖明確省內(nèi)公務(wù)活動一律不準(zhǔn)飲酒,，但也提出，外事接待和招商引資等活動除外,。

　　招商引資,、外事活動等，是否會成為違規(guī)飲酒行為的借口,？上述紀(jì)檢部門工作人員表示,，目前各地區(qū)基本都已經(jīng)建立了比較完善的接待審批流程，“進(jìn)行一場公務(wù)接待之前,，需要說明被接待人員身份,、人數(shù)、接待目的,、預(yù)算等，十分細(xì)化，而且要逐級報(bào)批,�,！彼f，尤其是招商引資,，如果是對方主動前來考察,，機(jī)關(guān)單位需要進(jìn)行接待，那么也需要對方發(fā)函說明情況,，“接待目的和規(guī)格,，其實(shí)并不難把握�,！�

　　“在談合作時(shí),，很多中國人都認(rèn)為邊喝酒邊談可信度比較高，更容易拉近距離,，以及迅速提高熟悉程度,，但其實(shí)這只是一個(gè)習(xí)慣性的思維，很多洽談合作就算不喝酒,，也并不影響合作的達(dá)成,。”中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長毛壽龍認(rèn)為,，公務(wù)活動之中,，目前允許在招商引資時(shí)適量飲酒，也應(yīng)被禁止,。

　　3 禁酒令如何落實(shí)和監(jiān)督,？

　　專家建議完善追查措施，加大處罰力度

　　多個(gè)省份出臺的公務(wù)接待禁酒令讓一些網(wǎng)友叫好的同時(shí)也提出疑問,，如何讓禁酒令能夠徹底執(zhí)行,，如何保證公務(wù)接待飯局不會出現(xiàn)違規(guī)飲酒情況。更有網(wǎng)友稱,，有公務(wù)接待飯局上,，官員將茅臺灌入礦泉水瓶中拿到飯局上飲用。類似情況如何監(jiān)管,？

　　毛壽龍說,，公務(wù)接待雖然在事前會列入計(jì)劃且需要報(bào)批，但在進(jìn)行接待行為的過程中,，即使出現(xiàn)了飲酒問題,，也只能由紀(jì)檢部門事后追查,“這就是‘禁酒令’在落實(shí)過程中的最大難點(diǎn)�,！�

　　他舉例,，“比如給酒換個(gè)‘包裝’偷著帶上飯桌,，或者在開發(fā)票及明細(xì)時(shí)，把點(diǎn)的酒以其他名目代替,，事后追查時(shí),，其實(shí)很難識別�,！泵珘埤堈J(rèn)為,，這些證據(jù)本來就不好掌握，而且單靠紀(jì)檢部門的抽查,，很難將“禁酒令”徹底落實(shí),。

　　毛壽龍建議，應(yīng)針對公務(wù)接待“禁酒令”出臺更完善的追查措施,，以及更公開透明的舉報(bào)及曝光平臺,，“各級部門應(yīng)時(shí)常對‘禁酒令’適用人員進(jìn)行政策宣傳，向社會公眾宣傳多種舉報(bào)渠道,�,！绷硗猓幜P力度也應(yīng)加大,，只是談話,、警告的處罰，很難起到更好的警示作用,。

（記者趙實(shí)）

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