辛識平：感悟習(xí)近平抓改革的三大要略
更新時間：2017-4-21 8:39:12 來源：新華網(wǎng)
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新華社北京４月２０日電 題：感悟習(xí)近平抓改革的三大要略
辛識平
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】“既要取勢，又要取實”,，在習(xí)近平總書記全面深化改革的謀劃中,，“落實”是重要的關(guān)鍵詞之一。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》專欄今天推出“辛識平”融媒體評論,，與您一起感悟總書記關(guān)于改革落實抓什么,、怎么抓、誰來抓的三大要略,。
“把抓改革落實擺到重要位置”,。日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議上，習(xí)近平總書記就推動改革落實提出新要求,、作出新部署,。在習(xí)近平全面深化改革的謀劃中，“落實”無疑是重要的關(guān)鍵詞,。據(jù)統(tǒng)計,，在中央深改組３４次會議的新聞通稿中,，“落實”一詞出現(xiàn)達(dá)２００多次。
“關(guān)鍵在于落實”,，抓落實在習(xí)近平治國理政實踐中具有重要地位,。全面深化改革，落實的重要性更是不言而喻,。習(xí)近平指出,，全面深化改革，既要取勢,，又要取實,。落實能否到位，決定藍(lán)圖的實現(xiàn),。
�,。玻埃保茨辏痹拢玻踩眨谥醒肷罡慕M第一次會議上,，習(xí)近平就開宗明義,，強調(diào)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位,。在黨的十八大以來全面深化改革的浪潮中,，“狠抓落實”始終是習(xí)近平駕馭改革航船乘風(fēng)破浪的關(guān)鍵一招。
抓什么——抓實全程,，把好“兩關(guān)”
改革千頭萬緒,，落實要有落點。在中央深改組會議上,，不論是提出實施方案,、實施行動、督促檢查,、改革成果,、宣傳引導(dǎo)等五個“抓到位”，還是強調(diào)抓主體責(zé)任,、抓督辦協(xié)調(diào),、抓督察落實、抓完善機制,、抓改革成效,、抓成果鞏固等“六個抓”，習(xí)近平謀劃的改革落實,，貫穿一條鮮明的行動軸線,。從改革方案制定、評估,，到督察,、督辦,，再到問責(zé)、問效,，從責(zé)任主體到制度保障再到輿論支持,，抓實各關(guān)口，抓實全過程,，抓實各方面,，堅持一抓到底，是總書記抓改革落實的基本實踐脈絡(luò),。
改革之路無坦途,。改革進(jìn)入深水區(qū)，“輕舟已過萬重山”的暢快少了,，“一山還有一山攔”的難關(guān)多了,，“過五關(guān),、斬六將”的考驗多了,。這其中，把好兩個關(guān)口顯得尤為重要,。
其一,，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)。好比城市建設(shè),，規(guī)劃是極其重要的起筆,，改革方案是行動的起點、落實的依據(jù),，也需要把質(zhì)量放在第一位,。
什么是好的改革方案？在習(xí)近平的論述中,，可以提煉出這些衡量標(biāo)準(zhǔn)：符合實際,、突出問題導(dǎo)向、有穿透力,、有可操作性,，等等。怎樣才能制定出好的改革方案,？“拍腦袋”拍不出來,，抄文件也不抄出來，只有到實踐中去,、到群眾中去,，才能找到答案。舍得下苦功夫,、笨功夫,，做實做細(xì)調(diào)查研究,、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，改革方案方能抓實問題,、開實藥方、提實舉措,。
其二,，嚴(yán)把改革督察關(guān)。如果說改革方案規(guī)劃了航向,、航道,，那么確保航船抵達(dá)彼岸，還需要源源不斷的推動力,。習(xí)近平高度重視督察工作,，提出督任務(wù)、督進(jìn)度,、督成效,，察認(rèn)識、察責(zé)任,、察作風(fēng)的“三督三察”要求,，正是為了給方案落實、工作落實,、責(zé)任落實注入強大推動力,，有效消除“中梗阻”、“腸梗阻”,，發(fā)揮督察打通關(guān)節(jié),、疏通堵點、糾偏正向,、提高質(zhì)量的重要作用,，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空,。
怎么抓——用好三大思維利器
習(xí)近平曾指出,，新一輪改革的突出特點是改革進(jìn)入啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期,�,！笆卤赜蟹ǎ缓罂沙�,�,！弊ジ母锫鋵崳枰裱母镆�(guī)律，講究戰(zhàn)術(shù)打法,，在科學(xué)方法論指導(dǎo)下擼起袖子加油干,。具體而言，有三大思維利器對推動改革落實至關(guān)重要,。
一曰辯證思維,。改革落實頭緒多任務(wù)重，不能眉毛胡子一把抓,，而要分清輕重緩急,、難易程度，堅持兩點論和重點論,，牢牢牽住“牛鼻子”實現(xiàn)整體推進(jìn),。既抓重要問題,、重要任務(wù),、重要試點,，又抓關(guān)鍵主體,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點,，以重點突破帶動全局,，是改革破局開路的重要方法,。近年來,，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，國有企業(yè)、財稅體制,、金融體制、農(nóng)村土地制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力,、以點帶面,，有力牽引帶動其他改革共同推進(jìn)。
二曰精準(zhǔn)思維,。改革落實面臨的情況千差萬別,，來不得“一刀切”“一招鮮”，而要一把鑰匙開一把鎖,，堅持分類施策,、精準(zhǔn)施策。對打基礎(chǔ),、謀長遠(yuǎn)的制度性改革,，重點搞好制度設(shè)計，抓緊細(xì)化落實,；對切口小,、見效快的具體改革，盯緊抓牢，逐條跟蹤,，一一落實,；對面上提出原則性要求、鼓勵引導(dǎo)性的改革舉措,，注重社會面引導(dǎo),，形成合理改革預(yù)期；對探路性質(zhì)的改革試點,，大膽探索,，及時總結(jié)經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)問題,。
三曰系統(tǒng)思維,。改革落實涉及方方面面，“走單騎”干不動也行不遠(yuǎn),，而要學(xué)會“彈鋼琴”,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的文章。處理好點與面,、當(dāng)前與長遠(yuǎn),、頂層設(shè)計與基層探索等關(guān)系，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略,、戰(zhàn)役,、戰(zhàn)斗層面的問題，做好政策統(tǒng)籌,、方案統(tǒng)籌,、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作,，加強各項改革間的配套組合,、協(xié)同聯(lián)動，才能形成整體效應(yīng),，催生倍增效應(yīng),，做到聚焦聚神聚力抓好落實。
誰來抓——盯責(zé)任主體,，抓“關(guān)鍵少數(shù)”
改革能不能落實到位,，落實責(zé)任是關(guān)鍵。２０１６年１月１１日,，第２０次中央深改組會議清晰劃分了各類改革主體的責(zé)任：專項小組既要抓統(tǒng)籌部署,，也要抓督察落實；改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體,；地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任,；黨委書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征,。
“龍頭怎么甩,，龍尾怎么擺�,！绷�(xí)近平指出,，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵。他多次要求領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)改革的促進(jìn)派,，又當(dāng)改革的實干家,。“一把手”把改革放在更加突出位置來抓,，勇于挑最重的擔(dān)子,、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署,、重大方案親自把關(guān),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察,，就能自上而下傳導(dǎo)抓落實的動力,，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條,。
關(guān)鍵時刻見真章,，改革關(guān)頭看擔(dān)當(dāng)。今天的改革,，不可能順順當(dāng)當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)目標(biāo),，要向前推進(jìn)，就要沖破思想觀念束縛,、破除利益固化藩籬,、清除體制機制障礙，就要涉險灘,、動奶酪。突破改革路上的“婁山關(guān)”,、“臘子口”,，沒有推進(jìn)改革的意愿不行，沒有敢闖敢干的勇氣也不行,。
對看準(zhǔn)了的事情,，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng),，堅定不移干,，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來抓改革落實。對一些重大改革,，問題矛盾多,、協(xié)調(diào)難度大的，要敢于接燙手山芋,，在披荊斬棘中趟出新路來,。正如習(xí)近平所說，改革是一場革命,，必須有堅忍不拔的毅力,，以真抓促落實、以實干求實效,。
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新華社北京４月２０日電 題：感悟習(xí)近平抓改革的三大要略
辛識平
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】“既要取勢,，又要取實”，在習(xí)近平總書記全面深化改革的謀劃中,，“落實”是重要的關(guān)鍵詞之一,。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》專欄今天推出“辛識平”融媒體評論，與您一起感悟總書記關(guān)于改革落實抓什么,、怎么抓,、誰來抓的三大要略。
“把抓改革落實擺到重要位置”,。日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議上,，習(xí)近平總書記就推動改革落實提出新要求、作出新部署,。在習(xí)近平全面深化改革的謀劃中,，“落實”無疑是重要的關(guān)鍵詞。據(jù)統(tǒng)計,，在中央深改組３４次會議的新聞通稿中,，“落實”一詞出現(xiàn)達(dá)２００多次。
“關(guān)鍵在于落實”,，抓落實在習(xí)近平治國理政實踐中具有重要地位,。全面深化改革，落實的重要性更是不言而喻,。習(xí)近平指出,，全面深化改革，既要取勢,，又要取實。落實能否到位,，決定藍(lán)圖的實現(xiàn),。
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抓什么——抓實全程,，把好“兩關(guān)”
改革千頭萬緒,，落實要有落點。在中央深改組會議上,，不論是提出實施方案,、實施行動、督促檢查,、改革成果,、宣傳引導(dǎo)等五個“抓到位”，還是強調(diào)抓主體責(zé)任,、抓督辦協(xié)調(diào),、抓督察落實、抓完善機制,、抓改革成效,、抓成果鞏固等“六個抓”，習(xí)近平謀劃的改革落實,，貫穿一條鮮明的行動軸線,。從改革方案制定、評估,，到督察,、督辦，再到問責(zé),、問效,，從責(zé)任主體到制度保障再到輿論支持，抓實各關(guān)口,，抓實全過程,，抓實各方面，堅持一抓到底,，是總書記抓改革落實的基本實踐脈絡(luò),。
改革之路無坦途。改革進(jìn)入深水區(qū),，“輕舟已過萬重山”的暢快少了,，“一山還有一山攔”的難關(guān)多了,，“過五關(guān)、斬六將”的考驗多了,。這其中,，把好兩個關(guān)口顯得尤為重要。
其一,，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān),。好比城市建設(shè)，規(guī)劃是極其重要的起筆,，改革方案是行動的起點,、落實的依據(jù)，也需要把質(zhì)量放在第一位,。
什么是好的改革方案,？在習(xí)近平的論述中，可以提煉出這些衡量標(biāo)準(zhǔn)：符合實際,、突出問題導(dǎo)向,、有穿透力、有可操作性,，等等,。怎樣才能制定出好的改革方案？“拍腦袋”拍不出來,，抄文件也不抄出來,，只有到實踐中去、到群眾中去,，才能找到答案,。舍得下苦功夫、笨功夫,，做實做細(xì)調(diào)查研究,、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，改革方案方能抓實問題,、開實藥方、提實舉措,。
其二,，嚴(yán)把改革督察關(guān)。如果說改革方案規(guī)劃了航向,、航道,，那么確保航船抵達(dá)彼岸，還需要源源不斷的推動力,。習(xí)近平高度重視督察工作,，提出督任務(wù),、督進(jìn)度、督成效,，察認(rèn)識、察責(zé)任,、察作風(fēng)的“三督三察”要求,，正是為了給方案落實、工作落實,、責(zé)任落實注入強大推動力,，有效消除“中梗阻”、“腸梗阻”,，發(fā)揮督察打通關(guān)節(jié),、疏通堵點、糾偏正向,、提高質(zhì)量的重要作用,，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空,。
怎么抓——用好三大思維利器
習(xí)近平曾指出,，新一輪改革的突出特點是改革進(jìn)入啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期,�,！笆卤赜蟹ǎ缓罂沙�,�,！弊ジ母锫鋵崳枰裱母镆�(guī)律,，講究戰(zhàn)術(shù)打法,，在科學(xué)方法論指導(dǎo)下擼起袖子加油干。具體而言,，有三大思維利器對推動改革落實至關(guān)重要,。
一曰辯證思維。改革落實頭緒多任務(wù)重,，不能眉毛胡子一把抓,，而要分清輕重緩急、難易程度,，堅持兩點論和重點論,，牢牢牽住“牛鼻子”實現(xiàn)整體推進(jìn)。既抓重要問題,、重要任務(wù),、重要試點,，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵節(jié)點,，以重點突破帶動全局，是改革破局開路的重要方法,。近年來,，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè),、財稅體制,、金融體制、農(nóng)村土地制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力,、以點帶面,，有力牽引帶動其他改革共同推進(jìn)。
二曰精準(zhǔn)思維,。改革落實面臨的情況千差萬別,，來不得“一刀切”“一招鮮”，而要一把鑰匙開一把鎖,，堅持分類施策,、精準(zhǔn)施策。對打基礎(chǔ),、謀長遠(yuǎn)的制度性改革,，重點搞好制度設(shè)計，抓緊細(xì)化落實,；對切口小,、見效快的具體改革，盯緊抓牢,，逐條跟蹤,，一一落實；對面上提出原則性要求,、鼓勵引導(dǎo)性的改革舉措,，注重社會面引導(dǎo)，形成合理改革預(yù)期,；對探路性質(zhì)的改革試點,，大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗,，注意發(fā)現(xiàn)問題,。
三曰系統(tǒng)思維。改革落實涉及方方面面，“走單騎”干不動也行不遠(yuǎn),，而要學(xué)會“彈鋼琴”,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的文章。處理好點與面,、當(dāng)前與長遠(yuǎn),、頂層設(shè)計與基層探索等關(guān)系，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略,、戰(zhàn)役,、戰(zhàn)斗層面的問題，做好政策統(tǒng)籌,、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌,、進(jìn)度統(tǒng)籌工作,，加強各項改革間的配套組合、協(xié)同聯(lián)動,，才能形成整體效應(yīng),，催生倍增效應(yīng)，做到聚焦聚神聚力抓好落實,。
誰來抓——盯責(zé)任主體,，抓“關(guān)鍵少數(shù)”
改革能不能落實到位，落實責(zé)任是關(guān)鍵,。２０１６年１月１１日,，第２０次中央深改組會議清晰劃分了各類改革主體的責(zé)任：專項小組既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實,；改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體,；地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任；黨委書記作為第一責(zé)任人,，既要掛帥,、又要出征。
“龍頭怎么甩,，龍尾怎么擺,。”習(xí)近平指出,，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵,。他多次要求領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實干家,�,！耙话咽帧卑迅母锓旁诟油怀鑫恢脕碜ィ掠谔糇钪氐膿�(dān)子、啃最硬的骨頭,，做到重要改革親自部署,、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、落實情況親自督察,，就能自上而下傳導(dǎo)抓落實的動力，形成上下貫通,、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條,。
關(guān)鍵時刻見真章，改革關(guān)頭看擔(dān)當(dāng),。今天的改革,，不可能順順當(dāng)當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)目標(biāo)，要向前推進(jìn),，就要沖破思想觀念束縛,、破除利益固化藩籬、清除體制機制障礙,，就要涉險灘,、動奶酪。突破改革路上的“婁山關(guān)”,、“臘子口”,，沒有推進(jìn)改革的意愿不行，沒有敢闖敢干的勇氣也不行,。
對看準(zhǔn)了的事情,，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng),，堅定不移干,，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來抓改革落實,。對一些重大改革,，問題矛盾多、協(xié)調(diào)難度大的,，要敢于接燙手山芋,，在披荊斬棘中趟出新路來。正如習(xí)近平所說,，改革是一場革命,，必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實,、以實干求實效,。
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