提升司法辦案質(zhì)量效率 保障當(dāng)事人合法權(quán)利——聚焦最高檢新司法辦案機(jī)制五大熱點(diǎn)問(wèn)題
更新時(shí)間：2017-10-9 9:53:31 來(lái)源：新華社
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最高人民檢察院機(jī)關(guān)１０月起正式運(yùn)行新的司法辦案機(jī)制，進(jìn)一步明確檢察官辦案主體地位，落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求。
檢察官辦案責(zé)任制在司法責(zé)任制改革乃至司法體制改革中處于重要核心地位,。日前,，最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人就建立運(yùn)行新司法辦案機(jī)制五大熱點(diǎn)問(wèn)題做出全面解讀。
隨機(jī)分案為主 防止人為干預(yù)
據(jù)介紹,，最高檢機(jī)關(guān)建立了隨機(jī)分案為主,、指定分案為輔的案件承辦確定機(jī)制，同時(shí)在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中專門新設(shè)立了分案平臺(tái),，對(duì)隨機(jī)分案的,，由電腦根據(jù)事先設(shè)定的規(guī)則，將案件隨機(jī)分配給承辦檢察官,。對(duì)重大,、疑難、復(fù)雜案件,，由檢察長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況,，指定檢察官辦案組或獨(dú)任檢察官辦理。
“實(shí)行隨機(jī)分案為主,、指定分案為輔的案件承辦確定新機(jī)制,，有利于防止人為干預(yù)，更好地從源頭上規(guī)范辦案行為,，也有利于科學(xué)合理地開(kāi)展績(jī)效考核,。”最高檢案件管理辦公室副主任劉志遠(yuǎn)說(shuō),。
最高檢檢察長(zhǎng)等都必須參與辦案
根據(jù)履行職能需要、案件類型及復(fù)雜難易程度,，新辦案機(jī)制設(shè)置了獨(dú)任檢察官和檢察官辦案組兩種基本的辦案組織形式,。“根據(jù)新的機(jī)制,，最高檢檢察長(zhǎng),、副檢察長(zhǎng)等院領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)廳局的負(fù)責(zé)人都必須參與辦案�,！弊罡邫z司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任高景峰說(shuō),。
高景峰表示,，《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定，檢察官必須在司法一線辦案,，并對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),。擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官辦案要達(dá)到一定數(shù)量。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人須由檢察官擔(dān)任,。這既適用于地方檢察機(jī)關(guān),，也適用于最高檢機(jī)關(guān)。
此外,，《最高人民檢察院機(jī)關(guān)司法責(zé)任制改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》規(guī)定檢察長(zhǎng),、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員,、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加檢察官辦案組的,，為主任檢察官；參加同一辦案組的,，依序或者根據(jù)檢察長(zhǎng)指定擔(dān)任主任檢察官,。
建立司法業(yè)績(jī)檔案 一人一檔
入額檢察官的業(yè)績(jī)考核問(wèn)題是新辦案機(jī)制的重要內(nèi)容之一。
“檢察官業(yè)績(jī)考核對(duì)業(yè)績(jī)本身的考查,、評(píng)價(jià)更加全面,、深入、細(xì)致,，而且考核的程序更加嚴(yán)密,，考核的結(jié)果對(duì)于檢察官個(gè)人影響也更加重要，關(guān)系到績(jī)效收入,、等級(jí)晉升,、進(jìn)退留轉(zhuǎn)、紀(jì)律懲戒等重大事項(xiàng),�,！眲⒅具h(yuǎn)表示，考核更加關(guān)注辦案業(yè)績(jī)本身,，包括工作量,、質(zhì)量、效率,、效果等方面的情況,。
劉志遠(yuǎn)說(shuō)，新司法辦案機(jī)制全面推行司法業(yè)績(jī)檔案,，并實(shí)行一人一檔,，主要記錄檢察人員業(yè)務(wù)辦理情況，以及對(duì)其辦案活動(dòng)開(kāi)展流程監(jiān)控,、訴訟監(jiān)督,、控告舉報(bào),、質(zhì)量評(píng)查、業(yè)績(jī)考核,、責(zé)任追究等方面的情況,。
案件全程可追溯、進(jìn)度可視化
據(jù)了解,，新司法辦案機(jī)制要求所有司法辦案工作在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)案件全程可追溯、進(jìn)度可視化,。同時(shí),，強(qiáng)化流程監(jiān)控，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)辦案流程信息,、結(jié)果信息,、法律文書(shū)等，構(gòu)建起“事前防范,、事中控制,、事后評(píng)查、公開(kāi)透明”的辦案監(jiān)督管理機(jī)制,。
在對(duì)辦案檢察官的監(jiān)督管理方面,，將建立健全檢察官業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化司法業(yè)績(jī)檔案和考核結(jié)果的運(yùn)用,。檢察官對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),，對(duì)有違紀(jì)違法行為或司法過(guò)錯(cuò)行為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
減少不必要的審批層次
高景峰認(rèn)為,，新司法辦案機(jī)制更加凸顯司法特征，強(qiáng)調(diào)司法的親歷性,，更加符合司法規(guī)律,，符合檢察工作的實(shí)際。
他表示,，新司法辦案機(jī)制對(duì)檢察機(jī)關(guān)原來(lái)的辦案審批程序進(jìn)行扁平化改造,，減少了一些不必要的、不符合司法規(guī)律和檢察規(guī)律的審批層次,。同時(shí),，更加突出檢察官辦案主體地位，明確了各層級(jí)檢察官權(quán)力清單,，有助于落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)決定、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”,。
“通過(guò)一系列改革舉措的落實(shí)和新的辦案機(jī)制的實(shí)施,，檢察機(jī)關(guān)將在辦案中最大限度地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,，最高檢機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量和辦案效率將進(jìn)一步提升�,！备呔胺逭f(shuō),。
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最高人民檢察院機(jī)關(guān)１０月起正式運(yùn)行新的司法辦案機(jī)制，進(jìn)一步明確檢察官辦案主體地位,，落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求。
檢察官辦案責(zé)任制在司法責(zé)任制改革乃至司法體制改革中處于重要核心地位,。日前,，最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人就建立運(yùn)行新司法辦案機(jī)制五大熱點(diǎn)問(wèn)題做出全面解讀。
隨機(jī)分案為主 防止人為干預(yù)
據(jù)介紹,，最高檢機(jī)關(guān)建立了隨機(jī)分案為主,、指定分案為輔的案件承辦確定機(jī)制，同時(shí)在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中專門新設(shè)立了分案平臺(tái),，對(duì)隨機(jī)分案的,，由電腦根據(jù)事先設(shè)定的規(guī)則，將案件隨機(jī)分配給承辦檢察官,。對(duì)重大,、疑難、復(fù)雜案件,，由檢察長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況,，指定檢察官辦案組或獨(dú)任檢察官辦理。
“實(shí)行隨機(jī)分案為主,、指定分案為輔的案件承辦確定新機(jī)制,，有利于防止人為干預(yù)，更好地從源頭上規(guī)范辦案行為,，也有利于科學(xué)合理地開(kāi)展績(jī)效考核,。”最高檢案件管理辦公室副主任劉志遠(yuǎn)說(shuō),。
最高檢檢察長(zhǎng)等都必須參與辦案
根據(jù)履行職能需要,、案件類型及復(fù)雜難易程度，新辦案機(jī)制設(shè)置了獨(dú)任檢察官和檢察官辦案組兩種基本的辦案組織形式,�,！案鶕�(jù)新的機(jī)制，最高檢檢察長(zhǎng),、副檢察長(zhǎng)等院領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)廳局的負(fù)責(zé)人都必須參與辦案,。”最高檢司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任高景峰說(shuō)。
高景峰表示,，《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定,，檢察官必須在司法一線辦案，并對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),。擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官辦案要達(dá)到一定數(shù)量。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人須由檢察官擔(dān)任,。這既適用于地方檢察機(jī)關(guān),，也適用于最高檢機(jī)關(guān)。
此外,，《最高人民檢察院機(jī)關(guān)司法責(zé)任制改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》規(guī)定檢察長(zhǎng),、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員,、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加檢察官辦案組的,，為主任檢察官；參加同一辦案組的,，依序或者根據(jù)檢察長(zhǎng)指定擔(dān)任主任檢察官,。
建立司法業(yè)績(jī)檔案 一人一檔
入額檢察官的業(yè)績(jī)考核問(wèn)題是新辦案機(jī)制的重要內(nèi)容之一。
“檢察官業(yè)績(jī)考核對(duì)業(yè)績(jī)本身的考查,、評(píng)價(jià)更加全面,、深入、細(xì)致,，而且考核的程序更加嚴(yán)密,，考核的結(jié)果對(duì)于檢察官個(gè)人影響也更加重要，關(guān)系到績(jī)效收入,、等級(jí)晉升,、進(jìn)退留轉(zhuǎn)、紀(jì)律懲戒等重大事項(xiàng),�,！眲⒅具h(yuǎn)表示，考核更加關(guān)注辦案業(yè)績(jī)本身,，包括工作量,、質(zhì)量、效率,、效果等方面的情況,。
劉志遠(yuǎn)說(shuō)，新司法辦案機(jī)制全面推行司法業(yè)績(jī)檔案,，并實(shí)行一人一檔,，主要記錄檢察人員業(yè)務(wù)辦理情況，以及對(duì)其辦案活動(dòng)開(kāi)展流程監(jiān)控、訴訟監(jiān)督,、控告舉報(bào),、質(zhì)量評(píng)查、業(yè)績(jī)考核,、責(zé)任追究等方面的情況,。
案件全程可追溯、進(jìn)度可視化
據(jù)了解,，新司法辦案機(jī)制要求所有司法辦案工作在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)案件全程可追溯、進(jìn)度可視化,。同時(shí),，強(qiáng)化流程監(jiān)控，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)辦案流程信息,、結(jié)果信息,、法律文書(shū)等，構(gòu)建起“事前防范,、事中控制,、事后評(píng)查、公開(kāi)透明”的辦案監(jiān)督管理機(jī)制,。
在對(duì)辦案檢察官的監(jiān)督管理方面,，將建立健全檢察官業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化司法業(yè)績(jī)檔案和考核結(jié)果的運(yùn)用,。檢察官對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),，對(duì)有違紀(jì)違法行為或司法過(guò)錯(cuò)行為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
減少不必要的審批層次
高景峰認(rèn)為,，新司法辦案機(jī)制更加凸顯司法特征，強(qiáng)調(diào)司法的親歷性,，更加符合司法規(guī)律,，符合檢察工作的實(shí)際。
他表示,，新司法辦案機(jī)制對(duì)檢察機(jī)關(guān)原來(lái)的辦案審批程序進(jìn)行扁平化改造,，減少了一些不必要的、不符合司法規(guī)律和檢察規(guī)律的審批層次,。同時(shí),，更加突出檢察官辦案主體地位，明確了各層級(jí)檢察官權(quán)力清單,，有助于落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)決定,、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”,。
“通過(guò)一系列改革舉措的落實(shí)和新的辦案機(jī)制的實(shí)施，檢察機(jī)關(guān)將在辦案中最大限度地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,，最高檢機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量和辦案效率將進(jìn)一步提升,。”高景峰說(shuō),。
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