焦作首部地方法規(guī)誕生 劍指北山生態(tài)環(huán)境保護
更新時間：2016-11-21 8:49:14 來源：焦作日報
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11月16日,，省十二屆人大常委會第二十五次會議聽取了市人大常委會主任王明德所作的關(guān)于《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）的說明，于11月18日審查批準(zhǔn)了《條例》,。據(jù)悉,，這是我市獲得地方立法權(quán)后制定的第一部地方性法規(guī)。至此,，我市北山生態(tài)環(huán)境保護走上有法可依,、依法保護的軌道,。
我市北山總面積812平方公里,，有云臺山、青天河,、神農(nóng)山等著名景區(qū),，有獼猴自然保護區(qū)，有金錢豹等853種野生動物,，有紅豆杉等1555種野生植物,，有當(dāng)陽峪窯址、青天河摩崖石刻,、朱載堉墓等文物保護單位,，有石灰石、耐火黏土等數(shù)十種礦產(chǎn)資源,，自然資源和人文資源較為豐富,，是我市重要的生態(tài)屏障。然而,，由于種種原因,，私挖濫采等違法行為時有發(fā)生，北山生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,，過度開采遺留的生態(tài)環(huán)境問題,、粉塵污染形成的大氣質(zhì)量問題困擾著城市發(fā)展，也嚴(yán)重影響了城市形象,，讓焦作市民深感痛心和無奈,。為此，市委,、市政府不斷加大北山治理力度,，嚴(yán)厲打擊破壞北山生態(tài)環(huán)境的各類違法行為，取得了顯著成果,，積累了寶貴經(jīng)驗,。為了推動北山治理工作的規(guī)范化、法制化，市政府向市人大常委會提出制定《條例》的立法建議,，并報市委同意,，經(jīng)省人大常委會研究，《條例》被列入省,、市兩級人大常委會2016年度立法計劃,。
按照立法計劃安排，今年年初,，市政府成立了《條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確市法制辦、市國土資源局為牽頭單位,，負(fù)責(zé)《條例》起草工作,。市人大常委會法工委、環(huán)資工委提前介入,，與起草單位一起開展立法調(diào)研和外出考察,，共同研究《條例》起草涉及的重大問題。7月4日,，市政府將《條例（草案）》提請市人大常委會審議,。
市人大常委會審議前，環(huán)資工委對《條例（草案）》進行初步審查,，提出了初審意見,。7月27日，市十二屆人大常委會第二十八次會議對《條例（草案）》進行第一次審議,。會后,，市人大常委會法工委對《條例（草案）》進行修改，并及時征求省人民代表大會法制委員會,、省人大常委會法工委的意見,。經(jīng)過市人民代表大會法制委員會統(tǒng)一審議等法定程序，11月2日,，市十二屆人大常委會第三十二次會議通過了《條例》,，并于11月3日報請省人大常委會審查批準(zhǔn)。
經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)的《條例》共6章45條,，包括總則,、規(guī)劃與管理、保護與利用,、監(jiān)督檢查,、法律責(zé)任和附則。
《條例》認(rèn)真總結(jié)北山治理工作經(jīng)驗,，對北山生態(tài)環(huán)境保護范圍,、保護管理體制,、保護規(guī)劃、保護區(qū)進行了明確,；為了防止再次出現(xiàn)私挖濫采,、亂排亂放等問題，規(guī)定了非法開采礦產(chǎn)資源,、向河道內(nèi)傾倒垃圾渣土等9項禁止性行為,；為了治理揚塵污染問題，對生產(chǎn),、加工,、貯存、運輸活動中的揚塵污染防治作出了規(guī)定,；為了對廢棄礦山,、開山采石點進行恢復(fù)治理，對編制恢復(fù)治理規(guī)劃,、加強植樹復(fù)綠,、統(tǒng)籌使用專項資金,、吸引社會資本投入作出了規(guī)定,；為了動員群眾積極參與北山生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)定每年3月10日為焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護宣傳日,。
據(jù)悉,，《條例》將由市人大常委會公布，于2017年3月10日起施行,。（記者杜玲）
詳細(xì)報道見今日本報三版
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11月16日，省十二屆人大常委會第二十五次會議聽取了市人大常委會主任王明德所作的關(guān)于《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）的說明,，于11月18日審查批準(zhǔn)了《條例》,。據(jù)悉，這是我市獲得地方立法權(quán)后制定的第一部地方性法規(guī),。至此,，我市北山生態(tài)環(huán)境保護走上有法可依、依法保護的軌道,。
我市北山總面積812平方公里,，有云臺山、青天河,、神農(nóng)山等著名景區(qū),，有獼猴自然保護區(qū)，有金錢豹等853種野生動物,，有紅豆杉等1555種野生植物,，有當(dāng)陽峪窯址、青天河摩崖石刻,、朱載堉墓等文物保護單位,，有石灰石,、耐火黏土等數(shù)十種礦產(chǎn)資源，自然資源和人文資源較為豐富,，是我市重要的生態(tài)屏障,。然而，由于種種原因,，私挖濫采等違法行為時有發(fā)生,，北山生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，過度開采遺留的生態(tài)環(huán)境問題,、粉塵污染形成的大氣質(zhì)量問題困擾著城市發(fā)展,，也嚴(yán)重影響了城市形象，讓焦作市民深感痛心和無奈,。為此,，市委、市政府不斷加大北山治理力度,，嚴(yán)厲打擊破壞北山生態(tài)環(huán)境的各類違法行為,，取得了顯著成果，積累了寶貴經(jīng)驗,。為了推動北山治理工作的規(guī)范化,、法制化，市政府向市人大常委會提出制定《條例》的立法建議,，并報市委同意,，經(jīng)省人大常委會研究，《條例》被列入省,、市兩級人大常委會2016年度立法計劃。
按照立法計劃安排,，今年年初,，市政府成立了《條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市法制辦,、市國土資源局為牽頭單位,，負(fù)責(zé)《條例》起草工作。市人大常委會法工委,、環(huán)資工委提前介入,，與起草單位一起開展立法調(diào)研和外出考察，共同研究《條例》起草涉及的重大問題,。7月4日,，市政府將《條例（草案）》提請市人大常委會審議。
市人大常委會審議前,，環(huán)資工委對《條例（草案）》進行初步審查,，提出了初審意見,。7月27日，市十二屆人大常委會第二十八次會議對《條例（草案）》進行第一次審議,。會后,，市人大常委會法工委對《條例（草案）》進行修改，并及時征求省人民代表大會法制委員會,、省人大常委會法工委的意見,。經(jīng)過市人民代表大會法制委員會統(tǒng)一審議等法定程序，11月2日,，市十二屆人大常委會第三十二次會議通過了《條例》,，并于11月3日報請省人大常委會審查批準(zhǔn)。
經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)的《條例》共6章45條,，包括總則,、規(guī)劃與管理、保護與利用,、監(jiān)督檢查,、法律責(zé)任和附則。
《條例》認(rèn)真總結(jié)北山治理工作經(jīng)驗,，對北山生態(tài)環(huán)境保護范圍,、保護管理體制、保護規(guī)劃,、保護區(qū)進行了明確,；為了防止再次出現(xiàn)私挖濫采、亂排亂放等問題,，規(guī)定了非法開采礦產(chǎn)資源,、向河道內(nèi)傾倒垃圾渣土等9項禁止性行為；為了治理揚塵污染問題,，對生產(chǎn),、加工、貯存,、運輸活動中的揚塵污染防治作出了規(guī)定,；為了對廢棄礦山、開山采石點進行恢復(fù)治理,，對編制恢復(fù)治理規(guī)劃,、加強植樹復(fù)綠、統(tǒng)籌使用專項資金,、吸引社會資本投入作出了規(guī)定,；為了動員群眾積極參與北山生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)定每年3月10日為焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護宣傳日,。
據(jù)悉,，《條例》將由市人大常委會公布,，于2017年3月10日起施行。（記者杜玲）
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