第一視點丨攻堅克難開新局——習(xí)近平在浙江的改革故事
更新時間：2024/7/16 11:26:14 來源：潮新聞
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錢江潮涌,。潮新聞記者 董旭明 攝
從2002年10月至2007年3月,，習(xí)近平同志在浙江工作了6個年頭,。這期間，正是浙江承前啟后,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻。尤其是習(xí)近平同志親自部署推動的“八八戰(zhàn)略”重大決策，擘畫了新世紀(jì)浙江改革路線圖,，在加強制度創(chuàng)新,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強社會治理等方面,，為中國全面深化改革提供了浙江元素,、浙江經(jīng)驗、浙江樣本,。
在黨的二十屆三中全會即將召開之際,，讓我們重新回望這段歷史，體悟蘊含于其中的解放思想,、實事求是的精神,，直面問題、迎難而上的勇氣,，著眼全局,、面向未來的遠(yuǎn)見，以人為本,、為民造福的初心,。
發(fā)展出題目 改革做文章
“八八戰(zhàn)略”研究成果。潮新聞記者 董旭明 攝
習(xí)近平同志為什么會提出“八八戰(zhàn)略”,？
回望那段歷史,，浙江人越來越深刻地認(rèn)識到，因為當(dāng)時,，“浙江改革到了又一關(guān)鍵時刻”,。
2002年10月12日，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上,，履新浙江的習(xí)近平同志鄭重承諾：跑好“接力賽”中自己的“這一棒”,。
當(dāng)時的浙江，經(jīng)過改革開放20多年的先行探索,，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)多年位居全國前四強,，城鄉(xiāng)居民收入名列全國各省區(qū)第一。
當(dāng)時,，國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境,，也在出現(xiàn)新的變化,。2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國在更大范圍,、更廣領(lǐng)域和更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì),。這既為浙江發(fā)展創(chuàng)造了新機遇，也提出了新挑戰(zhàn),。高歌猛進(jìn)之中,，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、和行政管理體系與能力不匹配,、和自然環(huán)境不和諧等方方面面的矛盾越來越凸顯,。
關(guān)鍵時刻，習(xí)近平同志馬不停蹄地下基層,、訪農(nóng)家,、上海島、進(jìn)企業(yè),，希望通過深入一線調(diào)查研究,，能更加全面系統(tǒng)地了解浙江、把握未來,。
電力短缺問題,，是調(diào)研中被頻頻提及的一個重點。
2003年夏天,，浙江人的日子過得確實有些“難”：工業(yè)企業(yè)“停三開四”“停四開三”,，外貿(mào)訂單大面積違約；生活用電一停半天,，群眾意見突出……
就在離省政府大院不遠(yuǎn)的西湖景區(qū),，為了省電，湖邊的路燈和景觀燈隔一個開一個,。
有記者就此問過：“在停電的時候,，習(xí)書記在想什么？”
“痛定思痛吧,，人總是要長一些教訓(xùn),，才能增加一分動力，我們的資源能源不是取之不竭的,�,！�
“習(xí)書記把當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢看得非常透徹、全面,。他認(rèn)為,，過去那種缺地了批地、缺煤了找煤,、缺電了發(fā)電的做法,，只是解決表面一時的矛盾，是‘頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳’,。”曾任紹興市委書記的王永昌說,。
2003年5月26日,，在全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作匯報會上，習(xí)近平同志對新時期浙江的改革問題進(jìn)行了系統(tǒng)全面的闡釋,，并發(fā)出全面深化改革的動員令：“我們要繼續(xù)發(fā)揚敢闖,、敢冒、敢干的創(chuàng)新精神,，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端,�,！�
深謀遠(yuǎn)慮之下，浙江迎來了深化改革的關(guān)鍵時刻,。
2003年7月10日,，省委十一屆四次全會上，習(xí)近平同志正式提出發(fā)揮“八個方面優(yōu)勢”,、推進(jìn)“八個方面舉措”的重大決策部署,。其中，第一條就是要深化改革,。
“‘八八戰(zhàn)略’是習(xí)書記對推進(jìn)浙江長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略布局,。”曾任省委政策研究室副主任的郭占恒說,，之后幾年,，隨著一個個戰(zhàn)略的落地和取得實效，大家越來越深切地領(lǐng)會到,，習(xí)書記的戰(zhàn)略,，把浙江發(fā)展的過去、現(xiàn)在,、未來,，經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài),、黨的建設(shè)等,，有機地聯(lián)系起來,，防止工作單打一，防止顧此失彼,，防止“單向度”的發(fā)展,。
改革為了人民，改革依靠人民
杭州翠苑一區(qū)小區(qū)里的九曲池,。潮新聞記者 魏志陽 攝
21世紀(jì)初的浙江,，各級政府都有要為群眾辦實事辦好事的理念，可究竟怎樣把實事辦準(zhǔn),、辦實,、辦長遠(yuǎn)，沒有標(biāo)準(zhǔn),。
“看著政府投了不少錢,，怎么自己沒感受到多少實惠？”這是一些群眾的意見,。
“明明自己一腔熱情,，一年忙到頭，讓大家說句好怎么就這么難,？”這是一些干部的不解,。
2003年4月12日，習(xí)近平同志來到杭州市西湖區(qū)翠苑一區(qū)調(diào)研保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點工作,。這一天,，他對社區(qū)干部提的第一個要求，是把小區(qū)里沒有雨污分離的小池塘整治好,。
一個多月后,，習(xí)近平同志又一次來到翠苑一區(qū)座談。會議最后,，他問：第一次來看到的門口那個池塘整改了沒有,？
這樣的“小事”，在習(xí)近平同志心中一點不小,。
在翠苑一區(qū)的這次座談會上,，他提出，把人民群眾的呼聲作為我們的出發(fā)點和落腳點,，民有所呼,、我有所應(yīng)，民有所呼,、我有所為,，為居民群眾辦實事，解決反映強烈的一些事情。
2004年初,，省委公布年度重點調(diào)研課題,，習(xí)近平同志領(lǐng)銜的，正是《建立健全為民辦實事長效機制》,。同年10月,，浙江省委、省政府在全國率先出臺《關(guān)于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》,。在習(xí)近平同志的要求下，從第二年起,，在充分征求意見的基礎(chǔ)上,，政府每年突出辦10件實事并寫入《政府工作報告》。
有專家指出,，這一民生領(lǐng)域改革的最重要價值在于,，把中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨具體地體現(xiàn)于民生領(lǐng)域，使黨和政府最基礎(chǔ),、最重要也是人民群眾最關(guān)心,、最看重的工作通過長效機制落到了實處。
人民有所呼,，改革有所應(yīng),。多年來，浙江在事關(guān)群眾切身利益領(lǐng)域全面深化改革：率全國之先免征農(nóng)業(yè)稅,；率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的企業(yè)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險,、被征地農(nóng)民社會保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、城鄉(xiāng)最低生活保障,、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)五大社會保障制度；率先實現(xiàn)真正意義上的義務(wù)教育,；率先開展“四張清單一張網(wǎng)”,、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革,、政務(wù)服務(wù)增值化改革……
改革為了人民,，改革同樣也要依靠人民。習(xí)近平同志在《之江新語》中指出：“群眾的實踐是最豐富最生動的實踐,，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量,。”
2005年3月,，一個調(diào)研組悄悄來到浙江中部一個叫后陳的村莊,。
調(diào)研組規(guī)模不大，來頭卻不�,。航M長是省委辦公廳副主任,，委派他們來的,，正是習(xí)近平同志。
此行為何,？
時間回到2003年,。地處武義縣白洋街道新建工業(yè)園區(qū)，后陳和邊上不少村莊一道,，拿到了上千萬元土地征用款,。但村務(wù)不公開，財務(wù)管理混亂,，干群關(guān)系緊張,，涉及村干部貪腐的問題很多，先后兩任村支書受到黨紀(jì)處理,。
當(dāng)年11月,，時任街道工辦副主任胡文法被選派到村里任支書。他參照企業(yè)監(jiān)事會,，組建了一個由村民組成的財務(wù)村務(wù)監(jiān)督小組,，審查財務(wù)賬目，并每月公開,。這一做法,，村民歡迎，縣里也很重視,，指導(dǎo)成立后陳村村務(wù)監(jiān)督委員會,，擬定了幾個制度。
2005年6月17日,，村監(jiān)會成立一周年之際,，習(xí)近平同志來到后陳調(diào)研。
“我覺得這是農(nóng)村基層民主的有益探索,，方向肯定是正確的,。”
在習(xí)近平同志的關(guān)心和多次重要指示推動下,，“后陳經(jīng)驗”不斷提升,，被推廣至全省、全國,。2010年,，村務(wù)監(jiān)督委員會被寫進(jìn)《中華人民共和國村民委員會組織法》；之后,，全國60余萬個村莊紛紛建立監(jiān)委會,；2019年，又被寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。
用好“兩只手”
義烏國際商貿(mào)城全景,。義烏市委宣傳部供圖
義烏,，改革中升起的一面旗幟，也是習(xí)近平同志重要的改革實踐樣本,，他曾10多次到訪,。
2006年6月的一天，義烏城西街道橫塘村的會議室里,，剛剛完成調(diào)研的習(xí)近平同志,，在這里指出了“兩只手”的辯證關(guān)系——必須把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用與發(fā)揮市場這只“無形的手”的作用有機結(jié)合起來。
“兩只手”如何結(jié)合,？習(xí)近平同志已有深入的思考——
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下起作用的只有政府這一只手,，所以在改革初期重點是突出市場這只手。隨著改革的不斷深入,，要切實轉(zhuǎn)換政府這只手的職能，把政府職能切實轉(zhuǎn)換到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務(wù)”上來,，努力建設(shè)服務(wù)型政府,、法治政府，發(fā)揮好,、規(guī)范好,、協(xié)調(diào)好這“兩只手”的關(guān)系。
2006年初的中國人民銀行義烏市支行內(nèi),，總是擠滿兌付貨款的外國面孔,。彼時的中國外匯管制嚴(yán)格，義烏只是縣級市,，非居民外匯使用必須從銀行過賬,，做一次生意，就得跑一回銀行,。從外匯管理到外資企業(yè)登記,，處處掣肘。類似這樣的麻煩事,，在義烏這個大市場,、小縣城還有不少。
“桌子底下放風(fēng)箏,�,！睂Υ耍瑢＜乙徽Z道破其中尷尬。
在習(xí)近平同志親自推動下,，義烏實行史無前例的擴(kuò)權(quán)——金華市以延伸機構(gòu),、委托或交辦方式將131項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放給義烏。義烏一時被外界稱為“中國權(quán)力最大的縣級政府”,。
此后的義烏又多次以系統(tǒng)集成改革破解制約發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙,，引導(dǎo)市場主體放手干、大膽試,、積極闖,。
“市場的這只手壯大了，政府也可以轉(zhuǎn)換出更多的職能,，把該管的事情管好,，把不該管和管不好的事情交給市場去管�,！睘榱税选皟芍皇帧崩碚撀涞綄嵦�,，習(xí)近平同志提出了打造服務(wù)型政府。
2004年2月2日,，省委召開新春第一會：全省加強機關(guān)效能建設(shè)大會,，旨在解決機關(guān)效能突出問題，使各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破,，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn),，在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高。
打造服務(wù)型政府的改革理念,，浙江一直延續(xù)至今,。
2003年，浙江開始第三輪行政審批制度改革,，成為全國審批項目最少的省份之一,。2013年11月作為全國唯一試點，啟動以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“四張清單一張網(wǎng)”創(chuàng)造性改革舉措,。此后“最多跑一次”“數(shù)字化改革”等工作次第推進(jìn),，政府服務(wù)質(zhì)效不斷提升。
當(dāng)前,，浙江正在大力開展政務(wù)服務(wù)增值化改革,，讓有效市場和有為政府形成合力，為市場主體創(chuàng)造更便利,、更優(yōu)越的環(huán)境,。
堅持問題導(dǎo)向
晨曦中風(fēng)景秀麗的安吉余村。拍友 潘學(xué)康 攝
問題意識,，貫穿習(xí)近平同志推進(jìn)改革的始終,。
在浙江工作期間,，不管是考察還是調(diào)研，習(xí)近平同志都愛往農(nóng)村跑,，看完地方安排好的村,，總還不滿足，一定要去邊上的村再走走,。
一兩個月走下來,，就發(fā)現(xiàn)了一個大問題：村與村之間、鄉(xiāng)與城之間的發(fā)展差距較大,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也不盡如人意,。
一次調(diào)研途中，習(xí)近平同志拉住同行的時任省農(nóng)辦副主任顧益康,。
“能不能搞清楚浙江到底有多少個垃圾村,？一屆干部任期能消滅多少個垃圾村？”
省農(nóng)辦很快牽頭拿出一套方案,，計劃花五年時間整治一萬個村,。
可一萬個村，從何著手,？
“習(xí)書記說,，怎么整治、整治成什么樣,，要有一批示范村�,！�20年前部署的細(xì)節(jié),，顧益康歷歷在目：以縣級為平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場,、村一級為主陣地,，每個縣搞10個示范村，100個縣就是千村示范,，這個工程就叫“千村示范,、萬村整治”。
2003年6月5日,，世界環(huán)境日,。習(xí)近平同志親自出席全省“千萬工程”啟動會，親自部署從整治農(nóng)村人居環(huán)境入手,，改善農(nóng)村生產(chǎn),、生活、生態(tài)環(huán)境,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,。
之后的4年里,，習(xí)近平同志都親自到縣里去開現(xiàn)場會，帶著大家起草報告,，再一條條細(xì)化內(nèi)容,，每一項重大的計劃和安排都親自過目，一看公共財政拿的錢夠不夠,，二看工作的力度大不大,，三看老百姓的口碑好不好。
此后,，浙江歷屆省委,、省政府堅持一張藍(lán)圖繪到底，繪就了一幅如詩如畫的浙江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展圖景,。
在環(huán)境問題的背后,，習(xí)近平同志還關(guān)注到干部發(fā)展觀、政績觀的問題,。
2003年9月15日,，習(xí)近平同志到淳安調(diào)研。
那時的淳安,，雖坐擁一湖碧水,，卻是浙江的欠發(fā)達(dá)縣。2002年,，全縣財政收入只有3億多元,。
當(dāng)時，淳安縣老百姓對加快發(fā)展的愿望強烈,，干部們也出現(xiàn)急躁情緒,。當(dāng)時有個說法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠項目帶動,，不管什么項目,，先引進(jìn)再說。
聽完縣領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報,，習(xí)近平同志鄭重地說：“發(fā)展是第一要務(wù),，但只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo),，淳安必須走保護(hù)先行之路,。”
此后,，習(xí)近平同志接連在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表文章,，詳細(xì)闡釋了“要看GDP，但不能唯GDP”“GDP快速增長是政績,，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績”“我們既要GDP,，又要綠色GDP”等觀點,。
但究竟何為“綠色GDP”？具體到工作中如何考核,？這些問題牽動著廣大干部的神經(jīng),，也呼喚考核機制的改革。
“我們提出用20年左右的時間建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)和規(guī)劃,，而領(lǐng)導(dǎo)干部一屆任期只有五年,，很容易產(chǎn)生生態(tài)省建設(shè)是遙遙無期、與我任期毫不相關(guān)的思想,，而息息相關(guān)的只有GDP和財政收入,。”在2004年6月28日舉行的省人大常委會主任會議上,，習(xí)近平同志要求,，對領(lǐng)導(dǎo)干部“綠色GDP”的考評指標(biāo)必須量化、細(xì)化到年度,，必須環(huán)環(huán)相扣,。
在習(xí)近平同志的重視和推動下，浙江很快在全國率先啟動“綠色GDP”考核體系的設(shè)計,。
“綠色GDP”,，首先要求整個指標(biāo)體系反映經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等全面情況,；其次,，在指標(biāo)設(shè)置上，既要反映經(jīng)濟(jì)增長,，又要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗,、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等情況。
2004年,，浙江在統(tǒng)計體系中，引入萬元產(chǎn)值主要原材料消耗,、萬元產(chǎn)值能源消耗,、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量等四大新指標(biāo),。同時,，劃定限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)功能區(qū)，牢牢守住生態(tài)紅線,。
隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所占比重越來越高,，浙江通過“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，將生態(tài)價值釋放到農(nóng)業(yè),、文旅,、商貿(mào)、科創(chuàng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),。2020年,，浙江發(fā)布全國首部省級GEP核算標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》，出臺《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施意見》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供了標(biāo)準(zhǔn)支持,、制度支撐、法律保障,。
以開放促改革
一列滿載貨物的“義新歐”中歐班列發(fā)車,。拍友 胡肖飛 攝
2001年，中國加入世界貿(mào)易組織,。作為沿海開放省份,，浙江亦迎來巨大的時代機遇。
2004年3月,，全省對外開放工作會議召開,，習(xí)近平同志強調(diào)，“改革開放是強國之路,，不改革開放,，就不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，以開放促改革促發(fā)展,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求”,，要“以擴(kuò)大開放推動改革深化，以大開放促進(jìn)大發(fā)展”,。
會后一個月,，《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見》出臺，提出要實現(xiàn)從“外貿(mào)大省”向“開放大省”的跨越,。
一系列服務(wù)開放發(fā)展的體制機制改革“組合拳”同步推出,，浙江在全國率先進(jìn)行境外投資外匯管理改革、建立“走出去”的專項扶持基金,、擴(kuò)大企業(yè)出口信用保險,，加強海關(guān)、檢驗檢疫等機構(gòu)建設(shè)提高通關(guān)效率……
建設(shè)開放大省,，不僅是對外開放,，更有對內(nèi)開放�,！鞍税藨�(zhàn)略”第二條即強調(diào)：進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢,，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流,，不斷提高對內(nèi)對外開放水平,。
2003年3月21日,，杭州寶石山麓的省政府大院駛出一列車隊，這支60多人組成的浙江省黨政代表團(tuán),，對上海,、江蘇展開學(xué)習(xí)考察。
出行6天,，大家共同的感受,，都是“震撼”。上海浦東新區(qū),，面向全球吸引資本,、人才、技術(shù),；江蘇昆山等地,，依靠引進(jìn)外資，發(fā)展出了強勁的外向型經(jīng)濟(jì)……
3月27日,，回到杭州后的習(xí)近平同志,，頭一件事就是主持召開省委工作會議。他說,，主動接軌上海,，積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，就是接軌機遇,，接軌發(fā)展,，接軌國際化和現(xiàn)代化。
在《之江新語》專欄題為《在更大的空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展》的短論中,，習(xí)近平同志闡述了著名的“地瓜理論”：地瓜的藤蔓向四面八方延伸,，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分,，但它的塊莖始終是在根基部,，藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。
跳出浙江,，發(fā)展浙江,。浙江為浙商走出去搭建平臺，并做好引導(dǎo),。
向東接軌上海、借“�,！背龊�,；向西參與中西部開發(fā)；向北參與振興東北等老工業(yè)基地……“大鵬一日同風(fēng)起”,，大批浙商北上西進(jìn),，在更為廣闊的空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展,，浙江開放發(fā)展呈現(xiàn)“東西雙向開放”的嶄新格局。
20年來,，“地瓜理論”孕育出“地瓜經(jīng)濟(jì)”,。浙江充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,，形成了雙向?qū)α鳈C制,，并在全球更大范圍內(nèi)獲得了資源要素的配置能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈控制水平,、建立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。如今，浙江的開放型經(jīng)濟(jì)更具韌性,、活力和競爭力,。
“浙江要在深化改革、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇……以服務(wù)全國,、放眼全球的視野來謀劃改革,，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。”去年9月，習(xí)近平總書記考察浙江時的殷殷囑托,，為浙江進(jìn)一步以開放促改革促發(fā)展指明了方向。
看準(zhǔn)了就堅定不移抓
2003年,，俞旭平作為科技特派員,，入駐淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，幫助村民種植中藥材致富,。俞旭平本人供圖
2003年4月24日,，夜已深。浙江省中藥研究所正高級工程師俞旭平突然接到去淳安擔(dān)任科技特派員的通知,。
“首批100名科技特派員已經(jīng)下派,，為何還會新增？”
原來,，24日白天,，習(xí)近平同志在下姜調(diào)研，聽村民反映缺人才,、缺資金,、缺技術(shù)，當(dāng)場拍板：“省里研究一下，給你們村派一個科技特派員來,�,！�
就這樣，俞旭平成了浙江第101名科技特派員,。他一頭扎進(jìn)淳安縣下姜村,，駐村一個月就和村民敲定發(fā)展黃梔子產(chǎn)業(yè)。
2005年3月22日,，習(xí)近平同志再次來到下姜調(diào)研,，點名要看黃梔子基地。此行不久后,，科技特派員制度在浙江全面推行,。俞旭平明白過來：“習(xí)書記親自倡導(dǎo)、親自部署,、親自推動這項改革,，這是到一線了解落實情況來了�,！�
抓落實需因地制宜,、因勢利導(dǎo)，習(xí)近平總書記形象地稱之為用“窮辦法”“土辦法”,。
在浙江,，他肯定、支持的“土辦法”,，很多最后成了“好辦法”,。
21世紀(jì)初的浙江，農(nóng)村文化事業(yè)遠(yuǎn)落后于城市,，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)還無法收聽廣播電視節(jié)目,。
“提高公共文化服務(wù)能力，著力點要放在公益性文化事業(yè)的發(fā)展上,，放在基層特別是農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展上,。”2005年6月1日,，在宣傳文化系統(tǒng)調(diào)研座談會上,，習(xí)近平同志作出文化下鄉(xiāng)的重要決策。
浙江錢江浪花文化藝術(shù)有限公司（錢江浪花藝術(shù)團(tuán)）應(yīng)運而生,。
剛誕生的“錢江浪花”一窮二白,，在習(xí)近平同志關(guān)心下，全省各級文化單位湊了500萬元啟動資金,。每年演出200場,，政府每場補貼5000元。
有了資金，演員從哪來,？時任藝術(shù)團(tuán)負(fù)責(zé)人陸湘漢招募了第一名“員工”——一臺多功能流動舞臺表演車。省內(nèi)各大文藝院團(tuán)紛紛出人,，當(dāng)家臺柱子,、梅花獎名角，個個都在車上亮過相,。
就是用這樣的“土辦法”,，2005年11月起，“錢江浪花”奔赴全省各地,，免費為基層群眾送演出,，很快成為浙江文化惠民品牌。它的出現(xiàn),，也打破了以一團(tuán)一院為主體的傳統(tǒng)模式,，在全國首創(chuàng)匯聚全省資源、群眾點單,、上門演出的文藝演出新模式,。
小小“浪花”卷起千堆雪。20年來,，習(xí)近平同志強調(diào)的文化惠民的精神一直在延續(xù),，文化下鄉(xiāng)的方式如今更加豐富了：農(nóng)村舞臺從流動大篷車換成了農(nóng)村文化禮堂；“15分鐘公共文化服務(wù)圈”在全省建立,，居民步行15分鐘就能到達(dá)基層公共文化設(shè)施,，享受文化服務(wù)……
2023年9月考察浙江時，習(xí)近平總書記總結(jié)“八八戰(zhàn)略”的啟示時曾說：“之所以有成效,，就是一張藍(lán)圖繪到底,，一以貫之20年。朝令夕改,，那任何好的舉措都是紙上談兵,，都將付諸東流�,！�
一以貫之,，一往無前。改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時,。新征程上,，改革開放這艘巨輪，正沿著中國式現(xiàn)代化的寬廣航道,，破浪前行,。
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錢江潮涌,。潮新聞記者 董旭明 攝
從2002年10月至2007年3月，習(xí)近平同志在浙江工作了6個年頭,。這期間,，正是浙江承前啟后、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻,。尤其是習(xí)近平同志親自部署推動的“八八戰(zhàn)略”重大決策,，擘畫了新世紀(jì)浙江改革路線圖，在加強制度創(chuàng)新,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、加強社會治理等方面,，為中國全面深化改革提供了浙江元素、浙江經(jīng)驗,、浙江樣本,。
在黨的二十屆三中全會即將召開之際，讓我們重新回望這段歷史,，體悟蘊含于其中的解放思想,、實事求是的精神，直面問題,、迎難而上的勇氣,，著眼全局、面向未來的遠(yuǎn)見,，以人為本,、為民造福的初心。
發(fā)展出題目 改革做文章
“八八戰(zhàn)略”研究成果,。潮新聞記者 董旭明 攝
習(xí)近平同志為什么會提出“八八戰(zhàn)略”,？
回望那段歷史，浙江人越來越深刻地認(rèn)識到,，因為當(dāng)時,，“浙江改革到了又一關(guān)鍵時刻”。
2002年10月12日,，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上,，履新浙江的習(xí)近平同志鄭重承諾：跑好“接力賽”中自己的“這一棒”。
當(dāng)時的浙江,，經(jīng)過改革開放20多年的先行探索,，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)多年位居全國前四強，城鄉(xiāng)居民收入名列全國各省區(qū)第一,。
當(dāng)時,，國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境,，也在出現(xiàn)新的變化。2001年加入世界貿(mào)易組織后,，中國在更大范圍,、更廣領(lǐng)域和更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)。這既為浙江發(fā)展創(chuàng)造了新機遇,，也提出了新挑戰(zhàn),。高歌猛進(jìn)之中，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展不協(xié)調(diào),、和行政管理體系與能力不匹配,、和自然環(huán)境不和諧等方方面面的矛盾越來越凸顯。
關(guān)鍵時刻,，習(xí)近平同志馬不停蹄地下基層,、訪農(nóng)家、上海島,、進(jìn)企業(yè),，希望通過深入一線調(diào)查研究，能更加全面系統(tǒng)地了解浙江,、把握未來,。
電力短缺問題，是調(diào)研中被頻頻提及的一個重點,。
2003年夏天,，浙江人的日子過得確實有些“難”：工業(yè)企業(yè)“停三開四”“停四開三”，外貿(mào)訂單大面積違約,；生活用電一停半天,，群眾意見突出……
就在離省政府大院不遠(yuǎn)的西湖景區(qū)，為了省電,，湖邊的路燈和景觀燈隔一個開一個,。
有記者就此問過：“在停電的時候，習(xí)書記在想什么,？”
“痛定思痛吧,，人總是要長一些教訓(xùn)，才能增加一分動力,，我們的資源能源不是取之不竭的,。”
“習(xí)書記把當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢看得非常透徹,、全面,。他認(rèn)為，過去那種缺地了批地,、缺煤了找煤,、缺電了發(fā)電的做法,，只是解決表面一時的矛盾，是‘頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳’,。”曾任紹興市委書記的王永昌說,。
2003年5月26日,，在全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作匯報會上，習(xí)近平同志對新時期浙江的改革問題進(jìn)行了系統(tǒng)全面的闡釋,，并發(fā)出全面深化改革的動員令：“我們要繼續(xù)發(fā)揚敢闖,、敢冒、敢干的創(chuàng)新精神,，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端,。”
深謀遠(yuǎn)慮之下,，浙江迎來了深化改革的關(guān)鍵時刻,。
2003年7月10日，省委十一屆四次全會上,，習(xí)近平同志正式提出發(fā)揮“八個方面優(yōu)勢”,、推進(jìn)“八個方面舉措”的重大決策部署。其中,，第一條就是要深化改革,。
“‘八八戰(zhàn)略’是習(xí)書記對推進(jìn)浙江長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略布局�,！痹问∥哐芯渴腋敝魅蔚墓己阏f,，之后幾年，隨著一個個戰(zhàn)略的落地和取得實效,，大家越來越深切地領(lǐng)會到,，習(xí)書記的戰(zhàn)略，把浙江發(fā)展的過去,、現(xiàn)在,、未來，經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài),、黨的建設(shè)等,，有機地聯(lián)系起來，防止工作單打一,，防止顧此失彼,，防止“單向度”的發(fā)展。
改革為了人民,，改革依靠人民
杭州翠苑一區(qū)小區(qū)里的九曲池,。潮新聞記者 魏志陽 攝
21世紀(jì)初的浙江，各級政府都有要為群眾辦實事辦好事的理念,，可究竟怎樣把實事辦準(zhǔn),、辦實、辦長遠(yuǎn),，沒有標(biāo)準(zhǔn),。
“看著政府投了不少錢，怎么自己沒感受到多少實惠,？”這是一些群眾的意見,。
“明明自己一腔熱情，一年忙到頭,，讓大家說句好怎么就這么難,？”這是一些干部的不解。
2003年4月12日,，習(xí)近平同志來到杭州市西湖區(qū)翠苑一區(qū)調(diào)研保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點工作,。這一天，他對社區(qū)干部提的第一個要求,，是把小區(qū)里沒有雨污分離的小池塘整治好,。
一個多月后，習(xí)近平同志又一次來到翠苑一區(qū)座談,。會議最后,，他問：第一次來看到的門口那個池塘整改了沒有？
這樣的“小事”,，在習(xí)近平同志心中一點不小,。
在翠苑一區(qū)的這次座談會上，他提出,，把人民群眾的呼聲作為我們的出發(fā)點和落腳點,，民有所呼、我有所應(yīng),，民有所呼,、我有所為，為居民群眾辦實事,，解決反映強烈的一些事情,。
2004年初,，省委公布年度重點調(diào)研課題，習(xí)近平同志領(lǐng)銜的,，正是《建立健全為民辦實事長效機制》,。同年10月，浙江省委,、省政府在全國率先出臺《關(guān)于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》,。在習(xí)近平同志的要求下，從第二年起,，在充分征求意見的基礎(chǔ)上,，政府每年突出辦10件實事并寫入《政府工作報告》。
有專家指出,，這一民生領(lǐng)域改革的最重要價值在于,，把中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨具體地體現(xiàn)于民生領(lǐng)域，使黨和政府最基礎(chǔ),、最重要也是人民群眾最關(guān)心,、最看重的工作通過長效機制落到了實處。
人民有所呼,，改革有所應(yīng),。多年來，浙江在事關(guān)群眾切身利益領(lǐng)域全面深化改革：率全國之先免征農(nóng)業(yè)稅,；率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的企業(yè)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民社會保障,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)五大社會保障制度,；率先實現(xiàn)真正意義上的義務(wù)教育,；率先開展“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”改革,、數(shù)字化改革,、政務(wù)服務(wù)增值化改革……
改革為了人民，改革同樣也要依靠人民,。習(xí)近平同志在《之江新語》中指出：“群眾的實踐是最豐富最生動的實踐,，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量�,！�
2005年3月,，一個調(diào)研組悄悄來到浙江中部一個叫后陳的村莊。
調(diào)研組規(guī)模不大,，來頭卻不�,。航M長是省委辦公廳副主任,，委派他們來的，正是習(xí)近平同志,。
此行為何,？
時間回到2003年。地處武義縣白洋街道新建工業(yè)園區(qū),，后陳和邊上不少村莊一道,，拿到了上千萬元土地征用款。但村務(wù)不公開,，財務(wù)管理混亂,，干群關(guān)系緊張，涉及村干部貪腐的問題很多,，先后兩任村支書受到黨紀(jì)處理,。
當(dāng)年11月，時任街道工辦副主任胡文法被選派到村里任支書,。他參照企業(yè)監(jiān)事會,，組建了一個由村民組成的財務(wù)村務(wù)監(jiān)督小組，審查財務(wù)賬目,，并每月公開,。這一做法，村民歡迎,，縣里也很重視,，指導(dǎo)成立后陳村村務(wù)監(jiān)督委員會，擬定了幾個制度,。
2005年6月17日,，村監(jiān)會成立一周年之際，習(xí)近平同志來到后陳調(diào)研,。
“我覺得這是農(nóng)村基層民主的有益探索,，方向肯定是正確的�,！�
在習(xí)近平同志的關(guān)心和多次重要指示推動下,，“后陳經(jīng)驗”不斷提升，被推廣至全省,、全國,。2010年，村務(wù)監(jiān)督委員會被寫進(jìn)《中華人民共和國村民委員會組織法》,；之后,，全國60余萬個村莊紛紛建立監(jiān)委會；2019年，又被寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,。
用好“兩只手”
義烏國際商貿(mào)城全景,。義烏市委宣傳部供圖
義烏，改革中升起的一面旗幟,，也是習(xí)近平同志重要的改革實踐樣本,，他曾10多次到訪。
2006年6月的一天,，義烏城西街道橫塘村的會議室里,，剛剛完成調(diào)研的習(xí)近平同志，在這里指出了“兩只手”的辯證關(guān)系——必須把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用與發(fā)揮市場這只“無形的手”的作用有機結(jié)合起來,。
“兩只手”如何結(jié)合,？習(xí)近平同志已有深入的思考——
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下起作用的只有政府這一只手，所以在改革初期重點是突出市場這只手,。隨著改革的不斷深入,，要切實轉(zhuǎn)換政府這只手的職能，把政府職能切實轉(zhuǎn)換到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務(wù)”上來,，努力建設(shè)服務(wù)型政府,、法治政府，發(fā)揮好,、規(guī)范好,、協(xié)調(diào)好這“兩只手”的關(guān)系。
2006年初的中國人民銀行義烏市支行內(nèi),，總是擠滿兌付貨款的外國面孔,。彼時的中國外匯管制嚴(yán)格，義烏只是縣級市,，非居民外匯使用必須從銀行過賬,，做一次生意,，就得跑一回銀行,。從外匯管理到外資企業(yè)登記，處處掣肘,。類似這樣的麻煩事,，在義烏這個大市場、小縣城還有不少,。
“桌子底下放風(fēng)箏,。”對此，專家一語道破其中尷尬,。
在習(xí)近平同志親自推動下,，義烏實行史無前例的擴(kuò)權(quán)——金華市以延伸機構(gòu)、委托或交辦方式將131項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放給義烏,。義烏一時被外界稱為“中國權(quán)力最大的縣級政府”,。
此后的義烏又多次以系統(tǒng)集成改革破解制約發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙，引導(dǎo)市場主體放手干,、大膽試,、積極闖。
“市場的這只手壯大了,，政府也可以轉(zhuǎn)換出更多的職能,，把該管的事情管好，把不該管和管不好的事情交給市場去管,�,！睘榱税选皟芍皇帧崩碚撀涞綄嵦帲�(xí)近平同志提出了打造服務(wù)型政府,。
2004年2月2日,，省委召開新春第一會：全省加強機關(guān)效能建設(shè)大會，旨在解決機關(guān)效能突出問題,，使各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破,，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高,。
打造服務(wù)型政府的改革理念,，浙江一直延續(xù)至今。
2003年,，浙江開始第三輪行政審批制度改革,，成為全國審批項目最少的省份之一。2013年11月作為全國唯一試點,，啟動以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“四張清單一張網(wǎng)”創(chuàng)造性改革舉措,。此后“最多跑一次”“數(shù)字化改革”等工作次第推進(jìn)，政府服務(wù)質(zhì)效不斷提升,。
當(dāng)前,，浙江正在大力開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，讓有效市場和有為政府形成合力,，為市場主體創(chuàng)造更便利,、更優(yōu)越的環(huán)境。
堅持問題導(dǎo)向
晨曦中風(fēng)景秀麗的安吉余村,。拍友 潘學(xué)康 攝
問題意識,，貫穿習(xí)近平同志推進(jìn)改革的始終。
在浙江工作期間，不管是考察還是調(diào)研,，習(xí)近平同志都愛往農(nóng)村跑,，看完地方安排好的村，總還不滿足,，一定要去邊上的村再走走,。
一兩個月走下來，就發(fā)現(xiàn)了一個大問題：村與村之間,、鄉(xiāng)與城之間的發(fā)展差距較大,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也不盡如人意。
一次調(diào)研途中,，習(xí)近平同志拉住同行的時任省農(nóng)辦副主任顧益康,。
“能不能搞清楚浙江到底有多少個垃圾村？一屆干部任期能消滅多少個垃圾村,？”
省農(nóng)辦很快牽頭拿出一套方案,，計劃花五年時間整治一萬個村。
可一萬個村,，從何著手,？
“習(xí)書記說，怎么整治,、整治成什么樣,，要有一批示范村�,！�20年前部署的細(xì)節(jié),，顧益康歷歷在目：以縣級為平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場,、村一級為主陣地,，每個縣搞10個示范村，100個縣就是千村示范,，這個工程就叫“千村示范,、萬村整治”。
2003年6月5日,，世界環(huán)境日,。習(xí)近平同志親自出席全省“千萬工程”啟動會，親自部署從整治農(nóng)村人居環(huán)境入手,，改善農(nóng)村生產(chǎn),、生活,、生態(tài)環(huán)境,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
之后的4年里，習(xí)近平同志都親自到縣里去開現(xiàn)場會,，帶著大家起草報告,，再一條條細(xì)化內(nèi)容，每一項重大的計劃和安排都親自過目,，一看公共財政拿的錢夠不夠,，二看工作的力度大不大，三看老百姓的口碑好不好,。
此后,，浙江歷屆省委、省政府堅持一張藍(lán)圖繪到底,，繪就了一幅如詩如畫的浙江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展圖景,。
在環(huán)境問題的背后，習(xí)近平同志還關(guān)注到干部發(fā)展觀,、政績觀的問題,。
2003年9月15日，習(xí)近平同志到淳安調(diào)研,。
那時的淳安,，雖坐擁一湖碧水，卻是浙江的欠發(fā)達(dá)縣,。2002年,，全縣財政收入只有3億多元。
當(dāng)時,，淳安縣老百姓對加快發(fā)展的愿望強烈,，干部們也出現(xiàn)急躁情緒。當(dāng)時有個說法,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠項目帶動,，不管什么項目，先引進(jìn)再說,。
聽完縣領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報,，習(xí)近平同志鄭重地說：“發(fā)展是第一要務(wù)，但只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，不重視生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo),，淳安必須走保護(hù)先行之路�,！�
此后,，習(xí)近平同志接連在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表文章，詳細(xì)闡釋了“要看GDP,，但不能唯GDP”“GDP快速增長是政績,，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績”“我們既要GDP,，又要綠色GDP”等觀點。
但究竟何為“綠色GDP”,？具體到工作中如何考核,？這些問題牽動著廣大干部的神經(jīng)，也呼喚考核機制的改革,。
“我們提出用20年左右的時間建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)和規(guī)劃,，而領(lǐng)導(dǎo)干部一屆任期只有五年，很容易產(chǎn)生生態(tài)省建設(shè)是遙遙無期,、與我任期毫不相關(guān)的思想,，而息息相關(guān)的只有GDP和財政收入�,！痹�2004年6月28日舉行的省人大常委會主任會議上,，習(xí)近平同志要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部“綠色GDP”的考評指標(biāo)必須量化,、細(xì)化到年度,，必須環(huán)環(huán)相扣。
在習(xí)近平同志的重視和推動下,，浙江很快在全國率先啟動“綠色GDP”考核體系的設(shè)計,。
“綠色GDP”，首先要求整個指標(biāo)體系反映經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展等全面情況,；其次，在指標(biāo)設(shè)置上,，既要反映經(jīng)濟(jì)增長,，又要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等情況,。
2004年,，浙江在統(tǒng)計體系中，引入萬元產(chǎn)值主要原材料消耗,、萬元產(chǎn)值能源消耗,、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量等四大新指標(biāo),。同時,，劃定限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)功能區(qū)，牢牢守住生態(tài)紅線,。
隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所占比重越來越高,，浙江通過“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，將生態(tài)價值釋放到農(nóng)業(yè),、文旅,、商貿(mào)、科創(chuàng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),。2020年，浙江發(fā)布全國首部省級GEP核算標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》,，出臺《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施意見》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供了標(biāo)準(zhǔn)支持、制度支撐,、法律保障,。
以開放促改革
一列滿載貨物的“義新歐”中歐班列發(fā)車。拍友 胡肖飛 攝
2001年,，中國加入世界貿(mào)易組織,。作為沿海開放省份，浙江亦迎來巨大的時代機遇,。
2004年3月,，全省對外開放工作會議召開，習(xí)近平同志強調(diào),，“改革開放是強國之路,，不改革開放，就不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展,，以開放促改革促發(fā)展,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求”，要“以擴(kuò)大開放推動改革深化,，以大開放促進(jìn)大發(fā)展”,。
會后一個月，《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見》出臺,，提出要實現(xiàn)從“外貿(mào)大省”向“開放大省”的跨越,。
一系列服務(wù)開放發(fā)展的體制機制改革“組合拳”同步推出，浙江在全國率先進(jìn)行境外投資外匯管理改革,、建立“走出去”的專項扶持基金,、擴(kuò)大企業(yè)出口信用保險，加強海關(guān),、檢驗檢疫等機構(gòu)建設(shè)提高通關(guān)效率……
建設(shè)開放大省,，不僅是對外開放，更有對內(nèi)開放,�,！鞍税藨�(zhàn)略”第二條即強調(diào)：進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海,、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流,，不斷提高對內(nèi)對外開放水平,。
2003年3月21日，杭州寶石山麓的省政府大院駛出一列車隊,，這支60多人組成的浙江省黨政代表團(tuán),，對上海、江蘇展開學(xué)習(xí)考察,。
出行6天,，大家共同的感受，都是“震撼”,。上海浦東新區(qū),，面向全球吸引資本、人才,、技術(shù),；江蘇昆山等地，依靠引進(jìn)外資,，發(fā)展出了強勁的外向型經(jīng)濟(jì)……
3月27日,，回到杭州后的習(xí)近平同志，頭一件事就是主持召開省委工作會議,。他說,，主動接軌上海，積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流,，就是接軌機遇,，接軌發(fā)展，接軌國際化和現(xiàn)代化,。
在《之江新語》專欄題為《在更大的空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展》的短論中,，習(xí)近平同志闡述了著名的“地瓜理論”：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光,、雨露和養(yǎng)分,，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大,。
跳出浙江,，發(fā)展浙江。浙江為浙商走出去搭建平臺,，并做好引導(dǎo),。
向東接軌上海、借“�,！背龊�,；向西參與中西部開發(fā)；向北參與振興東北等老工業(yè)基地……“大鵬一日同風(fēng)起”,，大批浙商北上西進(jìn),，在更為廣闊的空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展,，浙江開放發(fā)展呈現(xiàn)“東西雙向開放”的嶄新格局。
20年來,，“地瓜理論”孕育出“地瓜經(jīng)濟(jì)”,。浙江充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,，形成了雙向?qū)α鳈C制,，并在全球更大范圍內(nèi)獲得了資源要素的配置能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈控制水平,、建立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。如今,，浙江的開放型經(jīng)濟(jì)更具韌性,、活力和競爭力。
“浙江要在深化改革,、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇……以服務(wù)全國,、放眼全球的視野來謀劃改革，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,�,！比ツ�9月，習(xí)近平總書記考察浙江時的殷殷囑托,，為浙江進(jìn)一步以開放促改革促發(fā)展指明了方向,。
看準(zhǔn)了就堅定不移抓
2003年，俞旭平作為科技特派員,，入駐淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村,，幫助村民種植中藥材致富。俞旭平本人供圖
2003年4月24日,，夜已深,。浙江省中藥研究所正高級工程師俞旭平突然接到去淳安擔(dān)任科技特派員的通知。
“首批100名科技特派員已經(jīng)下派,，為何還會新增,？”
原來，24日白天,，習(xí)近平同志在下姜調(diào)研,，聽村民反映缺人才、缺資金,、缺技術(shù),，當(dāng)場拍板：“省里研究一下,，給你們村派一個科技特派員來�,！�
就這樣,，俞旭平成了浙江第101名科技特派員。他一頭扎進(jìn)淳安縣下姜村,，駐村一個月就和村民敲定發(fā)展黃梔子產(chǎn)業(yè),。
2005年3月22日，習(xí)近平同志再次來到下姜調(diào)研,，點名要看黃梔子基地,。此行不久后，科技特派員制度在浙江全面推行,。俞旭平明白過來：“習(xí)書記親自倡導(dǎo),、親自部署、親自推動這項改革,，這是到一線了解落實情況來了,。”
抓落實需因地制宜,、因勢利導(dǎo),，習(xí)近平總書記形象地稱之為用“窮辦法”“土辦法”。
在浙江,，他肯定,、支持的“土辦法”，很多最后成了“好辦法”,。
21世紀(jì)初的浙江,，農(nóng)村文化事業(yè)遠(yuǎn)落后于城市，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)還無法收聽廣播電視節(jié)目,。
“提高公共文化服務(wù)能力,，著力點要放在公益性文化事業(yè)的發(fā)展上，放在基層特別是農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展上,�,！�2005年6月1日，在宣傳文化系統(tǒng)調(diào)研座談會上,，習(xí)近平同志作出文化下鄉(xiāng)的重要決策,。
浙江錢江浪花文化藝術(shù)有限公司（錢江浪花藝術(shù)團(tuán)）應(yīng)運而生。
剛誕生的“錢江浪花”一窮二白,，在習(xí)近平同志關(guān)心下,，全省各級文化單位湊了500萬元啟動資金。每年演出200場，政府每場補貼5000元,。
有了資金,，演員從哪來？時任藝術(shù)團(tuán)負(fù)責(zé)人陸湘漢招募了第一名“員工”——一臺多功能流動舞臺表演車,。省內(nèi)各大文藝院團(tuán)紛紛出人,，當(dāng)家臺柱子、梅花獎名角,，個個都在車上亮過相,。
就是用這樣的“土辦法”，2005年11月起,，“錢江浪花”奔赴全省各地,，免費為基層群眾送演出，很快成為浙江文化惠民品牌,。它的出現(xiàn),，也打破了以一團(tuán)一院為主體的傳統(tǒng)模式，在全國首創(chuàng)匯聚全省資源,、群眾點單,、上門演出的文藝演出新模式,。
小小“浪花”卷起千堆雪,。20年來，習(xí)近平同志強調(diào)的文化惠民的精神一直在延續(xù),，文化下鄉(xiāng)的方式如今更加豐富了：農(nóng)村舞臺從流動大篷車換成了農(nóng)村文化禮堂,；“15分鐘公共文化服務(wù)圈”在全省建立，居民步行15分鐘就能到達(dá)基層公共文化設(shè)施,，享受文化服務(wù)……
2023年9月考察浙江時,，習(xí)近平總書記總結(jié)“八八戰(zhàn)略”的啟示時曾說：“之所以有成效，就是一張藍(lán)圖繪到底,，一以貫之20年,。朝令夕改，那任何好的舉措都是紙上談兵,，都將付諸東流,。”
一以貫之,，一往無前,。改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。新征程上,，改革開放這艘巨輪,，正沿著中國式現(xiàn)代化的寬廣航道，破浪前行。
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