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兩辦出臺意見完善農(nóng)地“三權分置”辦法

2016-10-31 8:31:31    來源：新華社

    新華社北京１０月３０日電（記者董峻）新華社３０日受權發(fā)布的中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》提出，逐步建立規(guī)范高效的“三權”運行機制,，不斷健全歸屬清晰,、權能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度,，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村提供堅實保障,。

　　近年來,，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進,，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大，新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn),，土地承包權主體同經(jīng)營權主體分離的現(xiàn)象越來越普遍,。

　　意見對此指出，現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革,，順應農(nóng)民保留土地承包權,、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權的意愿，將土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權,，實行所有權,、承包權、經(jīng)營權分置并行,，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善,。

　　意見要求,，完善“三權分置”辦法，要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,，落實集體所有權,，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權,，充分發(fā)揮“三權”的各自功能和整體效用,。通過實踐探索和理論創(chuàng)新，逐步完善“三權”關系,，為實施“三權分置”提供有力支撐,。

　　意見指出，要扎實做好農(nóng)村土地確權登記頒證工作,，確認“三權”權利主體,，明確權利歸屬，穩(wěn)定土地承包關系,。建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,，完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范機制,，確保土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。構(gòu)建新型經(jīng)營主體政策扶持體系,，加快農(nóng)村土地承包法等相關法律修訂完善工作,。

    中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》

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