中辦印發(fā)《中國作協(xié)深化改革方案》
更新時間：2017-5-5 8:26:34 來源：人民網(wǎng)
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新華社北京5月4日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國作協(xié)深化改革方案》（以下簡稱《方案》）�,！斗桨浮窂娬{(diào)，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局及中央全面深化改革總體部署,，強化中國作協(xié)深化改革的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),。通過全面深化改革，進(jìn)一步明確任務(wù),，轉(zhuǎn)變職能,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新舉措,，真正把中國作協(xié)建設(shè)成為對廣大作家和文學(xué)工作者有強大吸引力凝聚力的群團組織,，團結(jié)帶領(lǐng)廣大作家和文學(xué)工作者推出更多無愧于民族、無愧于時代的文學(xué)精品,。
黨中央歷來重視發(fā)揮廣大作家和文學(xué)工作者的獨特作用,，高度重視做好作家和文學(xué)工作。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對做好新形勢下的作家和文學(xué)工作,、推進(jìn)中國作協(xié)改革多次作出重要部署，特別是習(xí)近平總書記親自主持召開中央黨的群團工作會議和文藝工作座談會并發(fā)表重要講話,，為中國作協(xié)深化改革指明了方向,，明確了任務(wù)。
《方案》明確了中國作協(xié)改革的指導(dǎo)思想,、基本原則,、總體目標(biāo)�,！斗桨浮诽岢�,，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局明確改革方向和重點,，堅定文化自信，堅持文化自覺，增強政治性,、先進(jìn)性,、群眾性，按照走中國特色社會主義群團發(fā)展道路的總要求確定改革路徑,，把廣大作家更廣泛更緊密地團結(jié)在黨的周圍,，繁榮發(fā)展中國特色社會主義文學(xué)事業(yè)，不斷滿足人民群眾精神文化需求,，為建設(shè)社會主義文化強國,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大的價值引導(dǎo)力,、文化凝聚力,、精神推動力。中國作協(xié)改革必須堅持政治引領(lǐng),，堅持以文化人,，堅持問題導(dǎo)向，堅持轉(zhuǎn)變職能,，堅持服務(wù)基層,。通過深化改革，切實解決中國作協(xié)存在的突出問題,，作協(xié)組織政治性,、先進(jìn)性、群眾性更加突出,，聯(lián)系黨委和政府同廣大作家,、文學(xué)工作者的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，凝聚力,、影響力和工作活力顯著提高,，對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和新的文學(xué)群體的覆蓋面、引導(dǎo)力及服務(wù)管理效能顯著增強,，廣大作家和文學(xué)工作者深入生活,、扎根人民、潛心創(chuàng)作,、勇攀高峰,，創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，文學(xué)精品和文學(xué)人才不斷涌現(xiàn),，中國特色社會主義文學(xué)事業(yè)呈現(xiàn)日益繁榮發(fā)展的生動局面,。
《方案》從5個方面提出了改革措施。第一,，積極轉(zhuǎn)變職能,，改革完善組織機構(gòu),。緊緊圍繞政治引領(lǐng)、團結(jié)引導(dǎo),、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),、服務(wù)管理、自律維權(quán),、推動創(chuàng)作的職能任務(wù),，以中國作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和機關(guān)改革為牽引，推動所屬單位和文學(xué)社團體制機制改革創(chuàng)新,。提高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中基層和創(chuàng)作一線作家代表比例，增強代表性和廣泛性,。優(yōu)化作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員構(gòu)成,，減少行政領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例。改革中國作協(xié)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),，強化服務(wù)職能,。分類推進(jìn)中國作協(xié)所屬企事業(yè)單位改革。建立根據(jù)文學(xué)工作特點遴選作協(xié)工作人員機制,，增強作協(xié)隊伍專業(yè)化水平,。
第二，建立健全面向基層,、面向社會的服務(wù)體系,。加大服務(wù)基層工作力度。按照黨領(lǐng)導(dǎo)群團工作的基本制度要求,，加強和改進(jìn)對各�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作協(xié),、各行業(yè)作協(xié)等團體會員單位的指導(dǎo)支持與服務(wù)管理,，積極推動基層作協(xié)組織建設(shè)，構(gòu)建暢通穩(wěn)定的作協(xié)工作體系,，形成整體合力,，提高工作效能。增強文學(xué)公共服務(wù)能力,，實施文學(xué)普及工程,，組織面向社會的文學(xué)公益大講堂。創(chuàng)新服務(wù)作家工作機制,，創(chuàng)新完善優(yōu)秀作家作品宣傳推介展示機制,，積極為作家維護自身合法權(quán)益提供法律咨詢和法律援助，積極關(guān)心和幫助解決作家在創(chuàng)作與生活中的實際問題,。健全支持少數(shù)民族文學(xué)的長效機制,，鼓勵少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作,，培訓(xùn)少數(shù)民族作家，扶持優(yōu)秀少數(shù)民族文學(xué)作品出版,，開展少數(shù)民族文學(xué)作品翻譯和對外交流工作,，進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文學(xué)工作開展和文學(xué)事業(yè)繁榮。
第三,，建立聯(lián)系新的文學(xué)群體,、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展的工作機制。廣泛團結(jié)聯(lián)系新的文學(xué)群體,，積極吸收新的文學(xué)群體優(yōu)秀人才加入作協(xié)組織,，做好團結(jié)、引導(dǎo),、服務(wù)工作,。在作家培養(yǎng)、作品創(chuàng)作等各項扶持機制中擴大新的文學(xué)群體比例,。加大新的文學(xué)群體中領(lǐng)軍人才和拔尖人才培養(yǎng)支持力度,。探索促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展工作機制，加強和改進(jìn)全國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)重點園地工作聯(lián)席會議制度,，發(fā)揮其在文學(xué)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè),、行業(yè)自律與管理中的積極作用。加強網(wǎng)絡(luò)文學(xué)理論評論工作,，探索形成符合網(wǎng)絡(luò)文學(xué)特點的評價體系和激勵機制,。加強傳統(tǒng)作家與網(wǎng)絡(luò)作家交流互鑒，推動傳統(tǒng)文學(xué)與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)相互促進(jìn),、有機融合,。充分發(fā)揮文學(xué)社團的積極作用，加強對文學(xué)社團的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理,，指導(dǎo)文學(xué)社團健全領(lǐng)導(dǎo)班子,，建立基層黨組織，改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)和工作方式,，加強社團會員發(fā)展,、管理和引導(dǎo)工作，規(guī)范開展各項文學(xué)活動,。
第四,，構(gòu)建對外、對港澳臺文學(xué)交流新格局,。搭建中國當(dāng)代文學(xué)走出去平臺,，舉辦具有影響力的中國文學(xué)對外交流活動，積極參與國際性品牌文學(xué)活動,，促進(jìn)中外文學(xué)交流,，加強對外文學(xué)活動的機制化建設(shè),。加強文學(xué)精品對外譯介和出版，創(chuàng)辦多語種的綜合性外文文學(xué)期刊,，擴大中國當(dāng)代文學(xué)的世界影響力,。發(fā)揮作家在民間外交、公共外交中的獨特作用,。繼續(xù)舉辦各類國際文學(xué)活動,，加強與各國作家經(jīng)常性交流與對話。加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的文學(xué)交流,，積極鼓勵和支持沿線省份開展相關(guān)文學(xué)交流活動,，更好為國家“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)。積極開展適合港澳作家特點的文學(xué)交流和研討活動,。采取靈活多樣的方式,，加強海峽兩岸文學(xué)交流，促進(jìn)兩岸相互出版文學(xué)作品工作,，增進(jìn)兩岸作家特別是青年作家的相互了解。關(guān)注海外華文文學(xué)的創(chuàng)作發(fā)展,，增進(jìn)與海外華文作家的交流,。
第五，加強和改進(jìn)黨對文學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo),。加強政治引領(lǐng),，建立各級作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、文學(xué)工作者和各級作協(xié)會員培訓(xùn)機制,，加強對專業(yè)作家,、簽約作家、高研班學(xué)員等重點文學(xué)群體的政治思想教育,。健全行業(yè)自律機制,，激勵引導(dǎo)廣大作家和文學(xué)工作者自覺踐行和弘揚社會主義核心價值觀。健全文學(xué)精品創(chuàng)作扶持引導(dǎo)機制,，扎實開展“深入生活,、扎根人民”主題實踐活動。指導(dǎo)各級作協(xié)完善簽約作家,、簽約評論家制度,。加強重點作品扶持，引導(dǎo)扶持現(xiàn)實題材,、愛國主義題材,、重大革命和歷史題材、青少年題材等專項重點作品,，創(chuàng)作推出一批有筋骨,、有道德,、有溫度的精品力作。健全文學(xué)精品和優(yōu)秀作家激勵機制,，加強和改進(jìn)文學(xué)評獎工作,，更好地發(fā)揮評獎對文學(xué)精品創(chuàng)作的引導(dǎo)、示范和激勵作用,。切實把好文學(xué)批評的方向盤,，充分發(fā)揮文學(xué)評論在引導(dǎo)創(chuàng)作、多出精品,、提高審美,、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的重要作用。加大文學(xué)陣地建設(shè)管理力度,。加強黨建工作,，充分發(fā)揮中國作協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，承擔(dān)起貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的政治責(zé)任,、抓黨建的主體責(zé)任,。加強制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理各類文學(xué)專項基金資金,。加強基層黨建工作,，積極吸收作家和新的文學(xué)群體中的優(yōu)秀分子加入黨組織，增強黨在文學(xué)界的凝聚力和影響力,，指導(dǎo)基層黨組織開展正常的組織生活,，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。
《方案》要求,，要強化統(tǒng)籌安排,，加強思想引導(dǎo)，堅持循序漸進(jìn),，認(rèn)真監(jiān)督檢查,，分步有序?qū)嵤└母锶蝿?wù)，確保各項改革措施落實到位,、取得實效,。
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新華社北京5月4日電 近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國作協(xié)深化改革方案》（以下簡稱《方案》）,。《方案》強調(diào),，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局及中央全面深化改革總體部署,，強化中國作協(xié)深化改革的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。通過全面深化改革,，進(jìn)一步明確任務(wù),，轉(zhuǎn)變職能,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新舉措,，真正把中國作協(xié)建設(shè)成為對廣大作家和文學(xué)工作者有強大吸引力凝聚力的群團組織,，團結(jié)帶領(lǐng)廣大作家和文學(xué)工作者推出更多無愧于民族、無愧于時代的文學(xué)精品,。
黨中央歷來重視發(fā)揮廣大作家和文學(xué)工作者的獨特作用,，高度重視做好作家和文學(xué)工作。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對做好新形勢下的作家和文學(xué)工作,、推進(jìn)中國作協(xié)改革多次作出重要部署，特別是習(xí)近平總書記親自主持召開中央黨的群團工作會議和文藝工作座談會并發(fā)表重要講話,，為中國作協(xié)深化改革指明了方向,，明確了任務(wù)。
《方案》明確了中國作協(xié)改革的指導(dǎo)思想,、基本原則,、總體目標(biāo)�,！斗桨浮诽岢�,，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局明確改革方向和重點,，堅定文化自信，堅持文化自覺,，增強政治性,、先進(jìn)性、群眾性,，按照走中國特色社會主義群團發(fā)展道路的總要求確定改革路徑,，把廣大作家更廣泛更緊密地團結(jié)在黨的周圍，繁榮發(fā)展中國特色社會主義文學(xué)事業(yè)，不斷滿足人民群眾精神文化需求,，為建設(shè)社會主義文化強國,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大的價值引導(dǎo)力,、文化凝聚力,、精神推動力。中國作協(xié)改革必須堅持政治引領(lǐng),，堅持以文化人,，堅持問題導(dǎo)向，堅持轉(zhuǎn)變職能,，堅持服務(wù)基層,。通過深化改革，切實解決中國作協(xié)存在的突出問題,，作協(xié)組織政治性,、先進(jìn)性、群眾性更加突出,，聯(lián)系黨委和政府同廣大作家,、文學(xué)工作者的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，凝聚力,、影響力和工作活力顯著提高,，對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和新的文學(xué)群體的覆蓋面、引導(dǎo)力及服務(wù)管理效能顯著增強,，廣大作家和文學(xué)工作者深入生活,、扎根人民、潛心創(chuàng)作,、勇攀高峰,，創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，文學(xué)精品和文學(xué)人才不斷涌現(xiàn),，中國特色社會主義文學(xué)事業(yè)呈現(xiàn)日益繁榮發(fā)展的生動局面,。
《方案》從5個方面提出了改革措施,。第一,，積極轉(zhuǎn)變職能，改革完善組織機構(gòu),。緊緊圍繞政治引領(lǐng),、團結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),、服務(wù)管理,、自律維權(quán)、推動創(chuàng)作的職能任務(wù),，以中國作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和機關(guān)改革為牽引,，推動所屬單位和文學(xué)社團體制機制改革創(chuàng)新,。提高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中基層和創(chuàng)作一線作家代表比例，增強代表性和廣泛性,。優(yōu)化作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員構(gòu)成,，減少行政領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例。改革中國作協(xié)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),，強化服務(wù)職能,。分類推進(jìn)中國作協(xié)所屬企事業(yè)單位改革。建立根據(jù)文學(xué)工作特點遴選作協(xié)工作人員機制,，增強作協(xié)隊伍專業(yè)化水平,。
第二，建立健全面向基層,、面向社會的服務(wù)體系,。加大服務(wù)基層工作力度。按照黨領(lǐng)導(dǎo)群團工作的基本制度要求,，加強和改進(jìn)對各�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作協(xié),、各行業(yè)作協(xié)等團體會員單位的指導(dǎo)支持與服務(wù)管理,，積極推動基層作協(xié)組織建設(shè)，構(gòu)建暢通穩(wěn)定的作協(xié)工作體系,，形成整體合力,，提高工作效能。增強文學(xué)公共服務(wù)能力,，實施文學(xué)普及工程,，組織面向社會的文學(xué)公益大講堂。創(chuàng)新服務(wù)作家工作機制,，創(chuàng)新完善優(yōu)秀作家作品宣傳推介展示機制,，積極為作家維護自身合法權(quán)益提供法律咨詢和法律援助，積極關(guān)心和幫助解決作家在創(chuàng)作與生活中的實際問題,。健全支持少數(shù)民族文學(xué)的長效機制,，鼓勵少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作，培訓(xùn)少數(shù)民族作家,，扶持優(yōu)秀少數(shù)民族文學(xué)作品出版,，開展少數(shù)民族文學(xué)作品翻譯和對外交流工作，進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文學(xué)工作開展和文學(xué)事業(yè)繁榮,。
第三,，建立聯(lián)系新的文學(xué)群體、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展的工作機制。廣泛團結(jié)聯(lián)系新的文學(xué)群體,，積極吸收新的文學(xué)群體優(yōu)秀人才加入作協(xié)組織,，做好團結(jié)、引導(dǎo),、服務(wù)工作,。在作家培養(yǎng)、作品創(chuàng)作等各項扶持機制中擴大新的文學(xué)群體比例,。加大新的文學(xué)群體中領(lǐng)軍人才和拔尖人才培養(yǎng)支持力度,。探索促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展工作機制，加強和改進(jìn)全國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)重點園地工作聯(lián)席會議制度,，發(fā)揮其在文學(xué)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè),、行業(yè)自律與管理中的積極作用。加強網(wǎng)絡(luò)文學(xué)理論評論工作,，探索形成符合網(wǎng)絡(luò)文學(xué)特點的評價體系和激勵機制,。加強傳統(tǒng)作家與網(wǎng)絡(luò)作家交流互鑒，推動傳統(tǒng)文學(xué)與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)相互促進(jìn),、有機融合,。充分發(fā)揮文學(xué)社團的積極作用，加強對文學(xué)社團的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理,，指導(dǎo)文學(xué)社團健全領(lǐng)導(dǎo)班子,，建立基層黨組織，改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)和工作方式,，加強社團會員發(fā)展,、管理和引導(dǎo)工作，規(guī)范開展各項文學(xué)活動,。
第四,，構(gòu)建對外、對港澳臺文學(xué)交流新格局,。搭建中國當(dāng)代文學(xué)走出去平臺,，舉辦具有影響力的中國文學(xué)對外交流活動，積極參與國際性品牌文學(xué)活動,，促進(jìn)中外文學(xué)交流,，加強對外文學(xué)活動的機制化建設(shè)。加強文學(xué)精品對外譯介和出版,，創(chuàng)辦多語種的綜合性外文文學(xué)期刊,，擴大中國當(dāng)代文學(xué)的世界影響力,。發(fā)揮作家在民間外交,、公共外交中的獨特作用。繼續(xù)舉辦各類國際文學(xué)活動，加強與各國作家經(jīng)常性交流與對話,。加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的文學(xué)交流,，積極鼓勵和支持沿線省份開展相關(guān)文學(xué)交流活動，更好為國家“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù),。積極開展適合港澳作家特點的文學(xué)交流和研討活動,。采取靈活多樣的方式，加強海峽兩岸文學(xué)交流,，促進(jìn)兩岸相互出版文學(xué)作品工作,，增進(jìn)兩岸作家特別是青年作家的相互了解。關(guān)注海外華文文學(xué)的創(chuàng)作發(fā)展,，增進(jìn)與海外華文作家的交流,。
第五，加強和改進(jìn)黨對文學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo),。加強政治引領(lǐng),，建立各級作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、文學(xué)工作者和各級作協(xié)會員培訓(xùn)機制,，加強對專業(yè)作家,、簽約作家、高研班學(xué)員等重點文學(xué)群體的政治思想教育,。健全行業(yè)自律機制,，激勵引導(dǎo)廣大作家和文學(xué)工作者自覺踐行和弘揚社會主義核心價值觀。健全文學(xué)精品創(chuàng)作扶持引導(dǎo)機制,，扎實開展“深入生活,、扎根人民”主題實踐活動。指導(dǎo)各級作協(xié)完善簽約作家,、簽約評論家制度,。加強重點作品扶持，引導(dǎo)扶持現(xiàn)實題材,、愛國主義題材,、重大革命和歷史題材、青少年題材等專項重點作品,，創(chuàng)作推出一批有筋骨,、有道德、有溫度的精品力作,。健全文學(xué)精品和優(yōu)秀作家激勵機制,，加強和改進(jìn)文學(xué)評獎工作，更好地發(fā)揮評獎對文學(xué)精品創(chuàng)作的引導(dǎo),、示范和激勵作用,。切實把好文學(xué)批評的方向盤,，充分發(fā)揮文學(xué)評論在引導(dǎo)創(chuàng)作、多出精品,、提高審美,、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的重要作用。加大文學(xué)陣地建設(shè)管理力度,。加強黨建工作,，充分發(fā)揮中國作協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，承擔(dān)起貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的政治責(zé)任,、抓黨建的主體責(zé)任,。加強制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理各類文學(xué)專項基金資金,。加強基層黨建工作,，積極吸收作家和新的文學(xué)群體中的優(yōu)秀分子加入黨組織，增強黨在文學(xué)界的凝聚力和影響力,，指導(dǎo)基層黨組織開展正常的組織生活,，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。
《方案》要求,，要強化統(tǒng)籌安排,，加強思想引導(dǎo)，堅持循序漸進(jìn),，認(rèn)真監(jiān)督檢查,，分步有序?qū)嵤└母锶蝿?wù)，確保各項改革措施落實到位,、取得實效,。
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