創(chuàng)新發(fā)展思路 讓農(nóng)民的腰包越來越鼓
陳長勝
陳長勝
更新時間：2023-10-18 10:30:57 來源：焦作日報
新聞專題制作
在第六個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”到來之際，習近平總書記指出：要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民的腰包越來越鼓,、生活越來越美好,，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷�,！叭r(nóng)”問題的核心就是農(nóng)民收入問題,，促進農(nóng)民持續(xù)增收，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢,，我們要創(chuàng)新發(fā)展思路，充分挖掘增收潛力,，努力拓寬增收渠道,，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,。
大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，努力從農(nóng)業(yè)增效中增加農(nóng)民收入,。一要大力發(fā)展土特產(chǎn)（土地、特色,、產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟,，做足做活土特產(chǎn)這篇大文章。二要根據(jù)各自資源稟賦特點,，因地制宜發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”等特色經(jīng)濟,，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲益,。三要扶持和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織,，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或者家庭農(nóng)場，并依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織,，為廣大農(nóng)戶提供信息,、技術(shù)等服務(wù)，圍繞市場需求,，引進農(nóng)作物新品種,，拓寬銷售渠道，切實提高農(nóng)民收益,。
積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和效益提高,。一要做強做大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，幫助農(nóng)民創(chuàng)立科技含量高,、市場競爭力強的產(chǎn)品品牌,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二要加大政策扶持力度,，鼓勵和支持鄉(xiāng)村創(chuàng)辦大型合作社,，鼓勵開展跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高農(nóng)業(yè)效益,。三要積極培育龍頭企業(yè)帶動,、農(nóng)業(yè)合作社跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，完善農(nóng)戶“綁定”合作社,、合作社“綁定”龍頭企業(yè)的“雙綁機制”,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體上檔升級，帶動更多農(nóng)戶增收致富,。
發(fā)展壯大農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入,。積極發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持勞動力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，是農(nóng)民增收的有效途徑。一要積極發(fā)展果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品加工,，以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托,，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接發(fā)展的路子,，壯大搞活第二產(chǎn)業(yè),。二要因地制宜發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運輸,、餐飲,、市場等第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)物流業(yè)等。三要把農(nóng)村一,、二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，突出“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè),，建成一批集“種養(yǎng)加,、游購娛”于一體的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,，推進我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)提質(zhì)升級；要培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、認養(yǎng)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村電商,，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城,，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好,。
拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,，推動農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)。就業(yè)是民生之本,。一要建立農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫,，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺,，使農(nóng)民工可以根據(jù)市場需求正確自主擇業(yè)，進一步擴大勞務(wù)輸出規(guī)模,。二要建立一套貫穿勞務(wù)輸出全過程的管理制度,，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè),。三要及時摸清農(nóng)民工培訓(xùn)需求基本情況,，加強就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力,。要在增加勞動力轉(zhuǎn)移總量的同時,，把提高勞動力質(zhì)量放在更加突出的位置。
加強創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn),，鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要推動農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè),，鼓勵農(nóng)民工,、大學畢業(yè)生、退伍軍人,、致富帶頭人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，加快從“打工經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”。一要加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn),，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力,，在現(xiàn)有各種農(nóng)民培訓(xùn)中增加創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，定期舉辦創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)班,，針對不同類型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求開展培訓(xùn),。二要探索建立創(chuàng)業(yè)扶持機制，加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度,，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題,。三要強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政服務(wù)職能，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。有關(guān)部門對農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟實體要簡化辦事手續(xù),，提高辦事效能，杜絕不合理收費,，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，以更多的創(chuàng)業(yè)帶動更多農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。要加快推進農(nóng)村集體財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn),，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟發(fā)展的成果,。一要鼓勵和支持有條件的農(nóng)村將土地承包權(quán)搞活，讓更為專業(yè)的人才租用閑置土地,，以便更好服務(wù)那些進城務(wù)工農(nóng)民,，并將土地利益最大化。二要加強對土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),，相關(guān)部門要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,，依照相關(guān)法律法規(guī)，制定土地流轉(zhuǎn)程序,，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范,、健康運行。三要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，對于流轉(zhuǎn)出的土地,，要大力開展農(nóng)業(yè)招商，吸引社會資金投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),。要進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理,，采取靈活的形式，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。四要健全土地流轉(zhuǎn)收益分配機制,，規(guī)范農(nóng)村集體收益分配辦法，有一定可支配收入的村集體每年按一定比例分配給村民,，讓農(nóng)民更多地享受到集體經(jīng)濟發(fā)展的成果,。
推動農(nóng)民增收，還必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。農(nóng)村“兩委”班子成員要加強對黨的創(chuàng)新理論,、方針政策的學習，提高整體素質(zhì),，努力成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟,、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手�,；鶎狱h組織要充分利用國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策,，推動農(nóng)民增收�,；鶎狱h員干部要把群眾最關(guān)心的問題作為各項工作的出發(fā)點，做好基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性服務(wù)工作，滿足群眾多樣化需要,，切實增強群眾的獲得感,、幸福感,。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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在第六個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”到來之際，習近平總書記指出：要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道,，讓農(nóng)民的腰包越來越鼓、生活越來越美好,，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷,。“三農(nóng)”問題的核心就是農(nóng)民收入問題,，促進農(nóng)民持續(xù)增收,，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢,，我們要創(chuàng)新發(fā)展思路,，充分挖掘增收潛力，努力拓寬增收渠道,，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,。
大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，努力從農(nóng)業(yè)增效中增加農(nóng)民收入,。一要大力發(fā)展土特產(chǎn)（土地、特色,、產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟,，做足做活土特產(chǎn)這篇大文章。二要根據(jù)各自資源稟賦特點,，因地制宜發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”等特色經(jīng)濟,，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲益,。三要扶持和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織,，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或者家庭農(nóng)場，并依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織,，為廣大農(nóng)戶提供信息,、技術(shù)等服務(wù)，圍繞市場需求,，引進農(nóng)作物新品種,，拓寬銷售渠道，切實提高農(nóng)民收益,。
積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和效益提高,。一要做強做大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，幫助農(nóng)民創(chuàng)立科技含量高、市場競爭力強的產(chǎn)品品牌,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二要加大政策扶持力度,，鼓勵和支持鄉(xiāng)村創(chuàng)辦大型合作社,，鼓勵開展跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高農(nóng)業(yè)效益,。三要積極培育龍頭企業(yè)帶動,、農(nóng)業(yè)合作社跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，完善農(nóng)戶“綁定”合作社,、合作社“綁定”龍頭企業(yè)的“雙綁機制”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體上檔升級,，帶動更多農(nóng)戶增收致富,。
發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)民非農(nóng)收入,。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)扶持勞動力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收的有效途徑,。一要積極發(fā)展果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品加工,，以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，走一,、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接發(fā)展的路子,，壯大搞活第二產(chǎn)業(yè)。二要因地制宜發(fā)展農(nóng)村商貿(mào),、運輸,、餐飲、市場等第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)物流業(yè)等,。三要把農(nóng)村一,、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來,，突出“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè),，建成一批集“種養(yǎng)加,、游購娛”于一體的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,，推進我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)提質(zhì)升級,；要培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),，積極發(fā)展農(nóng)村電商，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城,，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出,、賣得好。
拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,，推動農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè),。就業(yè)是民生之本。一要建立農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫,，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺,，使農(nóng)民工可以根據(jù)市場需求正確自主擇業(yè)，進一步擴大勞務(wù)輸出規(guī)模,。二要建立一套貫穿勞務(wù)輸出全過程的管理制度,，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè),。三要及時摸清農(nóng)民工培訓(xùn)需求基本情況,，加強就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力,。要在增加勞動力轉(zhuǎn)移總量的同時,，把提高勞動力質(zhì)量放在更加突出的位置。
加強創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn),，鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要推動農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè),，鼓勵農(nóng)民工,、大學畢業(yè)生、退伍軍人,、致富帶頭人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，加快從“打工經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”。一要加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn),，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力,，在現(xiàn)有各種農(nóng)民培訓(xùn)中增加創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，定期舉辦創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)班,，針對不同類型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求開展培訓(xùn),。二要探索建立創(chuàng)業(yè)扶持機制,，加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題,。三要強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政服務(wù)職能,，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。有關(guān)部門對農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟實體要簡化辦事手續(xù),，提高辦事效能,，杜絕不合理收費，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，以更多的創(chuàng)業(yè)帶動更多農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。要加快推進農(nóng)村集體財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn),，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。一要鼓勵和支持有條件的農(nóng)村將土地承包權(quán)搞活,，讓更為專業(yè)的人才租用閑置土地,，以便更好服務(wù)那些進城務(wù)工農(nóng)民，并將土地利益最大化,。二要加強對土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),，相關(guān)部門要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依照相關(guān)法律法規(guī),，制定土地流轉(zhuǎn)程序,，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、健康運行,。三要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，對于流轉(zhuǎn)出的土地，要大力開展農(nóng)業(yè)招商,，吸引社會資金投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),。要進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理，采取靈活的形式,，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。四要健全土地流轉(zhuǎn)收益分配機制，規(guī)范農(nóng)村集體收益分配辦法,，有一定可支配收入的村集體每年按一定比例分配給村民,，讓農(nóng)民更多地享受到集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。
推動農(nóng)民增收,，還必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。農(nóng)村“兩委”班子成員要加強對黨的創(chuàng)新理論,、方針政策的學習，提高整體素質(zhì),，努力成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟,、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手�,；鶎狱h組織要充分利用國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策,，推動農(nóng)民增收�,；鶎狱h員干部要把群眾最關(guān)心的問題作為各項工作的出發(fā)點,，做好基礎(chǔ)性、普惠性,、兜底性服務(wù)工作,，滿足群眾多樣化需要，切實增強群眾的獲得感,、幸福感,。
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