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會議在雄壯的《國歌》聲中開始。會議首先回顧了我市2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。去年以來,,全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以黨的十七大精神為指導(dǎo),,以打造“風(fēng)清氣正,、務(wù)實為民、勤廉創(chuàng)業(yè),、和諧發(fā)展”的“清廉焦作”為目標(biāo),,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持改革創(chuàng)新,、懲防并舉,、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的方針,,突出重點,,狠抓落實,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效,。具體體現(xiàn)在:一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實,;二是預(yù)防腐敗工作水平進(jìn)一步提高;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,;四是懲治腐敗工作力度進(jìn)一步加大,;五是損害群眾利益的問題進(jìn)一步解決;六是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強,。
會議指出,,2009年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是:全面貫徹落實中央紀(jì)委十七屆三次全會、省紀(jì)委八屆四次全會和市委九屆七次全會精神,,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,,以打造“清廉焦作”為目標(biāo),,以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為第一要務(wù),以開展“抓落實年”活動為載體,,堅持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防,,堅持抓規(guī)范、促落實,、求創(chuàng)新,,整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作,為我市在全省率先實現(xiàn)新跨越提供強有力的政治保障,。
路國賢在講話中指出,,各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,,嚴(yán)于律己,,率先垂范,,以自己的良好形象和模范行為帶動全社會思發(fā)展,、謀發(fā)展、促發(fā)展,,著力應(yīng)危機(jī),、抓機(jī)遇,、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、保增長,。
路國賢指出,,今年,,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中,要在全面貫徹十七屆中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委八屆四次全會精神的基礎(chǔ)上,,把解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題作為重點,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),樹立和弘揚良好作風(fēng),努力營造風(fēng)清氣正,、心齊氣順的良好環(huán)境,。在實際工作中,要切實解決好五個方面的問題:
一是切實解決貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù),,積極履行監(jiān)督檢查職責(zé),加大對擴(kuò)內(nèi)需,、保增長各項政策執(zhí)行情況的檢查力度,加強對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、節(jié)能減排、增收節(jié)支等重要政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,,加強對項目建設(shè),、專項資金使用、建設(shè)工程招投標(biāo)以及重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查,。對違背科學(xué)發(fā)展,、阻礙破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為,堅決執(zhí)行政治紀(jì)律,,保證政令暢通,。
二是切實解決損害群眾利益的突出問題,,積極維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展與維護(hù)人民群眾根本利益統(tǒng)一起來,,堅決制止吃拿卡要,、以權(quán)謀私、與民爭利的行為,,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀(jì)違法行為,,及時解決群眾反映的合理合法問題,。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對困難群眾基本生活保障、農(nóng)民增收減負(fù),、就業(yè)援助,、城市特困群體救助和農(nóng)村扶貧等民生政策落實情況的監(jiān)督檢查,,促進(jìn)黨委、政府重大民生政策的貫徹落實,。要深入開展專項整治,,認(rèn)真解決征地拆遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、企業(yè)重組改制、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面的損害群眾利益的突出問題,,堅決查處重大事故背后的腐敗問題,。要堅決糾正價格監(jiān)管政策不落實,,社保基金,、住房公積金和扶貧,、救災(zāi)專項資金監(jiān)管不到位,,公共服務(wù)行業(yè),、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益,,以及教育,、衛(wèi)生,、涉農(nóng)等方面損害群眾利益的社會熱點、難點問題,,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境,。
三是切實解決監(jiān)督管理缺位的問題,確保領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力規(guī)范運行,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以規(guī)范用權(quán)為目標(biāo),,加快建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué),、程序嚴(yán)密,、相互制約的權(quán)力運行監(jiān)督制約機(jī)制。要把監(jiān)督關(guān)口前移,,認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告,、述職述廉、誡勉談話,、函詢等制度,,盡力把問題消滅在萌芽狀態(tài)。要健全黨政主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理制度,,嚴(yán)格落實“三重一大”和財務(wù)聯(lián)簽會審制度,。要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動、職務(wù)升遷以及子女升學(xué)等事宜的監(jiān)督,。為規(guī)范權(quán)力運行,,今年要在全市黨政機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險防范管理工作,界定風(fēng)險類別,,細(xì)化,、量化風(fēng)險指標(biāo),制定防范措施,,做到以廉促政,、超前防范。
四是切實解決效率低下,、服務(wù)不周的問題,,進(jìn)一步深化“效能革命”。各級各部門要積極圍繞黨委,、政府的中心工作,,以提高工作效率,、建設(shè)服務(wù)型政府和打造“清廉焦作”政治品牌為目標(biāo),以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點,,加強執(zhí)行力建設(shè),,加大效能建設(shè)力度,帶動全市形成廉潔高效的為政環(huán)境,、風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、文明和諧的人文環(huán)境、寬松良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。要強化服務(wù)意識,,真正為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù);要積極探索行政效能監(jiān)察的規(guī)范化,、制度化工作模式,,注重考核評估結(jié)果運用;要繼續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè),,規(guī)范運行機(jī)制,,擴(kuò)大服務(wù)范圍,構(gòu)建廉潔高效的行政服務(wù)體系,;要改進(jìn)評議方法,,完善評議制度,特別是要加大問責(zé)和追究力度,,嚴(yán)肅查處不作為,、亂作為等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件,對典型案件要公開處理,。
五是切實解決重點領(lǐng)域的腐敗問題,,加大大案要案查辦力度。要繼續(xù)加大查辦案件的力度,,始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢,,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、貪污賄賂,、腐化墮落,、失職瀆職的案件,嚴(yán)肅查處工程建設(shè),、房地產(chǎn)開發(fā),、土地出讓、資源開發(fā),、金融,、司法等領(lǐng)域的腐敗案件,深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,。要完善查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,,認(rèn)真落實中央關(guān)于由紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長的規(guī)定,加大對重大案件的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和督辦力度,,紀(jì)檢、審判,、檢察,、公安、監(jiān)察,、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要通力配合,,進(jìn)一步提高有效突破大案要案的能力,形成查辦案件的整體合力,。
路國賢要求,,黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好反腐倡廉工作的根本保證。全市各級黨委要負(fù)起政治責(zé)任,,狠抓工作落實,,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。因此,,要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,,認(rèn)真實行“問責(zé)制”,認(rèn)真組織開展“講黨性修養(yǎng),、樹良好作風(fēng),、促科學(xué)發(fā)展”教育活動,確保教育取得實實在在的效果,。
市委副書記王明德宣讀了市委,、市政府《關(guān)于表彰2008年度全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作先進(jìn)單位的決定》和市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于表彰全市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作創(chuàng)新成果的決定》。
市委常委,、市紀(jì)委書記秦海彬代表市紀(jì)委常委會向第四次全體會議作了工作報告,。他指出,今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要重點抓好七個方面的工作:一是緊扣全市工作大局,,全力服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展,;二是繼續(xù)深化“效能革命”,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,;三是切實加強思想作風(fēng)建設(shè),,推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政;四是認(rèn)真落實《工作規(guī)劃》,,不斷提高預(yù)防腐敗水平,;五是繼續(xù)加大辦案力度,堅決懲治腐敗行為,;六是堅持以人為本,,切實解決損害群眾利益的突出問題,;七是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。
會議書面?zhèn)鬟_(dá)了十七屆中央紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委八屆四次全會精神,,市中級人民法院院長韓豫宛和市紀(jì)委委員,各縣市區(qū)委書記,、紀(jì)委書記,、監(jiān)察局長,市直各部門一把手,、紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記),、監(jiān)察室主任,企事業(yè)單位黨委書記,、紀(jì)委書記,,市紀(jì)委機(jī)關(guān)各室主任參加了會議。
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會議在雄壯的《國歌》聲中開始,。會議首先回顧了我市2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。去年以來,,全市各級黨委,、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以黨的十七大精神為指導(dǎo),,以打造“風(fēng)清氣正,、務(wù)實為民、勤廉創(chuàng)業(yè),、和諧發(fā)展”的“清廉焦作”為目標(biāo),,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持改革創(chuàng)新,、懲防并舉,、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的方針,,突出重點,,狠抓落實,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效,。具體體現(xiàn)在:一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實,;二是預(yù)防腐敗工作水平進(jìn)一步提高;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,;四是懲治腐敗工作力度進(jìn)一步加大,;五是損害群眾利益的問題進(jìn)一步解決;六是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強,。
會議指出,,2009年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是:全面貫徹落實中央紀(jì)委十七屆三次全會、省紀(jì)委八屆四次全會和市委九屆七次全會精神,,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,,以打造“清廉焦作”為目標(biāo),以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為第一要務(wù),,以開展“抓落實年”活動為載體,,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防,堅持抓規(guī)范,、促落實,、求創(chuàng)新,整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作,,為我市在全省率先實現(xiàn)新跨越提供強有力的政治保障,。
路國賢在講話中指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,,嚴(yán)于律己,,率先垂范,以自己的良好形象和模范行為帶動全社會思發(fā)展,、謀發(fā)展,、促發(fā)展,著力應(yīng)危機(jī),、抓機(jī)遇、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、保增長。
路國賢指出,,今年,,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中,要在全面貫徹十七屆中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委八屆四次全會精神的基礎(chǔ)上,,把解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題作為重點,,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),樹立和弘揚良好作風(fēng),,努力營造風(fēng)清氣正,、心齊氣順的良好環(huán)境。在實際工作中,,要切實解決好五個方面的問題:
一是切實解決貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù),,積極履行監(jiān)督檢查職責(zé),,加大對擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項政策執(zhí)行情況的檢查力度,,加強對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排,、增收節(jié)支等重要政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,,加強對項目建設(shè)、專項資金使用、建設(shè)工程招投標(biāo)以及重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查,。對違背科學(xué)發(fā)展,、阻礙破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為,堅決執(zhí)行政治紀(jì)律,,保證政令暢通,。
二是切實解決損害群眾利益的突出問題,積極維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展與維護(hù)人民群眾根本利益統(tǒng)一起來,,堅決制止吃拿卡要、以權(quán)謀私,、與民爭利的行為,,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀(jì)違法行為,及時解決群眾反映的合理合法問題,。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對困難群眾基本生活保障,、農(nóng)民增收減負(fù)、就業(yè)援助,、城市特困群體救助和農(nóng)村扶貧等民生政策落實情況的監(jiān)督檢查,,促進(jìn)黨委、政府重大民生政策的貫徹落實,。要深入開展專項整治,,認(rèn)真解決征地拆遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、企業(yè)重組改制、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面的損害群眾利益的突出問題,,堅決查處重大事故背后的腐敗問題,。要堅決糾正價格監(jiān)管政策不落實,社�,;�,、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金監(jiān)管不到位,,公共服務(wù)行業(yè),、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益,以及教育,、衛(wèi)生,、涉農(nóng)等方面損害群眾利益的社會熱點、難點問題,,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境,。
三是切實解決監(jiān)督管理缺位的問題,確保領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力規(guī)范運行。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以規(guī)范用權(quán)為目標(biāo),,加快建立健全結(jié)構(gòu)合理,、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密,、相互制約的權(quán)力運行監(jiān)督制約機(jī)制,。要把監(jiān)督關(guān)口前移,認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告,、述職述廉,、誡勉談話、函詢等制度,,盡力把問題消滅在萌芽狀態(tài),。要健全黨政主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格落實“三重一大”和財務(wù)聯(lián)簽會審制度,。要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動,、職務(wù)升遷以及子女升學(xué)等事宜的監(jiān)督。為規(guī)范權(quán)力運行,,今年要在全市黨政機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險防范管理工作,,界定風(fēng)險類別,細(xì)化,、量化風(fēng)險指標(biāo),,制定防范措施,,做到以廉促政,、超前防范。
四是切實解決效率低下,、服務(wù)不周的問題,,進(jìn)一步深化“效能革命”。各級各部門要積極圍繞黨委,、政府的中心工作,,以提高工作效率、建設(shè)服務(wù)型政府和打造“清廉焦作”政治品牌為目標(biāo),,以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點,,加強執(zhí)行力建設(shè),加大效能建設(shè)力度,,帶動全市形成廉潔高效的為政環(huán)境,、風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境,、寬松良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。要強化服務(wù)意識,真正為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù);要積極探索行政效能監(jiān)察的規(guī)范化,、制度化工作模式,,注重考核評估結(jié)果運用;要繼續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè),,規(guī)范運行機(jī)制,,擴(kuò)大服務(wù)范圍,構(gòu)建廉潔高效的行政服務(wù)體系,;要改進(jìn)評議方法,,完善評議制度,特別是要加大問責(zé)和追究力度,,嚴(yán)肅查處不作為,、亂作為等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件,對典型案件要公開處理,。
五是切實解決重點領(lǐng)域的腐敗問題,,加大大案要案查辦力度。要繼續(xù)加大查辦案件的力度,,始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢,,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、貪污賄賂,、腐化墮落,、失職瀆職的案件,嚴(yán)肅查處工程建設(shè),、房地產(chǎn)開發(fā),、土地出讓、資源開發(fā),、金融,、司法等領(lǐng)域的腐敗案件,深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,。要完善查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,,認(rèn)真落實中央關(guān)于由紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長的規(guī)定,加大對重大案件的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和督辦力度,,紀(jì)檢、審判,、檢察,、公安、監(jiān)察,、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要通力配合,,進(jìn)一步提高有效突破大案要案的能力,,形成查辦案件的整體合力。
路國賢要求,,黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好反腐倡廉工作的根本保證,。全市各級黨委要負(fù)起政治責(zé)任,狠抓工作落實,,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),。因此,要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,,認(rèn)真實行“問責(zé)制”,,認(rèn)真組織開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng),、促科學(xué)發(fā)展”教育活動,,確保教育取得實實在在的效果。
市委副書記王明德宣讀了市委,、市政府《關(guān)于表彰2008年度全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作先進(jìn)單位的決定》和市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于表彰全市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作創(chuàng)新成果的決定》,。
市委常委、市紀(jì)委書記秦海彬代表市紀(jì)委常委會向第四次全體會議作了工作報告,。他指出,,今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要重點抓好七個方面的工作:一是緊扣全市工作大局,全力服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展,;二是繼續(xù)深化“效能革命”,,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;三是切實加強思想作風(fēng)建設(shè),,推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,;四是認(rèn)真落實《工作規(guī)劃》,不斷提高預(yù)防腐敗水平,;五是繼續(xù)加大辦案力度,,堅決懲治腐敗行為,;六是堅持以人為本,,切實解決損害群眾利益的突出問題;七是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè),,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。
會議書面?zhèn)鬟_(dá)了十七屆中央紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委八屆四次全會精神,市中級人民法院院長韓豫宛和市紀(jì)委委員,,各縣市區(qū)委書記,、紀(jì)委書記、監(jiān)察局長,,市直各部門一把手,、紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記),、監(jiān)察室主任,企事業(yè)單位黨委書記,、紀(jì)委書記,,市紀(jì)委機(jī)關(guān)各室主任參加了會議。
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