中共中央國務(wù)院印發(fā)國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃
更新時間：2019-11-22 8:28:35 來源：人民日報
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新華社北京11月21日電 為積極應(yīng)對人口老齡化，按照黨的十九大決策部署，近日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）�,！兑�(guī)劃》近期至2022年,，中期至2035年,，遠(yuǎn)期展望至2050年，是到本世紀(jì)中葉我國積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略性,、綜合性、指導(dǎo)性文件,。
《規(guī)劃》指出，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢,，是人類文明進步的體現(xiàn),，也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口老齡化對經(jīng)濟運行全領(lǐng)域,、社會建設(shè)各環(huán)節(jié),、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力,，都具有深遠(yuǎn)影響，挑戰(zhàn)與機遇并存,。
《規(guī)劃》強調(diào),，積極應(yīng)對人口老齡化,，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求,，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障,，是維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措,。要按照經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，構(gòu)建管長遠(yuǎn)的制度框架,，制定見實效的重大政策,，堅持積極應(yīng)對、共建共享,、量力適度,、創(chuàng)新開放的基本原則,，走出一條中國特色應(yīng)對人口老齡化道路,。
《規(guī)劃》明確了積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo),，即積極應(yīng)對人口老齡化的制度基礎(chǔ)持續(xù)鞏固,，財富儲備日益充沛，人力資本不斷提升,，科技支撐更加有力,，產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì),，社會環(huán)境宜居友好,，經(jīng)濟社會發(fā)展始終與人口老齡化進程相適應(yīng)，順利建成社會主義現(xiàn)代化強國,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,。到2022年,，我國積極應(yīng)對人口老齡化的制度框架初步建立,；到2035年,，積極應(yīng)對人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效,；到本世紀(jì)中葉,，與社會主義現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的應(yīng)對人口老齡化制度安排成熟完備。
《規(guī)劃》從5個方面部署了應(yīng)對人口老齡化的具體工作任務(wù),。
一是夯實應(yīng)對人口老齡化的社會財富儲備,。通過擴大總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng)。通過完善國民收入分配體系,，優(yōu)化政府,、企業(yè),、居民之間的分配格局,，穩(wěn)步增加養(yǎng)老財富儲備,。健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,，持續(xù)增進全體人民的福祉水平,。
二是改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給。通過提高出生人口素質(zhì),、提升新增勞動力質(zhì)量、構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系,，提高我國人力資源整體素質(zhì),。推進人力資源開發(fā)利用,，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，確保積極應(yīng)對人口老齡化的人力資源總量足,、素質(zhì)高,。
三是打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系,。積極推進健康中國建設(shè)，建立和完善包括健康教育,、預(yù)防保健,、疾病診治、康復(fù)護理,、長期照護,、安寧療護的綜合、連續(xù)的老年健康服務(wù)體系,。健全以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，多渠道、多領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給,，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。
四是強化應(yīng)對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，把技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對人口老齡化的第一動力和戰(zhàn)略支撐,，全面提升國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。提高老年服務(wù)科技化、信息化水平,，加大老年健康科技支撐力度,，加強老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,。
五是構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老,、敬老的社會環(huán)境,。強化應(yīng)對人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權(quán)益,。構(gòu)建家庭支持體系,，建設(shè)老年友好型社會,，形成老年人,、家庭、社會,、政府共同參與的良好氛圍,。
《規(guī)劃》要求,，堅持黨對積極應(yīng)對人口老齡化工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓,、負(fù)總責(zé),，強化各級政府落實規(guī)劃的主體責(zé)任,，進一步完善組織協(xié)調(diào)機制,。推進國際合作,，推動與“一帶一路”相關(guān)國家開展應(yīng)對人口老齡化的政策對話和項目對接。選擇有特點和代表性的區(qū)域進行應(yīng)對人口老齡化工作綜合創(chuàng)新試點,。建立健全工作機制,、實施監(jiān)管和考核問責(zé)制度，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督,，確保規(guī)劃落實,。
《人民日報》（2019年11月22日01版）
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新華社北京11月21日電 為積極應(yīng)對人口老齡化，按照黨的十九大決策部署,，近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,�,！兑�(guī)劃》近期至2022年，中期至2035年,，遠(yuǎn)期展望至2050年,，是到本世紀(jì)中葉我國積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性,、指導(dǎo)性文件,。
《規(guī)劃》指出，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢,，是人類文明進步的體現(xiàn),，也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口老齡化對經(jīng)濟運行全領(lǐng)域,、社會建設(shè)各環(huán)節(jié),、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力，都具有深遠(yuǎn)影響,，挑戰(zhàn)與機遇并存,。
《規(guī)劃》強調(diào)，積極應(yīng)對人口老齡化,，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求,，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障,，是維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。要按照經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，構(gòu)建管長遠(yuǎn)的制度框架，制定見實效的重大政策,，堅持積極應(yīng)對,、共建共享、量力適度,、創(chuàng)新開放的基本原則,，走出一條中國特色應(yīng)對人口老齡化道路。
《規(guī)劃》明確了積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo),，即積極應(yīng)對人口老齡化的制度基礎(chǔ)持續(xù)鞏固,，財富儲備日益充沛，人力資本不斷提升,，科技支撐更加有力,，產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)，社會環(huán)境宜居友好,，經(jīng)濟社會發(fā)展始終與人口老齡化進程相適應(yīng),，順利建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,。到2022年,，我國積極應(yīng)對人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年,，積極應(yīng)對人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效,；到本世紀(jì)中葉，與社會主義現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的應(yīng)對人口老齡化制度安排成熟完備,。
《規(guī)劃》從5個方面部署了應(yīng)對人口老齡化的具體工作任務(wù),。
一是夯實應(yīng)對人口老齡化的社會財富儲備。通過擴大總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng),。通過完善國民收入分配體系,，優(yōu)化政府、企業(yè),、居民之間的分配格局,，穩(wěn)步增加養(yǎng)老財富儲備。健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,，持續(xù)增進全體人民的福祉水平,。
二是改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給,。通過提高出生人口素質(zhì)、提升新增勞動力質(zhì)量,、構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系,，提高我國人力資源整體素質(zhì)。推進人力資源開發(fā)利用,，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè),，確保積極應(yīng)對人口老齡化的人力資源總量足、素質(zhì)高,。
三是打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系,。積極推進健康中國建設(shè)，建立和完善包括健康教育,、預(yù)防保健,、疾病診治、康復(fù)護理,、長期照護、安寧療護的綜合,、連續(xù)的老年健康服務(wù)體系,。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道,、多領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給,，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
四是強化應(yīng)對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，把技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對人口老齡化的第一動力和戰(zhàn)略支撐，全面提升國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系智能化水平,。提高老年服務(wù)科技化,、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度,，加強老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,。
五是構(gòu)建養(yǎng)老、孝老,、敬老的社會環(huán)境,。強化應(yīng)對人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權(quán)益,。構(gòu)建家庭支持體系,，建設(shè)老年友好型社會,，形成老年人、家庭,、社會,、政府共同參與的良好氛圍。
《規(guī)劃》要求,，堅持黨對積極應(yīng)對人口老齡化工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé),，強化各級政府落實規(guī)劃的主體責(zé)任,，進一步完善組織協(xié)調(diào)機制。推進國際合作,，推動與“一帶一路”相關(guān)國家開展應(yīng)對人口老齡化的政策對話和項目對接,。選擇有特點和代表性的區(qū)域進行應(yīng)對人口老齡化工作綜合創(chuàng)新試點。建立健全工作機制,、實施監(jiān)管和考核問責(zé)制度,，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督，確保規(guī)劃落實,。
《人民日報》（2019年11月22日01版）
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