全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第四次推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)
認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì) 嚴(yán)格管控措施 確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì) 嚴(yán)格管控措施 確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
更新時(shí)間：2016-11-22 8:48:38 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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| 昨日，全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第四次推進(jìn)會(huì)在市會(huì)議中心舉行,。 記者 劉 璐 攝 |
全市大氣污染防治即將迎來(lái)“年終大考”，昨日下午,，我市召開全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第四次推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第三次推進(jìn)工作電視電話會(huì)議精神,，安排部署我市下一階段大氣污染防治攻堅(jiān)工作,。市委書記王小平，市委副書記,、市長(zhǎng)徐衣顯出席會(huì)議并講話,。市領(lǐng)導(dǎo)王明德、秦海彬,、楊婭輝,、郭鵬、劉濤,、賈書君,、胡小平、楊青玖等出席會(huì)議,。
全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),，市委、市政府認(rèn)真貫徹省委,、省政府各項(xiàng)決策部署,，堅(jiān)持黨政齊抓、一崗雙責(zé),、部門共管,，按照科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,、依法治污的要求,，全面實(shí)施“六控”措施，突出工業(yè)和燃煤污染控制,、北山治理,、“污染圍城”集中整治，扎實(shí)推進(jìn)大氣環(huán)境治理工作向縱深開展,，全市大氣污染防治攻堅(jiān)取得了階段性重大成果,，但與完成年度目標(biāo)，與省委,、省政府的要求,，與全市人民的期望還有一定的差距,，面臨的壓力和形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
王小平在講話中指出,，現(xiàn)在距年底不足40天時(shí)間,，今年我市的大氣污染防治將交出一份怎樣的成績(jī)單，關(guān)鍵就看“年終大考”,。各級(jí)各部門要更加重視起來(lái),，切實(shí)緊張起來(lái)，把注意力再往大氣污染防治上聚焦,，把執(zhí)行力落實(shí)到堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)上來(lái),。
王小平強(qiáng)調(diào)，一要明確任務(wù)差距,，增強(qiáng)憂患意識(shí),。要明白環(huán)境問題不僅是環(huán)保問題。環(huán)境問題是民生問題,，是發(fā)展問題,，是政治問題，各級(jí)各部門必須增強(qiáng)大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí),、看齊意識(shí)，以壯士斷腕的決心,、背水一戰(zhàn)的氣概,、抓鐵有痕的力度，持之以恒,、久久為功,，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要明白我市面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),。截止到11月20日,，我市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)與年度目標(biāo)還有20天的差距，加之冬季氣候不利于污染物擴(kuò)散,，完成年度目標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻,，壓力巨大。
二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，做到精準(zhǔn)發(fā)力,。要抓好停產(chǎn)限產(chǎn)，對(duì)149家明確要求實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),，要不折不扣地落實(shí)到位,，該停的必須停，該限的必須限,，該錯(cuò)峰的必須錯(cuò)峰,。各縣（市）區(qū)都要對(duì)本轄區(qū)排放強(qiáng)度大的企業(yè),，堅(jiān)決實(shí)施停限措施，確保管控要求不折不扣執(zhí)行到位,。要抓好揚(yáng)塵管控,，在道路揚(yáng)塵方面，要突出“精準(zhǔn)”二字,；在建筑揚(yáng)塵方面,，要突出“嚴(yán)管”二字。要抓好散煤治理,，堅(jiān)決取締各類違法違規(guī)散煤銷售點(diǎn)，扎緊污染源入口,，同時(shí)加大清潔能源供給力度,。要抓好應(yīng)急管理，加快建立環(huán)保,、氣象,、工信、公安,、城管等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，進(jìn)一步提高污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重要區(qū)域?qū)嵤⿲ｍ?xiàng)跟蹤,、專人監(jiān)管,。
三要加強(qiáng)力量整合，全力推進(jìn)工作,。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施以及道路保潔,、道路維護(hù)維修等公共管理方面的投入力度，全面提升政府管理和服務(wù)水平,。各類企業(yè)要加大技術(shù)改造力度,，提高清潔能源替代率。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門要合理擺布,、調(diào)整充實(shí)力量,，加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)力度，擴(kuò)大工作面,，提高工作成效,。各有關(guān)執(zhí)法部門要對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)格落實(shí)按日計(jì)罰,、查封扣押,、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留等行政處罰和行政強(qiáng)制手段,，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的,，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,。要廣泛宣傳生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念,，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾參與到環(huán)保工作中來(lái),，自覺踐行綠色生產(chǎn),、綠色生活、綠色出行,，將每個(gè)人的“微能量”匯聚成為保護(hù)和改善環(huán)境的“強(qiáng)引擎”,。
四要嚴(yán)格督導(dǎo)考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究,。市委常委和副市長(zhǎng)要帶頭落實(shí)包片,、包專項(xiàng)工作制度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題,。政府12個(gè)環(huán)保督導(dǎo)組要進(jìn)一步加大對(duì)縣（市）區(qū),、市直部門落實(shí)環(huán)保工作的督導(dǎo)力度，加大督導(dǎo)頻次,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光查處,，逐一跟蹤問效。要完善考核評(píng)價(jià)辦法,，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。要保持高壓追責(zé)態(tài)勢(shì)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為和失職失責(zé)問題毫不手軟,、堅(jiān)決懲處,。要嚴(yán)格執(zhí)行《焦作市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，把“一次提醒,、兩次曝光,、三次先免職后追責(zé)”作為一條鐵的紀(jì)律，狠抓一批失職瀆職的典型,，以嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)形成震懾效應(yīng),、推動(dòng)工作落實(shí)。
王小平強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前我市大氣污染防治攻堅(jiān)正處于最艱難,、最關(guān)鍵的時(shí)期，各級(jí)各部門要提振精神,、堅(jiān)定信心,、同向發(fā)力，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)“四個(gè)焦作”,、早日躋身全省“第一方陣”提供良好的環(huán)境保障,。
徐衣顯在講話中指出，第一,，我們面臨著嚴(yán)峻形勢(shì),。當(dāng)前，我市大氣污染防治面臨的空前壓力和嚴(yán)峻形勢(shì),，主要來(lái)自我市冬季不利的氣象條件,、落后的指標(biāo)數(shù)據(jù)和年度目標(biāo)。同時(shí),，我們又具備強(qiáng)大的動(dòng)力,，主要來(lái)自中央綠色發(fā)展的堅(jiān)定決心，來(lái)自省委,、省政府鐵腕治污的堅(jiān)決態(tài)度,，來(lái)自廣大人民群眾的期盼。各級(jí)各部門要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),，認(rèn)識(shí)嚴(yán)重后果，變壓力為動(dòng)力,，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難,，努力完成全年目標(biāo)。第二,，我們存在著嚴(yán)重問題,。從中央環(huán)保督查組反饋情況看，環(huán)保審批,、執(zhí)法和監(jiān)管方面還存在不少問題,；從防治攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)情況看，一些工作進(jìn)展滯后,；從近期市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)情況看,，還存在責(zé)任劃分不清、規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán),、工作作風(fēng)不實(shí),、措施落實(shí)不力、問題整改不快,、追責(zé)力度不大等突出問題,；從長(zhǎng)效機(jī)制看，北山治理,、“污染圍城”整治等領(lǐng)域管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制尚未完全建立,。各級(jí)各部門要深刻反省、徹底警醒，強(qiáng)化措施,、強(qiáng)力攻堅(jiān),，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。第三,，我們必須采取嚴(yán)格管控措施,。全力落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管控措施，堅(jiān)決執(zhí)行重污染行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)措施,，對(duì)照管控清單,，強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)、電量抽查,、駐廠監(jiān)管,、守點(diǎn)監(jiān)督，確保執(zhí)行到位,。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控,，開展清潔城市控制揚(yáng)塵污染行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”措施,，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管控,。有效治理燃煤散燒污染，全面取締違法違規(guī)劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn),，保障潔凈煤供應(yīng),。強(qiáng)力實(shí)施面源管控，嚴(yán)防農(nóng)作物秸稈,、樹葉,、垃圾等露天焚燒現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊非法加油站（點(diǎn)）,，加大黃標(biāo)車,、老舊車扣繳拆解力度。全力抓好污染天氣應(yīng)急管控,，摸清管控底數(shù),，責(zé)任到崗到人；加強(qiáng)研判預(yù)警,，及時(shí)安排調(diào)度,；健全工作機(jī)制，確保管控到位,；加強(qiáng)人工增雨作業(yè),，為空氣質(zhì)量改善創(chuàng)造條件。全力提高大氣污染綜合治理水平,，強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)治污,，加強(qiáng)污染機(jī)理研究，提升防治工作水平；加強(qiáng)技術(shù)手段運(yùn)用,，推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等能力建設(shè),；提升依法治污能力，完善環(huán)境保護(hù)法律制度,；積極推進(jìn)標(biāo)本同治,，推廣使用清潔能源，加快供熱管網(wǎng)建設(shè),，實(shí)施中心城市三年改造提升行動(dòng),，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)商砼產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，推動(dòng)城市綠色發(fā)展,。
會(huì)議還印發(fā)了《焦作市污染天氣應(yīng)急管控工作方案（2016年11月21日至2016年12月31日）》。（記者董柏生）
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全市大氣污染防治即將迎來(lái)“年終大考”,，昨日下午，我市召開全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第四次推進(jìn)會(huì),，貫徹落實(shí)全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第三次推進(jìn)工作電視電話會(huì)議精神,，安排部署我市下一階段大氣污染防治攻堅(jiān)工作。市委書記王小平,，市委副書記,、市長(zhǎng)徐衣顯出席會(huì)議并講話。市領(lǐng)導(dǎo)王明德,、秦海彬,、楊婭輝、郭鵬,、劉濤,、賈書君、胡小平,、楊青玖等出席會(huì)議,。
全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，市委,、市政府認(rèn)真貫徹省委,、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨政齊抓,、一崗雙責(zé),、部門共管，按照科學(xué)治污,、精準(zhǔn)治污,、依法治污的要求,，全面實(shí)施“六控”措施，突出工業(yè)和燃煤污染控制,、北山治理,、“污染圍城”集中整治，扎實(shí)推進(jìn)大氣環(huán)境治理工作向縱深開展,，全市大氣污染防治攻堅(jiān)取得了階段性重大成果,，但與完成年度目標(biāo)，與省委,、省政府的要求,，與全市人民的期望還有一定的差距，面臨的壓力和形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。
王小平在講話中指出,，現(xiàn)在距年底不足40天時(shí)間，今年我市的大氣污染防治將交出一份怎樣的成績(jī)單,，關(guān)鍵就看“年終大考”,。各級(jí)各部門要更加重視起來(lái)，切實(shí)緊張起來(lái),，把注意力再往大氣污染防治上聚焦,，把執(zhí)行力落實(shí)到堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。
王小平強(qiáng)調(diào),，一要明確任務(wù)差距,，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要明白環(huán)境問題不僅是環(huán)保問題,。環(huán)境問題是民生問題,，是發(fā)展問題，是政治問題,，各級(jí)各部門必須增強(qiáng)大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí),，以壯士斷腕的決心,、背水一戰(zhàn)的氣概,、抓鐵有痕的力度,，持之以恒、久久為功,，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。要明白我市面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。截止到11月20日,，我市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)與年度目標(biāo)還有20天的差距,，加之冬季氣候不利于污染物擴(kuò)散,，完成年度目標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力巨大,。
二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，做到精準(zhǔn)發(fā)力。要抓好停產(chǎn)限產(chǎn),，對(duì)149家明確要求實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),，要不折不扣地落實(shí)到位，該停的必須停,，該限的必須限,，該錯(cuò)峰的必須錯(cuò)峰。各縣（市）區(qū)都要對(duì)本轄區(qū)排放強(qiáng)度大的企業(yè),，堅(jiān)決實(shí)施停限措施,，確保管控要求不折不扣執(zhí)行到位。要抓好揚(yáng)塵管控,，在道路揚(yáng)塵方面,，要突出“精準(zhǔn)”二字；在建筑揚(yáng)塵方面,，要突出“嚴(yán)管”二字,。要抓好散煤治理，堅(jiān)決取締各類違法違規(guī)散煤銷售點(diǎn),，扎緊污染源入口,，同時(shí)加大清潔能源供給力度。要抓好應(yīng)急管理,，加快建立環(huán)保,、氣象、工信,、公安,、城管等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力,。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重要區(qū)域?qū)嵤⿲ｍ?xiàng)跟蹤,、專人監(jiān)管。
三要加強(qiáng)力量整合,，全力推進(jìn)工作,。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施以及道路保潔、道路維護(hù)維修等公共管理方面的投入力度,，全面提升政府管理和服務(wù)水平,。各類企業(yè)要加大技術(shù)改造力度，提高清潔能源替代率,。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門要合理擺布,、調(diào)整充實(shí)力量,，加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)力度，擴(kuò)大工作面,，提高工作成效,。各有關(guān)執(zhí)法部門要對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)格落實(shí)按日計(jì)罰,、查封扣押,、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留等行政處罰和行政強(qiáng)制手段,，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任,。要廣泛宣傳生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí),，引導(dǎo)公眾參與到環(huán)保工作中來(lái),，自覺踐行綠色生產(chǎn)、綠色生活,、綠色出行,，將每個(gè)人的“微能量”匯聚成為保護(hù)和改善環(huán)境的“強(qiáng)引擎”。
四要嚴(yán)格督導(dǎo)考核,，嚴(yán)肅責(zé)任追究,。市委常委和副市長(zhǎng)要帶頭落實(shí)包片、包專項(xiàng)工作制度,，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題,。政府12個(gè)環(huán)保督導(dǎo)組要進(jìn)一步加大對(duì)縣（市）區(qū)、市直部門落實(shí)環(huán)保工作的督導(dǎo)力度,，加大督導(dǎo)頻次,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光查處，逐一跟蹤問效,。要完善考核評(píng)價(jià)辦法,，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要保持高壓追責(zé)態(tài)勢(shì),，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為和失職失責(zé)問題毫不手軟,、堅(jiān)決懲處。要嚴(yán)格執(zhí)行《焦作市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》,，把“一次提醒,、兩次曝光,、三次先免職后追責(zé)”作為一條鐵的紀(jì)律,，狠抓一批失職瀆職的典型,，以嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)形成震懾效應(yīng)、推動(dòng)工作落實(shí),。
王小平強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前我市大氣污染防治攻堅(jiān)正處于最艱難、最關(guān)鍵的時(shí)期,，各級(jí)各部門要提振精神,、堅(jiān)定信心、同向發(fā)力,，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，為建設(shè)“四個(gè)焦作”、早日躋身全省“第一方陣”提供良好的環(huán)境保障,。
徐衣顯在講話中指出,，第一，我們面臨著嚴(yán)峻形勢(shì),。當(dāng)前,，我市大氣污染防治面臨的空前壓力和嚴(yán)峻形勢(shì)，主要來(lái)自我市冬季不利的氣象條件,、落后的指標(biāo)數(shù)據(jù)和年度目標(biāo),。同時(shí)，我們又具備強(qiáng)大的動(dòng)力,，主要來(lái)自中央綠色發(fā)展的堅(jiān)定決心,，來(lái)自省委、省政府鐵腕治污的堅(jiān)決態(tài)度,，來(lái)自廣大人民群眾的期盼,。各級(jí)各部門要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)識(shí)嚴(yán)重后果,，變壓力為動(dòng)力,，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，努力完成全年目標(biāo),。第二,，我們存在著嚴(yán)重問題。從中央環(huán)保督查組反饋情況看,，環(huán)保審批,、執(zhí)法和監(jiān)管方面還存在不少問題；從防治攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)情況看,，一些工作進(jìn)展滯后,；從近期市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)情況看，還存在責(zé)任劃分不清,、規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán),、工作作風(fēng)不實(shí),、措施落實(shí)不力、問題整改不快,、追責(zé)力度不大等突出問題,；從長(zhǎng)效機(jī)制看，北山治理,、“污染圍城”整治等領(lǐng)域管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制尚未完全建立,。各級(jí)各部門要深刻反省、徹底警醒,，強(qiáng)化措施,、強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)工作落實(shí),。第三,，我們必須采取嚴(yán)格管控措施。全力落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管控措施,，堅(jiān)決執(zhí)行重污染行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)措施,，對(duì)照管控清單，強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè),、電量抽查,、駐廠監(jiān)管、守點(diǎn)監(jiān)督,，確保執(zhí)行到位,。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控，開展清潔城市控制揚(yáng)塵污染行動(dòng),，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”措施,，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管控。有效治理燃煤散燒污染,，全面取締違法違規(guī)劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn),，保障潔凈煤供應(yīng)。強(qiáng)力實(shí)施面源管控,，嚴(yán)防農(nóng)作物秸稈,、樹葉、垃圾等露天焚燒現(xiàn)象,，嚴(yán)厲打擊非法加油站（點(diǎn)）,，加大黃標(biāo)車、老舊車扣繳拆解力度,。全力抓好污染天氣應(yīng)急管控,，摸清管控底數(shù)，責(zé)任到崗到人；加強(qiáng)研判預(yù)警,，及時(shí)安排調(diào)度,；健全工作機(jī)制，確保管控到位,；加強(qiáng)人工增雨作業(yè)，為空氣質(zhì)量改善創(chuàng)造條件,。全力提高大氣污染綜合治理水平,，強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)治污，加強(qiáng)污染機(jī)理研究,，提升防治工作水平,；加強(qiáng)技術(shù)手段運(yùn)用，推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等能力建設(shè),；提升依法治污能力,，完善環(huán)境保護(hù)法律制度；積極推進(jìn)標(biāo)本同治,，推廣使用清潔能源,，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施中心城市三年改造提升行動(dòng),，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極推進(jìn)商砼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)城市綠色發(fā)展,。
會(huì)議還印發(fā)了《焦作市污染天氣應(yīng)急管控工作方案（2016年11月21日至2016年12月31日）》,。（記者董柏生）
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