“把心貼近人民”——解碼“四下基層”
更新時(shí)間：2023-12-7 19:34:40 來源：新華社
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新華社福州12月6日電 題：“把心貼近人民”——解碼“四下基層”
新華社記者
35年前,，時(shí)任福建寧德地委書記習(xí)近平同志堅(jiān)持黨的群眾路線,，大力倡導(dǎo)并躬身力行領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”——
“宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層,，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層,，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”,。
“把心貼近人民,�,！�
習(xí)近平同志這么說也是這樣做的。
2023年4月23日拍攝的福州市政務(wù)服務(wù)中心,。新華社記者 林善傳 攝
35年來,，福建廣大領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大“四下基層”，深入一線察實(shí)情,、找問題,、謀良策、促發(fā)展,，形成推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量,。
架起連心橋，當(dāng)好貼心人,�,！八南禄鶎印边@一發(fā)源于寧德的重要制度，彰顯出巨大時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大生命力,，在八閩大地不斷煥發(fā)新的光彩,。
2023年11月19日拍攝的福安市下岐村一角。新華社記者 林善傳 攝
傳承弘揚(yáng)：“四下基層”推動(dòng)閩東大地發(fā)生全方位,、深層次變化
如今,，福建古田縣杉洋村，青山逶迤，小溪潺潺,，一座座干凈整潔的光伏菇棚在陽光下分外醒目,。棚頂發(fā)電、棚下種菇,，古田食用菌產(chǎn)業(yè)又一次迎來迭代升級(jí),。
1988年7月，習(xí)近平同志上任寧德地委書記后不久開啟閩東九縣調(diào)研行,，第一站就來到古田縣,。經(jīng)過深入調(diào)研，習(xí)近平同志肯定了食用菌產(chǎn)業(yè)可以作為古田的主要發(fā)展方向,，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種香菇擺脫貧困,，過上幸福的生活。
以調(diào)查研究破題開局,，“四下基層”由此發(fā)軔,。
1988年12月，習(xí)近平同志在霞浦主持首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動(dòng),，要求“約訪制度和下基層開展信訪接待日活動(dòng)的制度要堅(jiān)持下去”,。
為進(jìn)一步密切干群關(guān)系、推動(dòng)各項(xiàng)工作部署得到有效落實(shí),，1989年1月,，習(xí)近平同志提出：寧德地區(qū)今年要開展三項(xiàng)活動(dòng)，一是地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場(chǎng)辦公,；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度,；三是領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系。
此后,，這些做法被完整闡述為“宣傳黨的路線,、方針、政策下基層,，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”,。
當(dāng)年的寧德,，還是“老、少,、邊,、島、窮”地區(qū),，9個(gè)縣中有6個(gè)是貧困縣,�,！八南禄鶎印保�(xí)近平同志踏遍閩東大地的山山水水,，用腳步丈量出寧德的區(qū)情,、社情、民情,，提出一系列事關(guān)閩東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作理念，為寧德擺脫貧困,、加快發(fā)展理清了思路,、指明了方向。
不忘初心,，砥礪前行,。35年來，寧德大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”,，引導(dǎo)廣大黨員干部變會(huì)場(chǎng)為現(xiàn)場(chǎng),、以實(shí)干求實(shí)績(jī)，推動(dòng)力量在基層匯聚,、問題在基層解決,、發(fā)展在基層提速，推動(dòng)閩東大地發(fā)生全方位,、深層次變化,，昔日東南沿海的“黃金斷裂帶”正嬗變?yōu)椤包S金發(fā)展高地”。
拼板照片：上圖為2014年10月22日拍攝的寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村村貌（新華社記者姜克紅攝）,；下圖為2023年8月5日拍攝的寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村新貌（新華社記者林善傳攝）,。新華社發(fā)
扎根一線謀發(fā)展，跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新速度——
GDP同比增長(zhǎng)10%,，位列福建第一,！今年前三季度，寧德市交出了一份亮麗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷,。
成績(jī)背后,，是寧德市通過深入調(diào)查研究作出科學(xué)決策，致力于構(gòu)建四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，同時(shí)下沉一線全力解決企業(yè)需求,，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
多年來,，寧德市先后引進(jìn)一批“金娃娃”,，培育形成鋰電新能源、新能源汽車,、不銹鋼新材料,、銅材料等4個(gè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo),，成為世界最大的鋰離子電池和不銹鋼新材料生產(chǎn)基地。
目前,，寧德的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)從原來的全省第九變成了全省第五,，2022年成為全國百強(qiáng)城市，GDP增速連續(xù)4年保持福建省第一,，一躍成為全省發(fā)展的新增長(zhǎng)極,。
投身基層辦實(shí)事，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新面貌——
壽寧縣下黨鄉(xiāng)各方來客絡(luò)繹不絕,�,！耙�?yàn)檫^去交通極為不便，村民有‘三怕’：一怕有病痛,，二怕養(yǎng)肥豬,，三怕挑化肥�,！痹诋�(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)一家茶館的王光朝回憶道,。
30多年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持訪貧問苦,，現(xiàn)場(chǎng)辦公,，協(xié)調(diào)解決下黨的公路、水電建設(shè)等問題,，系統(tǒng)謀劃脫貧發(fā)展,。
不久前，省道S207線下黨至閩浙界公路正式通車,，大大縮短了出閩通道及壽寧至浙江交通距離,。原本最為偏遠(yuǎn)的下黨鄉(xiāng)一躍成為對(duì)接浙江的“橋頭堡”，迎來嶄新的發(fā)展機(jī)遇,。
2023年8月4日,，省道S207線下黨至閩浙界公路正式通車（無人機(jī)照片）。新華社記者 林善傳 攝
深入群眾解民憂,，繪就人海和諧新畫卷——
走進(jìn)福安市下白石鎮(zhèn)寧海村,，只見整潔有序的現(xiàn)代漁排連綿不絕，一派“海上田園”風(fēng)光,。
拼版照片：上圖為2007年7月拍攝的福建寧德三都澳海域傳統(tǒng)漁排（資料照片）,；下圖為2023年11月18日拍攝的福建寧德七星海域升級(jí)改造后的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)（無人機(jī)照片，新華社記者姜克紅攝）,。新華社發(fā)
寧德三都澳海域是我國重要的海水養(yǎng)殖基地,。然而，過度養(yǎng)殖一度導(dǎo)致私占海域資源,、擠占航道錨地等問題頻發(fā),，養(yǎng)殖戶間糾紛不斷,。
針對(duì)漁民反映的痛點(diǎn)，寧德開展大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治,，集結(jié)2400多名“精兵強(qiáng)將”深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn),，累計(jì)投入45.48億元，清退和升級(jí)改造漁排142.7萬口,。
如今,，養(yǎng)殖規(guī)范了、海島清潔了,、航道暢通了,，三都澳海域重現(xiàn)碧海清波美麗景象，養(yǎng)殖戶收入也大幅增加,。
這是2023年11月19日拍攝的福安市下岐村漁民廣場(chǎng)和周邊的樓房（無人機(jī)照片）,。新華社記者 林善傳 攝
歷久彌新：“四下基層”內(nèi)涵外延更加豐富
作為密切聯(lián)系群眾的創(chuàng)舉,，“四下基層”架起干部與群眾之間的“連心橋”,，有效促進(jìn)黨的政策主張落地生根、提高決策質(zhì)量水平,、暢通民意訴求通道,、推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
35年來,，福建大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),，推動(dòng)“四下基層”內(nèi)涵不斷深化、載體不斷豐富,、制度日益完善,，凝聚起廣大干部群眾接續(xù)奮斗的強(qiáng)大力量。
——從方法到制度,，“四下基層”內(nèi)涵日益深化,。
四張小桌拼成一張長(zhǎng)方形大桌，兩側(cè)各擺著幾把椅子,。霞浦縣委黨校的第一接訪室,，至今還保留著當(dāng)年的陳設(shè)。1988年12月,，習(xí)近平同志就是在這里接待來訪群眾,，拉開信訪接待下基層的序幕。
多年來,，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪已成為霞浦縣雷打不動(dòng)的工作安排,。
霞浦縣縣長(zhǎng)羅義春說：“我們把領(lǐng)導(dǎo)接訪日辦成對(duì)群眾的服務(wù)日，面對(duì)面紓解問題,，心貼心處理矛盾,�,！�
2023年11月18日，寧德市霞浦縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)接訪,。新華社記者 姜克紅 攝
堅(jiān)持“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，一系列制度規(guī)范相繼出臺(tái)：
福建省明確每年省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不少于30天，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于60天,，全省持續(xù)開展開門接訪,、進(jìn)門約訪、登門走訪,、上門回訪“四門四訪”活動(dòng),；
寧德建立“一企一策一專班”工作機(jī)制，派駐黨員干部到項(xiàng)目一線為企業(yè)服務(wù),；
福州開展“萬名干部下基層”行動(dòng),，組織9.75萬名黨員干部下沉一線。
——從少數(shù)到全員,，“四下基層”參與主體持續(xù)拓展,。
福安市坦洋村是坦洋工夫茶的原產(chǎn)地，四周群山環(huán)繞,，村前一水襟帶,。“鮮葉采摘,、萎凋,、揉捻、發(fā)酵,、干燥,、篩分整形……”談起紅茶制作工藝，坦洋村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員馮堅(jiān)如數(shù)家珍,。
駐村三年來,，馮堅(jiān)帶領(lǐng)村民籌資改造茶葉技術(shù)綜合培訓(xùn)中心，建成村集體茶廠,，發(fā)展電商直播,，拓寬茶葉銷路……
像馮堅(jiān)這樣的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，寧德還有很多,。為讓力量往鄉(xiāng)村派,、資源往鄉(xiāng)村走，寧德通過選派駐村第一書記,、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,、科技特派員、金融助理員等“一書記三大員”到村任職,，充實(shí)基層力量,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。
壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村的食用菌產(chǎn)業(yè)園（2023年8月5日攝，無人機(jī)照片）,。新華社記者 林善傳 攝
如今,，“四下基層”早已不局限于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，更多普通黨員,、年輕干部正在參與其中,。
干部沉下去，民心聚起來,。寧德市委組織部部長(zhǎng)陳惠說,，近年來，寧德分批組織年輕干部到農(nóng)村開展實(shí)踐鍛煉,。截至目前,，年輕干部累計(jì)入戶走訪1.5萬多人次，收集問題和意見建議1600余條,，為民辦實(shí)事好事1200余件,。
——從線下到線上，“四下基層”方式方法不斷豐富,。
霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域,，連片的漁排,、網(wǎng)箱在波光粼粼的海面鋪展,，滿載海參苗的漁船穿梭其中，一派海上豐收景象,。
“七星海域是閩東主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)之一,，養(yǎng)殖高峰期外地務(wù)工人員達(dá)兩萬多人�,！毕湘�(zhèn)黨委書記陳廣昱說,，霞浦縣在七星海域成立全省首個(gè)建制式“海上社區(qū)”，通過“海上社區(qū)智慧平臺(tái)”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，將社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)從陸地“嫁接”到海上,，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
在福州市政務(wù)服務(wù)中心,，69個(gè)單位入駐,，實(shí)現(xiàn)“一棟樓”辦公、“一條龍”服務(wù),，便利服務(wù)“馬上到”,。適應(yīng)數(shù)字化、智能化時(shí)代新變化,，福建通過優(yōu)化服務(wù),、再造流程,，讓數(shù)字多跑路、群眾少跑腿,，“四下基層”不斷取得新實(shí)效,。
2023年11月16日，市民在福州市政務(wù)服務(wù)中心“一件事”辦事窗口辦理事務(wù),。新華社記者 林善傳 攝
深化運(yùn)用：走好新時(shí)代黨的群眾路線
“宣傳黨的路線,、方針、政策下基層”從“天邊”到“身邊”,，“調(diào)查研究下基層”從“問題”到“破題”,，“信訪接待下基層”變“坐診”為“出診”，“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”從“會(huì)場(chǎng)”到“現(xiàn)場(chǎng)”……
“四下基層”既回答了走好新時(shí)代黨的群眾路線的根本問題,，也蘊(yùn)含著新時(shí)代新征程樹牢群眾觀點(diǎn)的重要方法論,。歷經(jīng)35年傳承弘揚(yáng)，“四下基層”所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵,、所體現(xiàn)的價(jià)值追求穿越時(shí)空,，給予廣大干部群眾砥礪前行的不竭動(dòng)力。
“寧德是‘四下基層’工作制度的發(fā)源地,。35年來的傳承實(shí)踐讓我們深刻認(rèn)識(shí)到,，‘四下基層’既是思想也是作風(fēng)，既是制度也是方法,，已經(jīng)成為我們認(rèn)識(shí)世界改造世界的銳利武器,、‘把心貼近人民’的實(shí)踐載體、密切黨群干群關(guān)系的重要法寶,、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效途徑,。”寧德市委書記梁偉新說,。
當(dāng)前,，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育正在扎實(shí)開展。
福建省委黨校（行政學(xué)院）教授劉明認(rèn)為,，“四下基層”將宣傳黨的理論和路線方針政策作為重大任務(wù),，調(diào)查研究作為重要路徑，解決問題作為關(guān)鍵導(dǎo)向,，推動(dòng)發(fā)展作為落腳點(diǎn),，其核心要求同主題教育重點(diǎn)措施高度吻合。作為第二批主題教育重要抓手,，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，將推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新成效。
把“四下基層”作為了解民情、科學(xué)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——
中午時(shí)分,，福州市鼓樓區(qū)慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂熙熙攘攘,，一份份營(yíng)養(yǎng)搭配的午餐熱氣騰騰、香氣四溢,，老人們僅需花9.9元,，就能享受健康美味的餐食。
去年9月,，慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂正式營(yíng)業(yè),，目前，福州全市已建成長(zhǎng)者食堂528家,，惠及轄區(qū)61萬老年人,。
2023年11月16日，社區(qū)工作人員在福州市鼓樓區(qū)慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂內(nèi)與用餐老人交流,。新華社記者 姜克紅 攝
“一頓熱乎飯是民生小事,，卻是很多家庭的大事。解決老人吃飯難問題,，惠及千家萬戶,。”慶城社區(qū)黨委副書記林小玫說,。
把“四下基層”作為化解矛盾,、促進(jìn)和諧的重要渠道——
位于閩江之畔的福州市臺(tái)江區(qū)蒼霞新城，曾是當(dāng)年福州征遷數(shù)量最大,、搬遷速度最快的改造項(xiàng)目,。20多年來,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，這里人口逐漸密集,，公共配套設(shè)施不足、社區(qū)空間相對(duì)擁擠的問題日益凸顯,，群眾意見比較集中。
臺(tái)江區(qū)委,、區(qū)政府馬上就辦,、真抓實(shí)干，老舊小區(qū)改造再次按下啟動(dòng)鍵。如今，黨群共享空間、便民服務(wù)驛站、兒童夢(mèng)想樂園……一系列便民利民設(shè)施，讓老舊小區(qū)面貌煥然一新。
這是2023年11月16日拍攝的福州市臺(tái)江區(qū)蒼霞新城（無人機(jī)照片）。新華社記者 姜克紅 攝
“社區(qū)工作必須聽民聲、察民情，直面焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把群眾需求落實(shí)落細(xì)，讓百姓關(guān)心的問題在社區(qū)得到解決。”蒼霞新城社區(qū)黨委書記王露露說。
把“四下基層”作為統(tǒng)籌落實(shí)、為民辦事的有力抓手——
11月17日周五晚6時(shí),，晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)政企聯(lián)系群里收到了一條來自恒安集團(tuán)的協(xié)辦信息,，內(nèi)容涉及企業(yè)在建項(xiàng)目手續(xù)辦理等6個(gè)具體問題。
周六下午3時(shí)，恒安集團(tuán)就在群里收到了來自鎮(zhèn)政府現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事項(xiàng)跟進(jìn)的具體回復(fù),。
“干部深入一線對(duì)接解決企業(yè)面臨的困難,，全力保障企業(yè)輕裝上陣,、專注經(jīng)營(yíng)，我們加快發(fā)展的信心更足了,�,！焙惆布瘓F(tuán)副總裁許文默說。
把“四下基層”作為改進(jìn)作風(fēng)、鍛煉干部的重要手段——
幫農(nóng)戶疏果、采摘銀耳,，輔導(dǎo)留守兒童功課,，和村民一起跳廣場(chǎng)舞……回憶起年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)的點(diǎn)滴,，古田縣年輕干部陳艷依然心潮澎湃,。
“與村民同吃同住同勞動(dòng)，大家對(duì)我的稱呼也從‘領(lǐng)導(dǎo)’變?yōu)榱恕米印！标惼G說,，做群眾工作，不管信息技術(shù)多么發(fā)達(dá)，都不能取代“面對(duì)面”交流,、“零距離”服務(wù),。
2021年以來，古田縣實(shí)現(xiàn)1031名年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)“全覆蓋”,。年輕干部真正掌握了“走得進(jìn),、坐得下,、聊得開”的群眾工作方法,，也錘煉了擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
黨心連民心,，齊力能斷金,。
接受采訪的黨員干部表示，新時(shí)代新征程,，將倍加珍惜,、積極踐行“四下基層”這一重要法寶，學(xué)思想悟偉力,，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，走好新時(shí)代黨的群眾路線，進(jìn)一步深化和拓展主題教育成效，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷,。（記者江時(shí)強(qiáng),、劉江、林暉,、董建國,、張惠慧、周義）
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新華社福州12月6日電 題：“把心貼近人民”——解碼“四下基層”
新華社記者
35年前，時(shí)任福建寧德地委書記習(xí)近平同志堅(jiān)持黨的群眾路線,，大力倡導(dǎo)并躬身力行領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”——
“宣傳黨的路線,、方針、政策下基層,，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”,。
“把心貼近人民,。”
習(xí)近平同志這么說也是這樣做的,。
2023年4月23日拍攝的福州市政務(wù)服務(wù)中心,。新華社記者 林善傳 攝
35年來，福建廣大領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大“四下基層”,，深入一線察實(shí)情,、找問題、謀良策,、促發(fā)展,，形成推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
架起連心橋,，當(dāng)好貼心人,。“四下基層”這一發(fā)源于寧德的重要制度,，彰顯出巨大時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大生命力,，在八閩大地不斷煥發(fā)新的光彩。
2023年11月19日拍攝的福安市下岐村一角,。新華社記者 林善傳 攝
傳承弘揚(yáng)：“四下基層”推動(dòng)閩東大地發(fā)生全方位,、深層次變化
如今,，福建古田縣杉洋村，青山逶迤,，小溪潺潺,，一座座干凈整潔的光伏菇棚在陽光下分外醒目。棚頂發(fā)電,、棚下種菇,，古田食用菌產(chǎn)業(yè)又一次迎來迭代升級(jí)。
1988年7月,，習(xí)近平同志上任寧德地委書記后不久開啟閩東九縣調(diào)研行,，第一站就來到古田縣。經(jīng)過深入調(diào)研,，習(xí)近平同志肯定了食用菌產(chǎn)業(yè)可以作為古田的主要發(fā)展方向,，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種香菇擺脫貧困，過上幸福的生活,。
以調(diào)查研究破題開局,，“四下基層”由此發(fā)軔。
1988年12月,，習(xí)近平同志在霞浦主持首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動(dòng),，要求“約訪制度和下基層開展信訪接待日活動(dòng)的制度要堅(jiān)持下去”。
為進(jìn)一步密切干群關(guān)系,、推動(dòng)各項(xiàng)工作部署得到有效落實(shí),，1989年1月，習(xí)近平同志提出：寧德地區(qū)今年要開展三項(xiàng)活動(dòng),，一是地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場(chǎng)辦公,；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度；三是領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系,。
此后,，這些做法被完整闡述為“宣傳黨的路線、方針,、政策下基層，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層,，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。
當(dāng)年的寧德,，還是“老,、少、邊,、島,、窮”地區(qū),，9個(gè)縣中有6個(gè)是貧困縣�,！八南禄鶎印�,，習(xí)近平同志踏遍閩東大地的山山水水，用腳步丈量出寧德的區(qū)情,、社情,、民情，提出一系列事關(guān)閩東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作理念,，為寧德擺脫貧困,、加快發(fā)展理清了思路、指明了方向,。
不忘初心,，砥礪前行。35年來,，寧德大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”,，引導(dǎo)廣大黨員干部變會(huì)場(chǎng)為現(xiàn)場(chǎng)、以實(shí)干求實(shí)績(jī),，推動(dòng)力量在基層匯聚,、問題在基層解決、發(fā)展在基層提速,，推動(dòng)閩東大地發(fā)生全方位,、深層次變化，昔日東南沿海的“黃金斷裂帶”正嬗變?yōu)椤包S金發(fā)展高地”,。
拼板照片：上圖為2014年10月22日拍攝的寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村村貌（新華社記者姜克紅攝）,；下圖為2023年8月5日拍攝的寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村新貌（新華社記者林善傳攝）。新華社發(fā)
扎根一線謀發(fā)展,，跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新速度——
GDP同比增長(zhǎng)10%,，位列福建第一！今年前三季度,，寧德市交出了一份亮麗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷,。
成績(jī)背后，是寧德市通過深入調(diào)查研究作出科學(xué)決策,，致力于構(gòu)建四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，同時(shí)下沉一線全力解決企業(yè)需求，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,。
多年來,，寧德市先后引進(jìn)一批“金娃娃”，培育形成鋰電新能源,、新能源汽車,、不銹鋼新材料,、銅材料等4個(gè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，成為世界最大的鋰離子電池和不銹鋼新材料生產(chǎn)基地,。
目前,，寧德的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)從原來的全省第九變成了全省第五，2022年成為全國百強(qiáng)城市,，GDP增速連續(xù)4年保持福建省第一,，一躍成為全省發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
投身基層辦實(shí)事,，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新面貌——
壽寧縣下黨鄉(xiāng)各方來客絡(luò)繹不絕,。“因?yàn)檫^去交通極為不便,，村民有‘三怕’：一怕有病痛,，二怕養(yǎng)肥豬，三怕挑化肥,�,！痹诋�(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)一家茶館的王光朝回憶道。
30多年來,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持訪貧問苦,，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決下黨的公路、水電建設(shè)等問題，系統(tǒng)謀劃脫貧發(fā)展,。
不久前，省道S207線下黨至閩浙界公路正式通車,，大大縮短了出閩通道及壽寧至浙江交通距離。原本最為偏遠(yuǎn)的下黨鄉(xiāng)一躍成為對(duì)接浙江的“橋頭堡”,，迎來嶄新的發(fā)展機(jī)遇,。
2023年8月4日，省道S207線下黨至閩浙界公路正式通車（無人機(jī)照片）,。新華社記者 林善傳 攝
深入群眾解民憂,，繪就人海和諧新畫卷——
走進(jìn)福安市下白石鎮(zhèn)寧海村，只見整潔有序的現(xiàn)代漁排連綿不絕,，一派“海上田園”風(fēng)光,。
拼版照片：上圖為2007年7月拍攝的福建寧德三都澳海域傳統(tǒng)漁排（資料照片）；下圖為2023年11月18日拍攝的福建寧德七星海域升級(jí)改造后的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)（無人機(jī)照片,，新華社記者姜克紅攝）。新華社發(fā)
寧德三都澳海域是我國重要的海水養(yǎng)殖基地,。然而,，過度養(yǎng)殖一度導(dǎo)致私占海域資源,、擠占航道錨地等問題頻發(fā)，養(yǎng)殖戶間糾紛不斷,。
針對(duì)漁民反映的痛點(diǎn),，寧德開展大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治，集結(jié)2400多名“精兵強(qiáng)將”深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn),，累計(jì)投入45.48億元,，清退和升級(jí)改造漁排142.7萬口。
如今,，養(yǎng)殖規(guī)范了,、海島清潔了、航道暢通了,，三都澳海域重現(xiàn)碧海清波美麗景象,，養(yǎng)殖戶收入也大幅增加。
這是2023年11月19日拍攝的福安市下岐村漁民廣場(chǎng)和周邊的樓房（無人機(jī)照片）,。新華社記者 林善傳 攝
歷久彌新：“四下基層”內(nèi)涵外延更加豐富
作為密切聯(lián)系群眾的創(chuàng)舉,，“四下基層”架起干部與群眾之間的“連心橋”，有效促進(jìn)黨的政策主張落地生根,、提高決策質(zhì)量水平,、暢通民意訴求通道、推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。
35年來,，福建大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)“四下基層”內(nèi)涵不斷深化,、載體不斷豐富,、制度日益完善，凝聚起廣大干部群眾接續(xù)奮斗的強(qiáng)大力量,。
——從方法到制度,，“四下基層”內(nèi)涵日益深化。
四張小桌拼成一張長(zhǎng)方形大桌,，兩側(cè)各擺著幾把椅子,。霞浦縣委黨校的第一接訪室，至今還保留著當(dāng)年的陳設(shè),。1988年12月,，習(xí)近平同志就是在這里接待來訪群眾，拉開信訪接待下基層的序幕,。
多年來,，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪已成為霞浦縣雷打不動(dòng)的工作安排。
霞浦縣縣長(zhǎng)羅義春說：“我們把領(lǐng)導(dǎo)接訪日辦成對(duì)群眾的服務(wù)日,，面對(duì)面紓解問題,，心貼心處理矛盾,。”
2023年11月18日,，寧德市霞浦縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)接訪,。新華社記者 姜克紅 攝
堅(jiān)持“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，一系列制度規(guī)范相繼出臺(tái)：
福建省明確每年省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不少于30天,，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于60天,，全省持續(xù)開展開門接訪、進(jìn)門約訪,、登門走訪,、上門回訪“四門四訪”活動(dòng)；
寧德建立“一企一策一專班”工作機(jī)制,，派駐黨員干部到項(xiàng)目一線為企業(yè)服務(wù),；
福州開展“萬名干部下基層”行動(dòng)，組織9.75萬名黨員干部下沉一線,。
——從少數(shù)到全員,，“四下基層”參與主體持續(xù)拓展。
福安市坦洋村是坦洋工夫茶的原產(chǎn)地,，四周群山環(huán)繞,，村前一水襟帶�,！磅r葉采摘,、萎凋、揉捻,、發(fā)酵,、干燥、篩分整形……”談起紅茶制作工藝,，坦洋村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員馮堅(jiān)如數(shù)家珍,。
駐村三年來，馮堅(jiān)帶領(lǐng)村民籌資改造茶葉技術(shù)綜合培訓(xùn)中心,，建成村集體茶廠,，發(fā)展電商直播，拓寬茶葉銷路……
像馮堅(jiān)這樣的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,，寧德還有很多,。為讓力量往鄉(xiāng)村派、資源往鄉(xiāng)村走,，寧德通過選派駐村第一書記,、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、金融助理員等“一書記三大員”到村任職,，充實(shí)基層力量,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村的食用菌產(chǎn)業(yè)園（2023年8月5日攝,，無人機(jī)照片）。新華社記者 林善傳 攝
如今,，“四下基層”早已不局限于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”,，更多普通黨員、年輕干部正在參與其中,。
干部沉下去,，民心聚起來。寧德市委組織部部長(zhǎng)陳惠說,，近年來,，寧德分批組織年輕干部到農(nóng)村開展實(shí)踐鍛煉。截至目前,，年輕干部累計(jì)入戶走訪1.5萬多人次,，收集問題和意見建議1600余條，為民辦實(shí)事好事1200余件,。
——從線下到線上,，“四下基層”方式方法不斷豐富。
霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域,，連片的漁排,、網(wǎng)箱在波光粼粼的海面鋪展，滿載海參苗的漁船穿梭其中,，一派海上豐收景象,。
“七星海域是閩東主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)之一，養(yǎng)殖高峰期外地務(wù)工人員達(dá)兩萬多人,�,！毕湘�(zhèn)黨委書記陳廣昱說，霞浦縣在七星海域成立全省首個(gè)建制式“海上社區(qū)”,，通過“海上社區(qū)智慧平臺(tái)”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，將社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)從陸地“嫁接”到海上，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”,。
在福州市政務(wù)服務(wù)中心,，69個(gè)單位入駐，實(shí)現(xiàn)“一棟樓”辦公,、“一條龍”服務(wù),，便利服務(wù)“馬上到”。適應(yīng)數(shù)字化、智能化時(shí)代新變化,，福建通過優(yōu)化服務(wù),、再造流程，讓數(shù)字多跑路,、群眾少跑腿,，“四下基層”不斷取得新實(shí)效。
2023年11月16日,，市民在福州市政務(wù)服務(wù)中心“一件事”辦事窗口辦理事務(wù),。新華社記者 林善傳 攝
深化運(yùn)用：走好新時(shí)代黨的群眾路線
“宣傳黨的路線、方針,、政策下基層”從“天邊”到“身邊”,，“調(diào)查研究下基層”從“問題”到“破題”，“信訪接待下基層”變“坐診”為“出診”,，“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”從“會(huì)場(chǎng)”到“現(xiàn)場(chǎng)”……
“四下基層”既回答了走好新時(shí)代黨的群眾路線的根本問題,，也蘊(yùn)含著新時(shí)代新征程樹牢群眾觀點(diǎn)的重要方法論。歷經(jīng)35年傳承弘揚(yáng),，“四下基層”所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵,、所體現(xiàn)的價(jià)值追求穿越時(shí)空，給予廣大干部群眾砥礪前行的不竭動(dòng)力,。
“寧德是‘四下基層’工作制度的發(fā)源地,。35年來的傳承實(shí)踐讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，‘四下基層’既是思想也是作風(fēng),，既是制度也是方法,，已經(jīng)成為我們認(rèn)識(shí)世界改造世界的銳利武器、‘把心貼近人民’的實(shí)踐載體,、密切黨群干群關(guān)系的重要法寶,、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效途徑�,！睂幍率形瘯浟簜バ抡f,。
當(dāng)前，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育正在扎實(shí)開展,。
福建省委黨校（行政學(xué)院）教授劉明認(rèn)為,，“四下基層”將宣傳黨的理論和路線方針政策作為重大任務(wù)，調(diào)查研究作為重要路徑,，解決問題作為關(guān)鍵導(dǎo)向,，推動(dòng)發(fā)展作為落腳點(diǎn)，其核心要求同主題教育重點(diǎn)措施高度吻合,。作為第二批主題教育重要抓手,，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，將推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新成效。
把“四下基層”作為了解民情,、科學(xué)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——
中午時(shí)分,，福州市鼓樓區(qū)慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂熙熙攘攘，一份份營(yíng)養(yǎng)搭配的午餐熱氣騰騰,、香氣四溢,，老人們僅需花9.9元，就能享受健康美味的餐食,。
去年9月,，慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂正式營(yíng)業(yè)，目前,，福州全市已建成長(zhǎng)者食堂528家，惠及轄區(qū)61萬老年人,。
2023年11月16日,，社區(qū)工作人員在福州市鼓樓區(qū)慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂內(nèi)與用餐老人交流。新華社記者 姜克紅 攝
“一頓熱乎飯是民生小事,，卻是很多家庭的大事,。解決老人吃飯難問題，惠及千家萬戶,�,！睉c城社區(qū)黨委副書記林小玫說。
把“四下基層”作為化解矛盾,、促進(jìn)和諧的重要渠道——
位于閩江之畔的福州市臺(tái)江區(qū)蒼霞新城,，曾是當(dāng)年福州征遷數(shù)量最大、搬遷速度最快的改造項(xiàng)目,。20多年來,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這里人口逐漸密集,，公共配套設(shè)施不足,、社區(qū)空間相對(duì)擁擠的問題日益凸顯，群眾意見比較集中,。
臺(tái)江區(qū)委,、區(qū)政府馬上就辦、真抓實(shí)干,，老舊小區(qū)改造再次按下啟動(dòng)鍵,。如今，黨群共享空間,、便民服務(wù)驛站,、兒童夢(mèng)想樂園……一系列便民利民設(shè)施，讓老舊小區(qū)面貌煥然一新。
這是2023年11月16日拍攝的福州市臺(tái)江區(qū)蒼霞新城（無人機(jī)照片）,。新華社記者 姜克紅 攝
“社區(qū)工作必須聽民聲,、察民情，直面焦點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，把群眾需求落實(shí)落細(xì)，讓百姓關(guān)心的問題在社區(qū)得到解決,�,！鄙n霞新城社區(qū)黨委書記王露露說。
把“四下基層”作為統(tǒng)籌落實(shí),、為民辦事的有力抓手——
11月17日周五晚6時(shí),，晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)政企聯(lián)系群里收到了一條來自恒安集團(tuán)的協(xié)辦信息，內(nèi)容涉及企業(yè)在建項(xiàng)目手續(xù)辦理等6個(gè)具體問題,。
周六下午3時(shí),，恒安集團(tuán)就在群里收到了來自鎮(zhèn)政府現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事項(xiàng)跟進(jìn)的具體回復(fù),。
“干部深入一線對(duì)接解決企業(yè)面臨的困難,，全力保障企業(yè)輕裝上陣、專注經(jīng)營(yíng),，我們加快發(fā)展的信心更足了,。”恒安集團(tuán)副總裁許文默說,。
把“四下基層”作為改進(jìn)作風(fēng),、鍛煉干部的重要手段——
幫農(nóng)戶疏果、采摘銀耳,，輔導(dǎo)留守兒童功課,，和村民一起跳廣場(chǎng)舞……回憶起年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)的點(diǎn)滴，古田縣年輕干部陳艷依然心潮澎湃,。
“與村民同吃同住同勞動(dòng),，大家對(duì)我的稱呼也從‘領(lǐng)導(dǎo)’變?yōu)榱恕米印,！标惼G說,，做群眾工作，不管信息技術(shù)多么發(fā)達(dá),，都不能取代“面對(duì)面”交流,、“零距離”服務(wù)。
2021年以來,，古田縣實(shí)現(xiàn)1031名年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)“全覆蓋”,。年輕干部真正掌握了“走得進(jìn),、坐得下、聊得開”的群眾工作方法,，也錘煉了擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),。
黨心連民心，齊力能斷金,。
接受采訪的黨員干部表示,，新時(shí)代新征程，將倍加珍惜,、積極踐行“四下基層”這一重要法寶,，學(xué)思想悟偉力，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，走好新時(shí)代黨的群眾路線,，進(jìn)一步深化和拓展主題教育成效，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷,。（記者江時(shí)強(qiáng),、劉江、林暉,、董建國、張惠慧,、周義）
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