熱解讀｜韌性安全，總書記高度關注城市的這個特質(zhì)
更新時間：2023-12-7 19:38:08 來源：新華社
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熱解讀近日,，習近平總書記在上海考察時首次提出“全面推進韌性安全城市建設”,，與此前提出的“建設韌性城市”相比增加了“安全”兩字，蘊含著深刻而富有戰(zhàn)略的意義,。
2020年4月10日,，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的講話中將打造韌性城市作為完善城市化戰(zhàn)略的重點內(nèi)容。之后,，“韌性城市”被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和黨的二十大報告兩份重要文件,。
2023年11月10日，習近平總書記在北京,、河北考察災后恢復重建工作時,，再次強調(diào)建設韌性城市，要求“全面提升防災減災救災能力”,。
韌性——這個此前通常用于經(jīng)濟領域的詞,，在被用于描述城市特質(zhì)時，有何特殊含義,？
習近平總書記強調(diào)：“城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益,，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要,、生活需要,、生態(tài)需要、安全需要,�,！�
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,。建設韌性城市是遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求,，體現(xiàn)了“把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些”的底線思維和戰(zhàn)略眼光,。
堅持安全發(fā)展,，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，充分利用好韌性城市建設這個抓手,，形成安全發(fā)展的新范式，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展,。因此,，在優(yōu)化城市功能、提升城市治理效能的同時,，防范化解城市運行中的風險,、提高城市的韌性日益重要而迫切。
近年來,，提高城市韌性,、增強抗風險能力,，正成為現(xiàn)代城市建設管理的重大課題。
雨季來臨,，城市可以像海綿般“呼吸吐納”,；突發(fā)自然災害，社會可以快速廣泛動員,；災后復產(chǎn)重建,，社會各界可以盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序……這些都是城市韌性的體現(xiàn)。
城市功能或結(jié)構韌性可以分為技術韌性,、經(jīng)濟韌性,、社會韌性和政府韌性等幾個方面，既包括城市應對災難風險的硬件設施體系建設,，也包括優(yōu)化決策,、提升動員、增加社會交流互動等軟件系統(tǒng)建設,。
韌性城市建設是一個系統(tǒng)工程,，我國的重要路徑和戰(zhàn)略選擇是“軟硬兼顧、剛?cè)岵⑴e”,。
上海是全國最早提出打造韌性城市的城市,，在韌性城市的“硬件”建設上處于領先位置。
例如,，上海建立城市運行數(shù)字體征系統(tǒng),，實現(xiàn)對城市運行風險的智能感知，用數(shù)字化方式輔助城市管理主體決策,，實現(xiàn)從市到社區(qū)的多層治理主體賦能,，進而實現(xiàn)城市的“韌性治理”目標，重塑城市韌性,。
北京將“韌性城市”建設納入新一輪城市總規(guī)劃，在韌性城市的“軟件”建設上實現(xiàn)引領,。
北京提出,，到2025年，韌性城市評價指標體系和標準體系基本形成,，建成50個韌性社區(qū),、韌性街區(qū)或韌性項目，形成可推廣,、可復制的韌性城市建設典型經(jīng)驗,；到2035年，韌性城市建設取得重大進展,，抗御重大災害能力,、適應能力和快速恢復能力顯著提升,。
深圳龍崗區(qū)的微型消防站,。
緊隨其后的是深圳,。今年7月，《深圳市應急疏散救援空間規(guī)劃(2021—2035年)》正式印發(fā)實施,，標志著深圳市持續(xù)推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型,、加快打造國際一流安全韌性發(fā)展示范城市又邁出了堅實的一步。
位于成都高新區(qū)天府二街與天府三街之間的大源中央公園,，應急供水設施標識醒目,。
四川成都、浙江麗水等5城入選首批聯(lián)合國“創(chuàng)建韌性城市2030”試點城市,。作為公園城市示范區(qū),，成都市2000余個應急避難場所中，有100余個位于各個公園里,，應急功能融入公園景觀之中,。
從建設韌性城市到全面推進韌性安全城市建設，總書記的思路一以貫之,，為推動高質(zhì)量發(fā)展,、踐行“人民城市”理念打下堅實的安全保障。
正如總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的講話中所提,，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā)”是建設韌性城市的出發(fā)點，“建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)”是建設韌性城市的最終目標,。
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熱解讀近日,，習近平總書記在上�,？疾鞎r首次提出“全面推進韌性安全城市建設”，與此前提出的“建設韌性城市”相比增加了“安全”兩字,，蘊含著深刻而富有戰(zhàn)略的意義。
2020年4月10日,，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的講話中將打造韌性城市作為完善城市化戰(zhàn)略的重點內(nèi)容,。之后，“韌性城市”被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和黨的二十大報告兩份重要文件,。
2023年11月10日,，習近平總書記在北京,、河北考察災后恢復重建工作時，再次強調(diào)建設韌性城市,，要求“全面提升防災減災救災能力”,。
韌性——這個此前通常用于經(jīng)濟領域的詞，在被用于描述城市特質(zhì)時,，有何特殊含義,？
習近平總書記強調(diào)：“城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置,，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要,、生活需要、生態(tài)需要,、安全需要,。”
安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障,。建設韌性城市是遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求，體現(xiàn)了“把困難估計得更充分一些,，把風險思考得更深入一些”的底線思維和戰(zhàn)略眼光,。
堅持安全發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡,，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，充分利用好韌性城市建設這個抓手，形成安全發(fā)展的新范式,，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展,。因此，在優(yōu)化城市功能,、提升城市治理效能的同時,，防范化解城市運行中的風險、提高城市的韌性日益重要而迫切,。
近年來,，提高城市韌性、增強抗風險能力,，正成為現(xiàn)代城市建設管理的重大課題,。
雨季來臨，城市可以像海綿般“呼吸吐納”,；突發(fā)自然災害,，社會可以快速廣泛動員；災后復產(chǎn)重建，社會各界可以盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序……這些都是城市韌性的體現(xiàn),。
城市功能或結(jié)構韌性可以分為技術韌性,、經(jīng)濟韌性、社會韌性和政府韌性等幾個方面,，既包括城市應對災難風險的硬件設施體系建設,，也包括優(yōu)化決策、提升動員,、增加社會交流互動等軟件系統(tǒng)建設,。
韌性城市建設是一個系統(tǒng)工程，我國的重要路徑和戰(zhàn)略選擇是“軟硬兼顧,、剛?cè)岵⑴e”,。
上海是全國最早提出打造韌性城市的城市，在韌性城市的“硬件”建設上處于領先位置,。
例如,，上海建立城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市運行風險的智能感知,，用數(shù)字化方式輔助城市管理主體決策,，實現(xiàn)從市到社區(qū)的多層治理主體賦能，進而實現(xiàn)城市的“韌性治理”目標,，重塑城市韌性,。
北京將“韌性城市”建設納入新一輪城市總規(guī)劃，在韌性城市的“軟件”建設上實現(xiàn)引領,。
北京提出,，到2025年，韌性城市評價指標體系和標準體系基本形成,，建成50個韌性社區(qū),、韌性街區(qū)或韌性項目，形成可推廣,、可復制的韌性城市建設典型經(jīng)驗,；到2035年，韌性城市建設取得重大進展,，抗御重大災害能力,、適應能力和快速恢復能力顯著提升。
深圳龍崗區(qū)的微型消防站,。
緊隨其后的是深圳。今年7月,，《深圳市應急疏散救援空間規(guī)劃(2021—2035年)》正式印發(fā)實施,，標志著深圳市持續(xù)推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型,、加快打造國際一流安全韌性發(fā)展示范城市又邁出了堅實的一步。
位于成都高新區(qū)天府二街與天府三街之間的大源中央公園,，應急供水設施標識醒目。
四川成都,、浙江麗水等5城入選首批聯(lián)合國“創(chuàng)建韌性城市2030”試點城市,。作為公園城市示范區(qū)，成都市2000余個應急避難場所中,，有100余個位于各個公園里,，應急功能融入公園景觀之中。
從建設韌性城市到全面推進韌性安全城市建設,，總書記的思路一以貫之,，為推動高質(zhì)量發(fā)展、踐行“人民城市”理念打下堅實的安全保障,。
正如總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的講話中所提,，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā)”是建設韌性城市的出發(fā)點,，“建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)”是建設韌性城市的最終目標,。
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