創(chuàng)新為主線 織就平安結
——全面深化公安改革調研報道之一
——全面深化公安改革調研報道之一
更新時間：2017-2-28 8:34:21 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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春節(jié),，春運,，流動中國,，治安風險隱患驟增。但是來自公安部數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，2017年春節(jié)期間社會治安形勢穩(wěn)定,，全國接報刑事類警情同比下降21.6%，涉及人員傷亡道路交通事故起數(shù)同比下降32.5%,，火災起數(shù)同比下降11.8%……
放眼生活中的每一天,，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，現(xiàn)代化與全球化相互演進,，新型違法犯罪也層出不窮,，網(wǎng)絡化、智能化特征日趨凸顯,，隨時可能遇到新的風險和挑戰(zhàn),。在很多地方，雖然警力零增長,，警務卻更高效,，努力確保群眾安居樂業(yè)。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示,，殺人,、傷害、搶劫等嚴重刑事犯罪案件立案數(shù)持續(xù)下降,，我國已經(jīng)成為世界上社會治安較好的國家之一,。
平安是福，可喜答卷是如何繪就的？記者采訪調研了解到,，克服傳統(tǒng)思維定式,、創(chuàng)新現(xiàn)代警務機制、全面提升實戰(zhàn)能力已經(jīng)成為新形勢下廣大公安民警的廣泛共識,。兩年來,，根據(jù)中央部署，伴隨公安改革深入推進,，一批建設更高層次平安中國的新理念,、新舉措、新機制正在涌現(xiàn)……
“部際聯(lián)席”“專群結合”,，打擊犯罪能力不斷增強
電信詐騙,，謀財害命，百姓深惡痛絕,。經(jīng)過持續(xù)多年的高壓嚴打,，公安機關深諳此類違法犯罪基本特征，愈發(fā)認識“合成作戰(zhàn)”是拔除釘子的有力武器,。
2015年以來,，公安機關不再單打獨斗，國務院批準建立23個部門參加的打擊治理部際聯(lián)席會議制度,；打擊治理不僅聚焦犯罪本身,，還把目光投向上游的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條……一系列的機制創(chuàng)新，實現(xiàn)偵查打擊,、重點整治,、防范治理三位一體，堅決把犯罪的囂張氣焰打下去,。
為護好百姓錢袋子,，各地還紛紛建立反詐騙中心，一改往日發(fā)現(xiàn)難,、偵查難等固癥頑疾,。“以前為了鎖定一個犯罪團伙的資金流,，可能需要滿世界跑�,，F(xiàn)在協(xié)調多家銀行入駐中心，坐在辦公室就可以清查全國所有賬單了,�,！比ツ�12月，記者奔赴福建安溪采訪,，當?shù)毓簿志珠L杜雙路說,，“反詐騙中心運轉高效,、打擊精準，讓違法犯罪聞風而逃,�,！�
拐賣兒童，破壞家庭,，備受社會譴責,。為了實現(xiàn)“天下無拐”的共同心愿，公安機關一手抓追查破案,，一手抓問題研究,，“專群結合”成為根治毒瘤的新思路。
2016年5月15日,，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺正式上線,。“該平臺可協(xié)助公安民警即時發(fā)布各地兒童失蹤信息,，并自動推送到失蹤地周邊一定范圍內相關人群,，讓更多人協(xié)助公安破案，讓全民打拐變成現(xiàn)實,。”公安部刑偵局副巡視員陳士渠介紹,，截至2016年12月31日,，平臺共發(fā)布失蹤兒童信息648條，找回兒童611名,，找回兒童比例達94.29%,。
依法打擊犯罪這只手，任何時候都不能軟,。各地公安機關牢牢抓住影響社會大局穩(wěn)定,、影響百姓安居樂業(yè)的非法集資、地下錢莊,、涉槍涉爆,、食品安全、制販毒品,、個人極端暴力等違法犯罪,，探索建立科學指揮、專業(yè)研判,、分類打擊,、技術支撐的新機制，更快地破大案,、更多地破小案,、更準地辦好案,、更好地控發(fā)案。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，我國網(wǎng)絡犯罪已占犯罪總數(shù)的1/3,，并以每年30%以上速度增長�,！拔覀冞m應新形勢,，擁抱新技術，主動開展網(wǎng)上警察執(zhí)法,，全面提高網(wǎng)上見警率,、管事率�,！惫膊烤W(wǎng)安局負責人說,，目前371個省市公安機關開通網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號，在重點互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)和單位建立網(wǎng)安警務室1116家,，依法嚴懲網(wǎng)絡謠言等各類涉網(wǎng)犯罪,，大型網(wǎng)站違法有害信息數(shù)量下降85%以上，網(wǎng)絡空間清朗起來,。
敵未動我先知,，社會治安防控凸顯預警性
“穩(wěn)中求進是我國經(jīng)濟工作的總基調，經(jīng)濟發(fā)展要平穩(wěn),，離不開一個和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境,，這就是當前公安改革的重要指向�,！�2016年12月28日,，公安部改革辦常務副主任王貽星說：“全國公安機關不僅要破得了案，還要創(chuàng)新社會治理,，最大限度地控制發(fā)案,，維護穩(wěn)定�,！�
“按照傳統(tǒng)模式,，民警一般是接警再出警，違法犯罪可能已經(jīng)造成損失,。如今,，我們強調對違法犯罪、安全隱患的預測預防預警,，把問題消除在萌芽狀態(tài),。”深圳市公安局指揮部副指揮長林長平說,。
前端感知,、數(shù)據(jù)匯集,、系統(tǒng)集成、情報應用……沿著指引,，聽著介紹,，記者一邊參觀情報指揮中心，一邊感受這里的智能與現(xiàn)代,�,！扒閳笮畔⑹枪哺母锏闹骶�和引擎。我們深度運用大數(shù)據(jù),、云平臺等科技手段,，做到對深圳每個角落的靶向管控，實現(xiàn)案事件演變規(guī)律的精準掌握,，進而及時發(fā)出預警,、合理部署警力，打造城市安全的‘科技護城墻’,�,！绷珠L平說。
科技強警,，助力平安,，對于科技欠發(fā)達、基礎較薄弱的農(nóng)村地區(qū),，平安網(wǎng)該怎么織,？安徽的“一村一警”包村聯(lián)系制度提供了思路和借鑒。據(jù)了解,，安徽省公安機關明確要求包村民警認真完成8項任務，即重點開展治安防范,、化解矛盾糾紛,、服務群眾、安全宣傳等工作,，積極協(xié)助駐村民警開展人口管理,、行業(yè)場所管理、基礎信息采集,、案件辦理,。
選派包村民警，安徽省充分將行政村特點與警種特點結合起來,，通過選派機關民警回原籍包村,、交警沿交通線包村、刑警包案件高發(fā)村等形式,，把最合適的民警選派到最需要的村,，發(fā)揮最佳作用,。很多農(nóng)民反映，見警次數(shù)越來越多,，周邊的案件越來越少了,。
現(xiàn)代社會，公共安全問題復雜性加劇,，新威脅增多,，傳統(tǒng)威脅呈現(xiàn)新特點，中辦國辦印發(fā)《關于加強社會治安防控體系建設的意見》,，全國公安機關不斷研究新情況,，解決新問題。山東堅持法治引領,，提升經(jīng)濟運行風險識別能力,，穩(wěn)妥處理創(chuàng)新與監(jiān)管的關系；江西堅持聯(lián)動融合,，強調醫(yī)警協(xié)調,，依法處置暴力傷醫(yī)、醫(yī)鬧等,；浙江公安堅持開放共治,，充分借助“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”，共同圓滿完成G20杭州峰會安保工作……
強化國際執(zhí)法合作,，打造安全命運共同體
2016年10月,，電影《湄公河行動》火爆大江南北。這是一段驚心動魄歷史的再現(xiàn),，這是一個大國為民擔當?shù)恼蔑@,。中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機制應運而生，形成常態(tài),，成效顯著,，贏得各國人民贊譽。
“我們對中國政府推動的湄公河流域執(zhí)法安全合作機制以及聯(lián)合巡航機制表示大力支持,，這為沿岸人民的航運提供了安全,、便捷的環(huán)境，為沿岸的安全和經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越的貢獻,�,！�2016年12月27日，湄公河流域執(zhí)法安全合作機制成立5周年部長級會議,，老撾公安部部長宋喬在會上表示,。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏,，無論是誰,，只要侵犯我國人民利益,，中國警方必將捍衛(wèi)正義。與此同時,，無論跑到哪里,，只要違法犯罪，終被繩之于法,。記者了解到,，在持續(xù)開展3年的“獵狐行動”中，我國公安機關通過國際執(zhí)法合作,，積極開展境外追逃追贓,，共從80多個國家和地區(qū)緝捕遣返2336名外逃犯罪嫌疑人，用實際行動闡釋“境外不是違法犯罪的避風港”,，有力配合中央反腐敗斗爭,。中國警方始終高舉“合作共贏”大旗，全面推進與有關國家在反恐,、網(wǎng)絡安全,、打擊跨國有組織犯罪等領域的務實合作，努力打造安全命運共同體,。
2015年9月28日,，國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話時，鄭重宣布中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制,。隨后,，公安部迅速組建了常備成建制維和警隊并通過聯(lián)合國的考核驗收。據(jù)統(tǒng)計,，2000年1月以來,，我國就已向9個維和任務區(qū)派遣維和警察2458人次�,！跋蚵�(lián)合國維和任務區(qū)派遣維和警察,，是中國政府和公安機關積極參與維護世界和平安全的重要舉措�,！惫膊繃H合作局有關負責人說,。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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春節(jié),，春運，流動中國，治安風險隱患驟增,。但是來自公安部數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，2017年春節(jié)期間社會治安形勢穩(wěn)定，全國接報刑事類警情同比下降21.6%,，涉及人員傷亡道路交通事故起數(shù)同比下降32.5%,，火災起數(shù)同比下降11.8%……
放眼生活中的每一天，經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，現(xiàn)代化與全球化相互演進,，新型違法犯罪也層出不窮，網(wǎng)絡化,、智能化特征日趨凸顯,，隨時可能遇到新的風險和挑戰(zhàn)。在很多地方,，雖然警力零增長,，警務卻更高效，努力確保群眾安居樂業(yè),。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示,，殺人、傷害,、搶劫等嚴重刑事犯罪案件立案數(shù)持續(xù)下降,，我國已經(jīng)成為世界上社會治安較好的國家之一。
平安是福,，可喜答卷是如何繪就的,？記者采訪調研了解到，克服傳統(tǒng)思維定式,、創(chuàng)新現(xiàn)代警務機制,、全面提升實戰(zhàn)能力已經(jīng)成為新形勢下廣大公安民警的廣泛共識。兩年來,，根據(jù)中央部署,，伴隨公安改革深入推進，一批建設更高層次平安中國的新理念,、新舉措,、新機制正在涌現(xiàn)……
“部際聯(lián)席”“專群結合”，打擊犯罪能力不斷增強
電信詐騙,，謀財害命,，百姓深惡痛絕。經(jīng)過持續(xù)多年的高壓嚴打,，公安機關深諳此類違法犯罪基本特征,，愈發(fā)認識“合成作戰(zhàn)”是拔除釘子的有力武器。
2015年以來,，公安機關不再單打獨斗,，國務院批準建立23個部門參加的打擊治理部際聯(lián)席會議制度；打擊治理不僅聚焦犯罪本身,，還把目光投向上游的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條……一系列的機制創(chuàng)新,，實現(xiàn)偵查打擊、重點整治,、防范治理三位一體,，堅決把犯罪的囂張氣焰打下去。
為護好百姓錢袋子,，各地還紛紛建立反詐騙中心,，一改往日發(fā)現(xiàn)難、偵查難等固癥頑疾,�,！耙郧盀榱随i定一個犯罪團伙的資金流，可能需要滿世界跑�,，F(xiàn)在協(xié)調多家銀行入駐中心,，坐在辦公室就可以清查全國所有賬單了�,！比ツ�12月,，記者奔赴福建安溪采訪，當?shù)毓簿志珠L杜雙路說,，“反詐騙中心運轉高效,、打擊精準，讓違法犯罪聞風而逃,�,！�
拐賣兒童，破壞家庭,，備受社會譴責,。為了實現(xiàn)“天下無拐”的共同心愿，公安機關一手抓追查破案,，一手抓問題研究,，“專群結合”成為根治毒瘤的新思路。
2016年5月15日,，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺正式上線,。“該平臺可協(xié)助公安民警即時發(fā)布各地兒童失蹤信息,，并自動推送到失蹤地周邊一定范圍內相關人群,，讓更多人協(xié)助公安破案，讓全民打拐變成現(xiàn)實�,！惫膊啃虃删指毖惨晢T陳士渠介紹,，截至2016年12月31日，平臺共發(fā)布失蹤兒童信息648條,，找回兒童611名,，找回兒童比例達94.29%。
依法打擊犯罪這只手,，任何時候都不能軟,。各地公安機關牢牢抓住影響社會大局穩(wěn)定、影響百姓安居樂業(yè)的非法集資,、地下錢莊,、涉槍涉爆、食品安全,、制販毒品,、個人極端暴力等違法犯罪，探索建立科學指揮,、專業(yè)研判,、分類打擊、技術支撐的新機制,，更快地破大案,、更多地破小案、更準地辦好案,、更好地控發(fā)案,。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)絡犯罪已占犯罪總數(shù)的1/3,，并以每年30%以上速度增長,。“我們適應新形勢,，擁抱新技術,，主動開展網(wǎng)上警察執(zhí)法，全面提高網(wǎng)上見警率,、管事率,。”公安部網(wǎng)安局負責人說,，目前371個省市公安機關開通網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號,，在重點互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)和單位建立網(wǎng)安警務室1116家，依法嚴懲網(wǎng)絡謠言等各類涉網(wǎng)犯罪,，大型網(wǎng)站違法有害信息數(shù)量下降85%以上,，網(wǎng)絡空間清朗起來,。
敵未動我先知，社會治安防控凸顯預警性
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“按照傳統(tǒng)模式,，民警一般是接警再出警,，違法犯罪可能已經(jīng)造成損失。如今,，我們強調對違法犯罪,、安全隱患的預測預防預警，把問題消除在萌芽狀態(tài),�,！鄙钲谑泄簿种笓]部副指揮長林長平說。
前端感知,、數(shù)據(jù)匯集,、系統(tǒng)集成、情報應用……沿著指引,，聽著介紹,，記者一邊參觀情報指揮中心，一邊感受這里的智能與現(xiàn)代,�,！扒閳笮畔⑹枪哺母锏闹骶�和引擎。我們深度運用大數(shù)據(jù),、云平臺等科技手段,，做到對深圳每個角落的靶向管控，實現(xiàn)案事件演變規(guī)律的精準掌握,，進而及時發(fā)出預警,、合理部署警力，打造城市安全的‘科技護城墻’,�,！绷珠L平說,。
科技強警，助力平安,，對于科技欠發(fā)達,、基礎較薄弱的農(nóng)村地區(qū)，平安網(wǎng)該怎么織,？安徽的“一村一警”包村聯(lián)系制度提供了思路和借鑒,。據(jù)了解，安徽省公安機關明確要求包村民警認真完成8項任務,，即重點開展治安防范,、化解矛盾糾紛、服務群眾,、安全宣傳等工作,，積極協(xié)助駐村民警開展人口管理、行業(yè)場所管理,、基礎信息采集,、案件辦理。
選派包村民警,，安徽省充分將行政村特點與警種特點結合起來,，通過選派機關民警回原籍包村、交警沿交通線包村,、刑警包案件高發(fā)村等形式,，把最合適的民警選派到最需要的村，發(fā)揮最佳作用,。很多農(nóng)民反映,，見警次數(shù)越來越多，周邊的案件越來越少了,。
現(xiàn)代社會,，公共安全問題復雜性加劇，新威脅增多,，傳統(tǒng)威脅呈現(xiàn)新特點,，中辦國辦印發(fā)《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，全國公安機關不斷研究新情況,，解決新問題,。山東堅持法治引領，提升經(jīng)濟運行風險識別能力,，穩(wěn)妥處理創(chuàng)新與監(jiān)管的關系,；江西堅持聯(lián)動融合，強調醫(yī)警協(xié)調,，依法處置暴力傷醫(yī),、醫(yī)鬧等,；浙江公安堅持開放共治，充分借助“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”,，共同圓滿完成G20杭州峰會安保工作……
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2016年10月，電影《湄公河行動》火爆大江南北,。這是一段驚心動魄歷史的再現(xiàn),，這是一個大國為民擔當?shù)恼蔑@。中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機制應運而生,，形成常態(tài),，成效顯著，贏得各國人民贊譽,。
“我們對中國政府推動的湄公河流域執(zhí)法安全合作機制以及聯(lián)合巡航機制表示大力支持,，這為沿岸人民的航運提供了安全,、便捷的環(huán)境,，為沿岸的安全和經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越的貢獻�,！�2016年12月27日,，湄公河流域執(zhí)法安全合作機制成立5周年部長級會議，老撾公安部部長宋喬在會上表示,。
法網(wǎng)恢恢,，疏而不漏，無論是誰,，只要侵犯我國人民利益,，中國警方必將捍衛(wèi)正義。與此同時,，無論跑到哪里,，只要違法犯罪，終被繩之于法,。記者了解到,，在持續(xù)開展3年的“獵狐行動”中，我國公安機關通過國際執(zhí)法合作,，積極開展境外追逃追贓,，共從80多個國家和地區(qū)緝捕遣返2336名外逃犯罪嫌疑人，用實際行動闡釋“境外不是違法犯罪的避風港”,，有力配合中央反腐敗斗爭,。中國警方始終高舉“合作共贏”大旗，全面推進與有關國家在反恐,、網(wǎng)絡安全,、打擊跨國有組織犯罪等領域的務實合作,，努力打造安全命運共同體。
2015年9月28日,，國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話時,，鄭重宣布中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制。隨后,，公安部迅速組建了常備成建制維和警隊并通過聯(lián)合國的考核驗收,。據(jù)統(tǒng)計，2000年1月以來,，我國就已向9個維和任務區(qū)派遣維和警察2458人次,。“向聯(lián)合國維和任務區(qū)派遣維和警察,，是中國政府和公安機關積極參與維護世界和平安全的重要舉措,。”公安部國際合作局有關負責人說,。
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