20余省份出臺增收計(jì)劃 讓這七類人錢包鼓起來！
更新時(shí)間：2017-12-28 9:43:02 來源：中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)客戶端北京12月28日電(記者 李金磊)近期,，北京,、上海等地印發(fā)了重點(diǎn)群體增收實(shí)施方案,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有20多個(gè)省份出臺了相關(guān)增收計(jì)劃,。為了讓技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等七大重點(diǎn)群體的錢包鼓起來,，從而帶動城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收,，這些地方政府出臺了不少針對性措施。
20余省份出臺重點(diǎn)群體增收計(jì)劃
國務(wù)院去年公布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》,，提出實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃,，并要求各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，研究制定本地區(qū)促進(jìn)居民增收的具體辦法,，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，對重點(diǎn)群體實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì)。
近期,，北京印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的若干政策措施》,，上海也出臺了《上海市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案》。
據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì),，目前全國已有20多個(gè)省份出臺了相關(guān)增收計(jì)劃,，包括河北、河南,、廣東,、廣西、山東,、湖北,、湖南、云南,、甘肅,、寧夏、四川,、陜西,、浙江、遼寧,、安徽,、天津、福建、內(nèi)蒙古,、青海,、北京、上海等地,。
讓七大重點(diǎn)群體的錢包鼓起來
梳理各地的增收方案可以發(fā)現(xiàn),，均瞄準(zhǔn)了技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民,、科研人員,、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員,、基層干部隊(duì)伍,、有勞動能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體，提出有針對性的激勵(lì)計(jì)劃,。
為何要選擇這些群體呢,？清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾表示，這七大群體代表了勞動者中的大多數(shù)和關(guān)鍵少數(shù),。例如,，科研人員是知識分子群體的縮影，技能人才是大量企業(yè)職工的典型,，基層干部隊(duì)伍可以輻射到各級干部與公共管理從業(yè)者,。因此，政策選擇的目標(biāo)群體具有明顯的帶動引領(lǐng)能力,，對全體城鄉(xiāng)居民增收起到以點(diǎn)帶面的作用,。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，激勵(lì)計(jì)劃針對的是七大群體,，但面向的是廣大城鄉(xiāng)居民,，聯(lián)通二者的關(guān)鍵就是這七大群體的帶動引領(lǐng)能力。從數(shù)量看,，這七大群體大致覆蓋兩三億人口,，帶動效應(yīng)發(fā)揮后，可能拉動的人數(shù)將是幾倍,。
有哪些“量身定做”的增收措施？
由于不同群體之間的差異巨大，就業(yè)方式和收入來源結(jié)構(gòu)不盡相同,，記者梳理發(fā)現(xiàn),，各地結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，出臺了不少“量身定做”的激勵(lì)計(jì)劃和政策,。
——技能人才,。北京提出，創(chuàng)新技能人才薪酬提升機(jī)制,。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技能崗位薪酬水平,，薪酬增速可快于其他崗位。浙江,、廣東,、甘肅等地要求，對重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶,、購租住房,、子女入學(xué)等方面給予支持。
——新型職業(yè)農(nóng)民,。河南提出,，支持職業(yè)院校采用“半農(nóng)半讀”“農(nóng)學(xué)交替”等方式開展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。到2020年,，全省新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模達(dá)到100萬人以上。浙江明確,，支持大中專學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè),，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”。
——科研人員,。北京提出,，賦予本市高校、科研機(jī)構(gòu)更大的人財(cái)物支配權(quán),，使其能夠結(jié)合崗位特點(diǎn)實(shí)行靈活的績效考核和收入分配辦法,，保障科研人員的合理工資待遇。廣東提出,，允許列支勞務(wù)費(fèi),、人員費(fèi)、績效支出等用于人力資源成本補(bǔ)償,，并提高列支比例標(biāo)準(zhǔn),，明確績效支出不計(jì)入總量調(diào)控。
——小微創(chuàng)業(yè)者,。安徽提出,，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，并及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù),。河北提出，開展減費(fèi)讓利,，嚴(yán)格限制對小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi),、咨詢費(fèi)等，對發(fā)展前景好但暫時(shí)困難的小微企業(yè),，合理確定貸款利率水平,。
——企業(yè)經(jīng)營管理人員。北京提出,，強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì),。消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域,，支持民營企業(yè)參與市屬國有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營,。遼寧提出，減少對企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)的直接資助,，增加普惠性政策,，促進(jìn)公平競爭。
——基層干部隊(duì)伍,。浙江,、安徽等多地提出，提高基本工資在工資性收入中的比重,，落實(shí)基本工資正常調(diào)整機(jī)制,。廣東還提出，改善基層教師待遇,，逐步提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。
——有勞動能力的困難群體。北京提出,，本市企業(yè)在調(diào)整轉(zhuǎn)型,、升級改造、疏解外遷過程中,，應(yīng)按規(guī)定為與其保持勞動關(guān)系的未在崗職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),，發(fā)放不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)70%的生活費(fèi)。廣東明確,，到2018年底,，實(shí)現(xiàn)有職業(yè)技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費(fèi)技工教育或技能晉升培訓(xùn),。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃,，就是要分群體施策，找準(zhǔn)各自的重點(diǎn),，比如技能人才關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)技高者多得,，新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)鍵是推進(jìn)職業(yè)化，小微創(chuàng)業(yè)者關(guān)鍵是降低創(chuàng)業(yè)成本,，科研人員關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)工資性收入,、項(xiàng)目激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等多重激勵(lì),，企業(yè)家關(guān)鍵是解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化,，基層干部隊(duì)伍關(guān)鍵是完善工資制度，困難群體關(guān)鍵是提升人力資本,。
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20余省份出臺重點(diǎn)群體增收計(jì)劃
國務(wù)院去年公布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》,，提出實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃，并要求各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況,，研究制定本地區(qū)促進(jìn)居民增收的具體辦法,，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對重點(diǎn)群體實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì),。
近期,，北京印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的若干政策措施》,，上海也出臺了《上海市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案》。
據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì),，目前全國已有20多個(gè)省份出臺了相關(guān)增收計(jì)劃,，包括河北、河南,、廣東,、廣西、山東,、湖北,、湖南,、云南,、甘肅、寧夏,、四川,、陜西、浙江,、遼寧,、安徽、天津,、福建,、內(nèi)蒙古、青海,、北京,、上海等地。
讓七大重點(diǎn)群體的錢包鼓起來
梳理各地的增收方案可以發(fā)現(xiàn),，均瞄準(zhǔn)了技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員,、小微創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊(duì)伍,、有勞動能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體,，提出有針對性的激勵(lì)計(jì)劃。
為何要選擇這些群體呢,？清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾表示,，這七大群體代表了勞動者中的大多數(shù)和關(guān)鍵少數(shù),。例如，科研人員是知識分子群體的縮影,，技能人才是大量企業(yè)職工的典型,，基層干部隊(duì)伍可以輻射到各級干部與公共管理從業(yè)者。因此,，政策選擇的目標(biāo)群體具有明顯的帶動引領(lǐng)能力,，對全體城鄉(xiāng)居民增收起到以點(diǎn)帶面的作用。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，激勵(lì)計(jì)劃針對的是七大群體,，但面向的是廣大城鄉(xiāng)居民，聯(lián)通二者的關(guān)鍵就是這七大群體的帶動引領(lǐng)能力,。從數(shù)量看,，這七大群體大致覆蓋兩三億人口，帶動效應(yīng)發(fā)揮后,，可能拉動的人數(shù)將是幾倍,。
有哪些“量身定做”的增收措施？
由于不同群體之間的差異巨大,，就業(yè)方式和收入來源結(jié)構(gòu)不盡相同,，記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，出臺了不少“量身定做”的激勵(lì)計(jì)劃和政策,。
——技能人才。北京提出,，創(chuàng)新技能人才薪酬提升機(jī)制,。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技能崗位薪酬水平，薪酬增速可快于其他崗位,。浙江,、廣東、甘肅等地要求,，對重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶,、購租住房、子女入學(xué)等方面給予支持,。
——新型職業(yè)農(nóng)民,。河南提出，支持職業(yè)院校采用“半農(nóng)半讀”“農(nóng)學(xué)交替”等方式開展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。到2020年,，全省新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模達(dá)到100萬人以上。浙江明確,，支持大中專學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè),，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”。
——科研人員,。北京提出,，賦予本市高校、科研機(jī)構(gòu)更大的人財(cái)物支配權(quán),，使其能夠結(jié)合崗位特點(diǎn)實(shí)行靈活的績效考核和收入分配辦法,，保障科研人員的合理工資待遇。廣東提出,，允許列支勞務(wù)費(fèi),、人員費(fèi)、績效支出等用于人力資源成本補(bǔ)償,，并提高列支比例標(biāo)準(zhǔn),，明確績效支出不計(jì)入總量調(diào)控,。
——小微創(chuàng)業(yè)者,。安徽提出，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù),。河北提出,，開展減費(fèi)讓利，嚴(yán)格限制對小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi),、咨詢費(fèi)等,，對發(fā)展前景好但暫時(shí)困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平,。
——企業(yè)經(jīng)營管理人員,。北京提出，強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì),。消除各種隱性壁壘,，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與市屬國有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營,。遼寧提出,，減少對企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)的直接資助,，增加普惠性政策，促進(jìn)公平競爭,。
——基層干部隊(duì)伍,。浙江、安徽等多地提出,，提高基本工資在工資性收入中的比重,，落實(shí)基本工資正常調(diào)整機(jī)制。廣東還提出,，改善基層教師待遇,，逐步提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
——有勞動能力的困難群體,。北京提出,，本市企業(yè)在調(diào)整轉(zhuǎn)型、升級改造,、疏解外遷過程中,，應(yīng)按規(guī)定為與其保持勞動關(guān)系的未在崗職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)放不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)70%的生活費(fèi),。廣東明確,，到2018年底，實(shí)現(xiàn)有職業(yè)技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費(fèi)技工教育或技能晉升培訓(xùn),。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃，就是要分群體施策,，找準(zhǔn)各自的重點(diǎn),，比如技能人才關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)技高者多得，新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)鍵是推進(jìn)職業(yè)化,，小微創(chuàng)業(yè)者關(guān)鍵是降低創(chuàng)業(yè)成本,，科研人員關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)工資性收入、項(xiàng)目激勵(lì),、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等多重激勵(lì),，企業(yè)家關(guān)鍵是解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，基層干部隊(duì)伍關(guān)鍵是完善工資制度,，困難群體關(guān)鍵是提升人力資本,。
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