環(huán)保督察催生首批整改方案
更新時間：2017-5-8 17:13:00 來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版
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商海春作（新華社發(fā)） |
近日,，根據(jù)第一批中央環(huán)保督察的反饋結果，內(nèi)蒙古,、黑龍江,、江蘇、江西,、河南,、廣西、云南,、寧夏等8個省區(qū)先后公開了督察整改方案,。本報梳理這些整改方案發(fā)現(xiàn)，各地均成立了相應的整改工作領導小組,，明確了整改任務清單,，對于一些突出的環(huán)境污染問題提出了具體的解決措施。
黨政一把手親自掛帥
中央環(huán)保督察反饋意見指出,，地方省委和政府對環(huán)境保護認識不到位,，環(huán)保工作時常讓位于經(jīng)濟發(fā)展，是8省區(qū)普遍存在的問題,。對此,，各地表示要把生態(tài)環(huán)保問題擺在更突出的位置，黨委,、政府要將環(huán)境保護納入重要議事日程,，全面落實黨政同責、一崗雙責要求,。
多省區(qū)的整改方案中明確,，由黨政一把手全面負責整改工作。如河南省提出,，環(huán)境保護督察整改工作由省委書記謝伏瞻,、省長陳潤兒負總責，省環(huán)境保護督察整改工作領導小組由省長陳潤兒任組長,。廣西成立了以自治區(qū)黨委書記彭清華,、自治區(qū)主席陳武任組長,，6名自治區(qū)領導任副組長，20個區(qū)直單位主要負責人為成員的整改工作領導小組,。江西省的整改工作領導小組則由省長劉奇任組長,。
“長期以來，地方政府未能正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,，環(huán)保工作遠遠沒有達到國家的要求,。”中國人民大學環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君在接受本報采訪時表示,，通過中央環(huán)保督察讓地方領導更加重視環(huán)保工作,，是非常必要和有效的手段。各地提出由黨政一把手擔任整改小組組長,，體現(xiàn)了對督察整改的重視,，有利于保障整改工作的有效落實。
明確目標和時間表
在這次公開的整改方案中,，各地明確了環(huán)境質(zhì)量改善的總體或分類目標,，并列出了具體的整改措施清單。如江蘇省提出到“十三五”末確保全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%,，設區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到72%以上,。河南省要求到2017年，全省優(yōu)良天數(shù)達到200天以上,，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到52.1%以上,。江西省到2020年底要實現(xiàn)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善等“四個確保”,。
對于群眾反映強烈的突出污染問題,，各省區(qū)整改方案做出了積極回應，要求限期完成整改,。例如,，內(nèi)蒙古北方藥業(yè)污染問題長期無解、屢遭投訴,，此次整改方案披露,，已責令北方藥業(yè)停止生產(chǎn)、全面進行整改,，并在今年9月底前完成整改,。黑龍江省針對群眾反映強烈的雙鴨山建龍鋼鐵有限公司等企業(yè)大氣污染問題，責成雙鴨山市委,、市政府在2017年10月前徹底解決,。
宋國君認為，明確整改時間表是一種認真負責的態(tài)度，改正錯誤,、解決問題必須要有清晰的時間表,。列出整改任務清單也是行政管理上的進步，便于分解責任,、對照落實,，并能接受公眾監(jiān)督。
嚴肅開展責任追究
按照中央環(huán)保督察的要求,，各地嚴肅責任追究,，對督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索進行處理。
云南省的整改方案指出,，由省紀委,、省委組織部牽頭組織，啟動問責程序,，“對中央環(huán)境保護督察組移交的11個責任追究問題深入調(diào)查,，逐一厘清,，依法依規(guī)進行嚴肅追責,。”江西省已經(jīng)成立由副省長鄭為文任組長的中央環(huán)境保護督察組移交問題線索問責工作領導小組,，由省監(jiān)察廳具體負責問責工作的組織實施,。內(nèi)蒙古自治區(qū)要求，對中央環(huán)保督察組移交的17個問題線索立即開展調(diào)查,，查清事實,，分清責任，依法依規(guī)進行處理,，責任追究工作要于今年6月底前完成并及時公開處理結果,。
據(jù)悉，在公開整改方案后,，接受督察的省區(qū)還要在中央環(huán)保督察反饋督察意見后的6個月內(nèi)報送問題整改情況,，并向社會公開。按照去年11月完成首批督察反饋的時間來推算,，8省區(qū)應該在5月份公布整改情況,。
“中央環(huán)保督察的力度很大，效果也逐漸凸顯出來,，今后可以變成一種常規(guī)化的治理模式,。”宋國君表示,，關鍵是要建立明確的問責機制,，確保有責必究，改變基層環(huán)保不作為、亂作為的現(xiàn)象,。
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近日,，根據(jù)第一批中央環(huán)保督察的反饋結果，內(nèi)蒙古,、黑龍江,、江蘇、江西,、河南,、廣西、云南,、寧夏等8個省區(qū)先后公開了督察整改方案,。本報梳理這些整改方案發(fā)現(xiàn)，各地均成立了相應的整改工作領導小組,，明確了整改任務清單,，對于一些突出的環(huán)境污染問題提出了具體的解決措施。
黨政一把手親自掛帥
中央環(huán)保督察反饋意見指出,，地方省委和政府對環(huán)境保護認識不到位,，環(huán)保工作時常讓位于經(jīng)濟發(fā)展，是8省區(qū)普遍存在的問題,。對此,，各地表示要把生態(tài)環(huán)保問題擺在更突出的位置，黨委,、政府要將環(huán)境保護納入重要議事日程，全面落實黨政同責,、一崗雙責要求,。
多省區(qū)的整改方案中明確，由黨政一把手全面負責整改工作,。如河南省提出,，環(huán)境保護督察整改工作由省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒負總責,，省環(huán)境保護督察整改工作領導小組由省長陳潤兒任組長,。廣西成立了以自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長,，6名自治區(qū)領導任副組長,，20個區(qū)直單位主要負責人為成員的整改工作領導小組。江西省的整改工作領導小組則由省長劉奇任組長,。
“長期以來,，地方政府未能正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,，環(huán)保工作遠遠沒有達到國家的要求�,！敝袊嗣翊髮W環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君在接受本報采訪時表示,，通過中央環(huán)保督察讓地方領導更加重視環(huán)保工作，是非常必要和有效的手段,。各地提出由黨政一把手擔任整改小組組長,，體現(xiàn)了對督察整改的重視，有利于保障整改工作的有效落實,。
明確目標和時間表
在這次公開的整改方案中,，各地明確了環(huán)境質(zhì)量改善的總體或分類目標，并列出了具體的整改措施清單,。如江蘇省提出到“十三五”末確保全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%,，設區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到72%以上。河南省要求到2017年,，全省優(yōu)良天數(shù)達到200天以上,，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到52.1%以上。江西省到2020年底要實現(xiàn)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善等“四個確�,！�,。
對于群眾反映強烈的突出污染問題，各省區(qū)整改方案做出了積極回應,，要求限期完成整改,。例如，內(nèi)蒙古北方藥業(yè)污染問題長期無解,、屢遭投訴,，此次整改方案披露，已責令北方藥業(yè)停止生產(chǎn),、全面進行整改,，并在今年9月底前完成整改。黑龍江省針對群眾反映強烈的雙鴨山建龍鋼鐵有限公司等企業(yè)大氣污染問題,，責成雙鴨山市委,、市政府在2017年10月前徹底解決。
宋國君認為,，明確整改時間表是一種認真負責的態(tài)度,，改正錯誤、解決問題必須要有清晰的時間表,。列出整改任務清單也是行政管理上的進步,，便于分解責任、對照落實,，并能接受公眾監(jiān)督,。
嚴肅開展責任追究
按照中央環(huán)保督察的要求,，各地嚴肅責任追究，對督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索進行處理,。
云南省的整改方案指出,，由省紀委、省委組織部牽頭組織,，啟動問責程序,，“對中央環(huán)境保護督察組移交的11個責任追究問題深入調(diào)查，逐一厘清,，依法依規(guī)進行嚴肅追責,。”江西省已經(jīng)成立由副省長鄭為文任組長的中央環(huán)境保護督察組移交問題線索問責工作領導小組,，由省監(jiān)察廳具體負責問責工作的組織實施,。內(nèi)蒙古自治區(qū)要求，對中央環(huán)保督察組移交的17個問題線索立即開展調(diào)查,，查清事實,，分清責任，依法依規(guī)進行處理,，責任追究工作要于今年6月底前完成并及時公開處理結果,。
據(jù)悉，在公開整改方案后,，接受督察的省區(qū)還要在中央環(huán)保督察反饋督察意見后的6個月內(nèi)報送問題整改情況,，并向社會公開。按照去年11月完成首批督察反饋的時間來推算,，8省區(qū)應該在5月份公布整改情況,。
“中央環(huán)保督察的力度很大，效果也逐漸凸顯出來,，今后可以變成一種常規(guī)化的治理模式,。”宋國君表示,，關鍵是要建立明確的問責機制，確保有責必究,，改變基層環(huán)保不作為,、亂作為的現(xiàn)象。
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