穩(wěn)就業(yè)走實向深 合力初成政策升級
更新時間：2019-5-28 9:13:43 來源：新華網(wǎng)
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原標題：
一周多來中央頻頻部署 20多個部門將聯(lián)動發(fā)力
穩(wěn)就業(yè)走實向深 合力初成政策升級
瞄準更高質(zhì)量就業(yè),，鼓勵新業(yè)態(tài)等多個配套舉措將出
隨著就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力,，4月就業(yè)回暖跡象顯現(xiàn)。進入5月,，穩(wěn)就業(yè)再度升溫,。中央層面，一周多來動作頻頻,，成立橫跨逾20個部門的國務院就業(yè)工作領導小組,，多部門召開穩(wěn)就業(yè)座談會，國辦印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019－2021年）》,，開啟大規(guī)模培訓行動等,；地方層面，各地也在密集出臺新政,，從定額稅收減免到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等,，打造積極就業(yè)政策“升級版”。
《經(jīng)濟參考報》記者從有關部門獲悉,，新一輪穩(wěn)就業(yè)政策正蓄勢待發(fā),，解決結構性就業(yè)問題、實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)成為發(fā)力點,。下一步除了將加快落實一批新的政策措施,，加大重要群體就業(yè)支持外,，還將開發(fā)更多新職業(yè)，大力支持發(fā)展平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，包括社保在內(nèi)的配套支持政策也在抓緊研究中,。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人,，達到全年預期目標的42%,。4月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，比上月下降0.2個百分點,，31個大城市調(diào)查失業(yè)率為5%,，下降0.1個百分點，連續(xù)兩個月下降,�,！斑@是就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力的結果�,！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說,。
5月以來，從中央到地方,，新一輪加強版穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力。小組成員來自20多個部門的國務院就業(yè)工作領導小組近日成立,，明確將凝聚就業(yè)工作合力,，更好實施就業(yè)優(yōu)先政策。國家發(fā)展改革委等多部門日前召開穩(wěn)就業(yè)座談會,。
國務院辦公廳日前印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》,。該方案提出，2019年至2021年,，三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓5000萬人次以上,，其中2019年培訓1500萬人次以上；到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上,，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上,。在人社部職業(yè)能力建設智庫技工教育專家荀鳳元看來，如此大規(guī)模的全民性職業(yè)技能提升培訓行動前所未有,。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆日前在接受媒體聯(lián)合采訪時透露,，圍繞“六穩(wěn)”將加快落實一批新的政策措施。在穩(wěn)就業(yè)方面,，將加大重點群體就業(yè)幫扶,，強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃,，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓計劃,，實施青年就業(yè)啟航計劃,，抓緊落實高職院校擴招100萬人計劃。
地方層面,，相關政策也在密集出爐,。北京市人社局日前推出定額稅收減免、失業(yè)保險返還,、技師和高級技師培訓補貼等七項鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策,。山東省出臺《關于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的若干意見》，圍繞支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè),、發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè),、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等六個方面，出臺20條具體政策措施,，打造積極就業(yè)政策的“升級版”,。
對于近期穩(wěn)就業(yè)舉措密集出臺，海通證券首席經(jīng)濟學家姜超認為,，政府對就業(yè)的重視明顯升溫,。他指出，由于經(jīng)濟增長所帶來的就業(yè)承載力大幅上升,，今年完成就業(yè)目標非難事,，但當前就業(yè)結構調(diào)整還落后于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，保就業(yè)的關鍵不在于總量,，而在于結構,。
中國宏觀經(jīng)濟研究院副研究員關博對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前穩(wěn)就業(yè)政策不斷提質(zhì)換擋,，從教育改革,、職工培訓、待遇配套等各環(huán)節(jié)發(fā)力,，致力于建設一支知識型,、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍,，緩解就業(yè)結構性矛盾,，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。值得一提的是,，包括平臺經(jīng)濟,、分享經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)＋”在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài),，正成為穩(wěn)就業(yè)的重要力量,，更大力度的支持政策也將落地。
寧吉喆指出，下一步將通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，深入推進實施“雙創(chuàng)”升級版,，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位,。國家發(fā)展改革委高技術司有關負責人日前也表示,，打造更強勁的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“新動力”。推動平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟,、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，創(chuàng)造更多元,、更穩(wěn)定的新就業(yè)崗位,。人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司司長張立新透露，下一步,，要把就業(yè)量大,、技能水平高、能夠反映最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新職業(yè)不斷開發(fā)出來,。
不過,，也有專家指出，在新就業(yè)形態(tài)給更多勞動者創(chuàng)造就業(yè)增收機會的同時,，也給勞動關系和穩(wěn)定的社保關系帶來挑戰(zhàn),。“必須加快完善適應新就業(yè)形態(tài)的用工和社會保障政策,�,！标P博說。
記者了解到,，有關部門正在加快研究針對新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社保政策,，醞釀出臺配套舉措,。權威人士對記者表示,，通過平臺取得靈活收入的人群的社會保障問題，是涉及平臺,、企業(yè),、從業(yè)人員三方的制度設計和分攤問題，這是當前和未來一段時間會集中研究的一個制度性問題,。
此外,，廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在現(xiàn)代服務業(yè)和社會性服務業(yè)領域仍存在較為明顯的準入門檻,，高端服務業(yè)對就業(yè)增長的貢獻微弱,。為實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，還需要深化相關領域的體制改革、機制創(chuàng)新,、市場開放,，推動服務業(yè)各行業(yè)的競爭性，提高對勞動力的吸納能力,。
（記者 班娟娟）
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穩(wěn)就業(yè)走實向深 合力初成政策升級
瞄準更高質(zhì)量就業(yè),，鼓勵新業(yè)態(tài)等多個配套舉措將出
隨著就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力，4月就業(yè)回暖跡象顯現(xiàn),。進入5月,，穩(wěn)就業(yè)再度升溫。中央層面,，一周多來動作頻頻,，成立橫跨逾20個部門的國務院就業(yè)工作領導小組，多部門召開穩(wěn)就業(yè)座談會,，國辦印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019－2021年）》,，開啟大規(guī)模培訓行動等；地方層面,，各地也在密集出臺新政,，從定額稅收減免到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等，打造積極就業(yè)政策“升級版”,。
《經(jīng)濟參考報》記者從有關部門獲悉,，新一輪穩(wěn)就業(yè)政策正蓄勢待發(fā)，解決結構性就業(yè)問題,、實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)成為發(fā)力點,。下一步除了將加快落實一批新的政策措施，加大重要群體就業(yè)支持外,，還將開發(fā)更多新職業(yè),，大力支持發(fā)展平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，包括社保在內(nèi)的配套支持政策也在抓緊研究中,。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，今年前四個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人，達到全年預期目標的42%,。4月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%,，比上月下降0.2個百分點,，31個大城市調(diào)查失業(yè)率為5%,，下降0.1個百分點，連續(xù)兩個月下降,�,！斑@是就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力的結果。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說,。
5月以來,，從中央到地方，新一輪加強版穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力,。小組成員來自20多個部門的國務院就業(yè)工作領導小組近日成立,，明確將凝聚就業(yè)工作合力，更好實施就業(yè)優(yōu)先政策,。國家發(fā)展改革委等多部門日前召開穩(wěn)就業(yè)座談會,。
國務院辦公廳日前印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》。該方案提出,，2019年至2021年,，三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓5000萬人次以上，其中2019年培訓1500萬人次以上,；到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上,，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。在人社部職業(yè)能力建設智庫技工教育專家荀鳳元看來,，如此大規(guī)模的全民性職業(yè)技能提升培訓行動前所未有,。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆日前在接受媒體聯(lián)合采訪時透露，圍繞“六穩(wěn)”將加快落實一批新的政策措施,。在穩(wěn)就業(yè)方面,，將加大重點群體就業(yè)幫扶，強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓,，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃,，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓計劃，實施青年就業(yè)啟航計劃,，抓緊落實高職院校擴招100萬人計劃,。
地方層面，相關政策也在密集出爐,。北京市人社局日前推出定額稅收減免,、失業(yè)保險返還、技師和高級技師培訓補貼等七項鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策,。山東省出臺《關于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的若干意見》,，圍繞支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè),、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等六個方面,，出臺20條具體政策措施，打造積極就業(yè)政策的“升級版”,。
對于近期穩(wěn)就業(yè)舉措密集出臺,，海通證券首席經(jīng)濟學家姜超認為,，政府對就業(yè)的重視明顯升溫。他指出,，由于經(jīng)濟增長所帶來的就業(yè)承載力大幅上升,，今年完成就業(yè)目標非難事，但當前就業(yè)結構調(diào)整還落后于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,，保就業(yè)的關鍵不在于總量,，而在于結構。
中國宏觀經(jīng)濟研究院副研究員關博對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，當前穩(wěn)就業(yè)政策不斷提質(zhì)換擋,，從教育改革、職工培訓,、待遇配套等各環(huán)節(jié)發(fā)力,，致力于建設一支知識型、技能型,、創(chuàng)新型的勞動者大軍,，緩解就業(yè)結構性矛盾，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐,。值得一提的是,，包括平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟,、“互聯(lián)網(wǎng)＋”在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài),，正成為穩(wěn)就業(yè)的重要力量，更大力度的支持政策也將落地,。
寧吉喆指出,，下一步將通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入推進實施“雙創(chuàng)”升級版,，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，提供更多就業(yè)崗位。國家發(fā)展改革委高技術司有關負責人日前也表示,，打造更強勁的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“新動力”,。推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,，創(chuàng)造更多元、更穩(wěn)定的新就業(yè)崗位,。人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司司長張立新透露,，下一步，要把就業(yè)量大,、技能水平高,、能夠反映最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新職業(yè)不斷開發(fā)出來。
不過,，也有專家指出,，在新就業(yè)形態(tài)給更多勞動者創(chuàng)造就業(yè)增收機會的同時，也給勞動關系和穩(wěn)定的社保關系帶來挑戰(zhàn),�,！氨仨毤涌焱晟七m應新就業(yè)形態(tài)的用工和社會保障政策�,！标P博說,。
記者了解到，有關部門正在加快研究針對新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社保政策,，醞釀出臺配套舉措,。權威人士對記者表示，通過平臺取得靈活收入的人群的社會保障問題,，是涉及平臺,、企業(yè)、從業(yè)人員三方的制度設計和分攤問題,，這是當前和未來一段時間會集中研究的一個制度性問題,。
此外，廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，在現(xiàn)代服務業(yè)和社會性服務業(yè)領域仍存在較為明顯的準入門檻,，高端服務業(yè)對就業(yè)增長的貢獻微弱。為實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè),，還需要深化相關領域的體制改革,、機制創(chuàng)新、市場開放,，推動服務業(yè)各行業(yè)的競爭性,，提高對勞動力的吸納能力。
（記者 班娟娟）
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