在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話
（2024年7月18日）
習(xí)近平
這次全會,，聽取了中央政治局工作報告,，分析了當(dāng)前形勢和任務(wù),，審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,，圓滿完成了各項議程,。
全會通過的《決定》,，總結(jié)運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經(jīng)驗,，深入分析了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新形勢新要求，集中全黨全社會智慧,，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署,，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù),。
下面,，我代表中央政治局，就貫徹落實全會精神講幾點意見,。
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,，于2024年7月15日至18日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話,。 新華社記者 鞠鵬/攝
一,、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神
第一，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題,。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)改革,，是改革取得成功的重要經(jīng)驗。黨的十八大以來,，我們以全面深化改革為動力,，以前所未有的決心和力度打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、取得反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固,，得到人民群眾衷心擁護,。新征程上，我們靠什么來進(jìn)一步凝心聚力,？就是要靠中國式現(xiàn)代化,。黨的二十大對全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。進(jìn)一步全面深化改革,，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題來展開,。要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),，更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點，更加注重改革實效,，精準(zhǔn)發(fā)力,、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,，堅決破除各種體制機制障礙,，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、激發(fā)和增強社會活力,，有效防范化解前進(jìn)道路上的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障,。
第二,，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則�,！稕Q定》提出進(jìn)一步全面深化改革需要遵循的“六個堅持”原則,，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果,，對于增強進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性,、預(yù)見性、主動性,、創(chuàng)造性,，推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大指導(dǎo)意義,。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，這是我們的最大政治優(yōu)勢，是我國改革開放成功推進(jìn)的根本保證,，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅持以人民為中心,，要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,，人民有所呼,、改革有所應(yīng)，善于匯集民智,、凝聚民心,，使改革成果更多更公平惠及全體人民。堅持守正創(chuàng)新,，既要有道不變,、志不改的強大定力，堅持四項基本原則,、堅定“四個自信”不動搖,，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄,，推動改革不斷取得新突破,。堅持以制度建設(shè)為主線，要加強頂層設(shè)計,、總體謀劃,，破立并舉、先立后破,，筑牢根本制度,，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度,。堅持全面依法治國,，要善于運用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果,，做到改革和法治相統(tǒng)一,，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度,。堅持系統(tǒng)觀念,，要統(tǒng)籌兼顧、辯證施策,，處理好經(jīng)濟和社會,、政府和市場、效率和公平,、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。這些原則，必須在改革實踐中毫不動搖堅持并不斷豐富和發(fā)展,。
第三,，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措�,！稕Q定》突出促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和改善民生,，安排了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制,、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制,、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,、完善高水平對外開放體制機制,、健全保障和改善民生制度體系等7個部分，就堅持和落實“兩個毫不動搖”,、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制,、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度,、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革、完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,、深化財稅和金融體制改革,、完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制、健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機制,、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,、完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策,、健全社會保障體系等重大問題，提出一系列重大改革舉措,。同時,，《決定》圍繞健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系,、深化文化體制機制改革,、深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化,、持續(xù)深化國防和軍隊改革等戰(zhàn)略任務(wù),，針對體制機制方面的突出矛盾和問題，提出一系列重大改革舉措,。這些改革舉措覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方方面面,，構(gòu)筑了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖。
《決定》提出的一系列重大改革舉措，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,，適應(yīng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化所需,，順應(yīng)人民群眾期待和社會預(yù)期，奔著問題去,，著力健全制度,、破除體制機制障礙，既立足當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn),。全黨同志要站在戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和把握這些重大改革舉措,，領(lǐng)會好改革意圖，把握準(zhǔn)改革指向,，堅定不移予以推進(jìn),。
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行,。這是習(xí)近平,、李強、趙樂際,、王滬寧,、蔡奇、丁薛祥,、李希等步入會場,。 新華社記者 岳月偉/攝
第四，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的根本保證,。進(jìn)一步全面深化改革,，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，保證改革始終沿著正確政治方向前進(jìn),。進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣,、觸及利益深、攻堅難度大,，對各級黨組織正確判斷形勢,、科學(xué)謀劃改革、廣泛凝聚力量,、推動改革落實,，對廣大黨員、干部精神狀態(tài),、思想觀念,、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象提出了新的更高要求,，必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平�,！稕Q定》以調(diào)動全黨抓改革,、促發(fā)展的積極性、主動性,、創(chuàng)造性為著力點,，就深化管黨治黨制度改革作出部署。主要包括：鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,，大力選拔政治過硬,、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革,、實績突出,、清正廉潔的干部；引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀,，落實“三個區(qū)分開來”,，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè),，著力解決干部亂作為,、不作為、不敢為,、不善為問題,；認(rèn)真研究解決基層黨的建設(shè)面臨的新問題，不斷增強黨組織政治功能和組織功能,；完善一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐工作機制,，完善權(quán)力配置和運行制約機制,，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。推進(jìn)這些改革,，目的就是營造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治環(huán)境,，為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供重要保證，要深刻領(lǐng)會和把握,。
二、切實抓好《決定》部署的貫徹落實
第一,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),。要精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，科學(xué)制定改革任務(wù)書,、時間表,、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責(zé)任,。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),。中央和國家機關(guān),、人民軍隊等要擔(dān)負(fù)好主體責(zé)任，聚焦重大部署,、重要任務(wù),、重點工作，主動擔(dān)當(dāng)作為,，深入研究推進(jìn)本部門本單位本系統(tǒng)改革任務(wù)落地見效,。地方各級黨委和政府要抓好涉及本地區(qū)重大改革舉措的組織實施。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要把改革抓在手上,，既掛帥又出征,，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、落實情況親自督察。
第二,，堅持整體推進(jìn),。《決定》部署的各項改革舉措關(guān)聯(lián)度高,、協(xié)同性強,，貫徹落實中既不能單打獨斗、單兵突進(jìn),，又不能打亂仗,、眉毛胡子一把抓。要堅持先立后破,、不立不破,，準(zhǔn)確把握改革的戰(zhàn)略重點，合理安排改革舉措的先后順序,、節(jié)奏時機,，根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，不超前,、不滯后。當(dāng)前反映最為集中,、最為迫切,、需要打攻堅戰(zhàn)的,，就抓緊改；需要久久為功,、打持久戰(zhàn)的,，就徐圖之。要加強各項改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配合,，增強改革取向的一致性,，堅決防止和克服本位主義，不能因部門利益,、地方利益影響改革大局,。要保持工作連續(xù)性，過去已經(jīng)定下來的改革,，要繼續(xù)抓好落實,，新部署的改革要抓緊研究方案、扎實推進(jìn),。
2024年9月10日至13日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅考察,。這是11日上午，習(xí)近平在天水市麥積區(qū)南山花牛蘋果基地考察時,，走進(jìn)果林了解相關(guān)種植,、技術(shù)和管理情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
第三,，鼓勵探索創(chuàng)新,。《決定》作出的改革部署主要是戰(zhàn)略性,、前瞻性,、方向性的，需要制定周密可行的改革方案,。各地區(qū)各部門要樹立全國一盤棋思想,，自覺在大局下行動，全力以赴把黨中央確定的原則,、明確的舉措,、提出的要求不折不扣貫徹落實好。同時,，要緊密結(jié)合實際,，因地制宜，主動作為,，找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面,，制定切合實際的具體改革舉措，防止照抄照搬,、上下一般粗,。對已經(jīng)確定必須取得突破但一時還沒有實踐經(jīng)驗的改革，要采取試點先行探索的辦法,，取得經(jīng)驗,、看準(zhǔn)了再推開。對新領(lǐng)域新實踐遇到的新問題,，要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,，鼓勵開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造和積累可復(fù)制,、可推廣的新鮮經(jīng)驗,。
第四，務(wù)求取得實效,。要建立健全責(zé)任明晰,、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機制,，從改革方案設(shè)計到改革組織實施都要有利于抓落實,、有利于解決問題，防止重文件制定輕文件落實等不良傾向,。要教育引導(dǎo)廣大黨員,、干部增強責(zé)任感和使命感，牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念,，推動廣大黨員,、干部緊密結(jié)合工作職責(zé)，把改革任務(wù)落細(xì)落小落實,。要加強改革督察,，強化跟蹤問效，深入查找存在的問題和原因,，及時推動整改,。要把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革,，真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感,、幸福感、安全感,。
三,、扎實做好下半年工作
今年時間已經(jīng)過半，做好下半年工作對實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)十分重要,。我著重強調(diào)幾點,。
第一,，堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。上半年,，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢得以鞏固,，積極因素增多，各方信心增強,。同時,，經(jīng)濟運行面臨日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，困難挑戰(zhàn)和不確定性仍然不少,，要按照黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署,，采取針對性強的措施予以應(yīng)對。要落實好宏觀政策,，發(fā)行并用好超長期特別國債,，著力做好國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項工作。要積極擴大國內(nèi)需求,，研究安排超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用品以舊換新,，創(chuàng)造更多消費場景，持續(xù)釋放消費和投資潛力,。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，培養(yǎng)壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè),，運用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。要加快培育外貿(mào)新動能，積極擴大中間品貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口,。要扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,，持續(xù)開展碳達(dá)峰專項行動。要切實保障和改善民生,，解決就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存問題,，促進(jìn)中低收入群體增收，扎牢社會保障網(wǎng),，鞏固拓展脫貧攻堅成果,。
第二，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,。要落實好防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措,，扎實抓好房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險防控和化解工作,，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測、防控措施,，織密社會安全風(fēng)險防控網(wǎng),，切實維護社會穩(wěn)定。要有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn),，主動塑造有利外部環(huán)境。
2024年9月10日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在前往甘肅考察途中,，來到陜西省寶雞市參觀寶雞青銅器博物院,。 新華社記者 王曄/攝
第三，搞好“五年規(guī)劃”總結(jié)評估和謀劃工作,。今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,，明年是收官之年、也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年,�,！笆奈濉币�(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)情況如何，“十五五”規(guī)劃要確定什么樣的目標(biāo)任務(wù),，要提前研究,，總結(jié)評估“十四五”規(guī)劃落實情況，切實搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作,。
第四,，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神,，抓好黨的創(chuàng)新理論武裝,，提高全黨馬克思主義水平和現(xiàn)代化建設(shè)能力。要抓好管黨治黨各項任務(wù)落實,，健全全面從嚴(yán)治黨體系,，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。要切實改進(jìn)作風(fēng),，克服形式主義,、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負(fù),，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，扎實做好巡視工作。要鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，推動各級黨組織和廣大黨員,、干部把黨的紀(jì)律內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,，不斷增強黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。
