在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化
杜娟娟
杜娟娟
更新時間：2024/9/9 10:55:25 來源：焦作日報
新聞專題制作
黨的二十屆三中全會將“堅持全面依法治國”作為進一步全面深化改革的六大原則之一，強調(diào)“堅持全面依法治國,，在法治軌道上深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一,，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”,。這一重要論述充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀,、方法論，為新征程上進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循,。
黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策，把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來,，同時提出健全社會主義民主和加強社會主義法制的目標,，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會,、四中全會分別提出全面深化改革和全面推進依法治國,。法治的實現(xiàn)離不開改革推動，改革的深化離不開法治保障,。改革開放以來,，改革與法治共同推動中國特色社會主義偉大事業(yè)闊步向前，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”,�,；谶@一歷史邏輯,，習近平總書記深刻指出，改革和法治如鳥之兩翼,、車之兩輪,，相輔相成、相伴而生,。在進一步全面深化改革過程中,，必須堅持法治思維和法治方式，確保改革在法治軌道上有序推進,，既發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革的作用,，在法治下推進改革，又通過改革加強法治工作,，做到在改革中完善和強化法治,，讓我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
改革意味著“破”和“變”,，而法治意味著“立”和“定”,。如何實現(xiàn)“破與立”“變與定”的辯證統(tǒng)一？習近平總書記指出：“一種觀點認為,，改革就是要沖破法律的禁區(qū),，現(xiàn)在法律的條條框框妨礙和遲滯了改革，改革要上路,、法律要讓路,。另一種觀點則認為，法律就是要保持穩(wěn)定性,、權(quán)威性,、適當?shù)臏笮裕珊茈y引領改革,。這兩種看法都是不全面的,。我們要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,，立法主動適應改革需要,，積極發(fā)揮引導、推動,、規(guī)范,、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù),，改革和法治同步推進,，增強改革的穿透力�,！贝_保重大改革于法有據(jù),，是推進改革的基本要求。立法決策應及時主動與改革決策相統(tǒng)一,，在研究改革方案和改革措施時,，要同步考慮改革涉及的立法問題，積極適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,。對不適應改革要求的法律法規(guī),，要及時修改和廢止，不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”,。改革既不是法外之地,，更不是法律禁地，決不允許隨意突破法律紅線,。實踐條件還不成熟,、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán),。實踐證明行之有效的,，要及時上升為法律，以立法形式確認改革經(jīng)驗和成果,，使其具有長期性和穩(wěn)定性,。
全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，進一步全面深化改革,，必須更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,。法治的不斷完善離不開改革推動,，進一步全面深化改革，要高度重視法治本身的改革要求,。習近平總書記為改革指明方向：“堅定不移推進法治領域改革,，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙�,！鄙罨⒎I域改革,，必須抓住立法質(zhì)量這個關鍵。健全保證憲法全面實施制度體系,，建立憲法實施情況報告制度,，維護憲法權(quán)威。完善黨委領導,、人大主導,、政府依托、各方參與的立法工作格局,。要研究豐富立法形式,，探索區(qū)域協(xié)同立法,，搞一些“小快靈”“小切口”立法創(chuàng)新，增強立法的針對性,、適用性,、可操作性。完善合憲性審查,、備案審查制度,，健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制，維護法治統(tǒng)一,。構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的良法體系,，還應當高度關注和深入推進執(zhí)法、司法,、守法等制度體系改革,。黨的二十屆三中全會提出“協(xié)同推進立法、執(zhí)法,、司法,、守法各環(huán)節(jié)改革”新要求。從“全面推進”到“協(xié)同推進”,，是以問題導向提出具有鮮明指向性的改革舉措,。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須更加注重系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，推動法治鏈條各環(huán)節(jié)相互貫通,、相互促進,，推動法治領域改革向縱深推進，以法治之力護航全面深化改革,。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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黨的二十屆三中全會將“堅持全面依法治國”作為進一步全面深化改革的六大原則之一,，強調(diào)“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化,，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù),、及時把改革成果上升為法律制度”,。這一重要論述充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論,，為新征程上進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循。
黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策,，把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來,，同時提出健全社會主義民主和加強社會主義法制的目標,，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會,、四中全會分別提出全面深化改革和全面推進依法治國,。法治的實現(xiàn)離不開改革推動，改革的深化離不開法治保障,。改革開放以來,，改革與法治共同推動中國特色社會主義偉大事業(yè)闊步向前，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”,�,；谶@一歷史邏輯，習近平總書記深刻指出,，改革和法治如鳥之兩翼,、車之兩輪，相輔相成,、相伴而生,。在進一步全面深化改革過程中，必須堅持法治思維和法治方式,，確保改革在法治軌道上有序推進,，既發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革的作用，在法治下推進改革,，又通過改革加強法治工作,，做到在改革中完善和強化法治，讓我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序,。
改革意味著“破”和“變”,，而法治意味著“立”和“定”。如何實現(xiàn)“破與立”“變與定”的辯證統(tǒng)一,？習近平總書記指出：“一種觀點認為,，改革就是要沖破法律的禁區(qū)，現(xiàn)在法律的條條框框妨礙和遲滯了改革,，改革要上路,、法律要讓路。另一種觀點則認為,，法律就是要保持穩(wěn)定性,、權(quán)威性、適當?shù)臏笮�,，法律很難引領改革,。這兩種看法都是不全面的。我們要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,，立法主動適應改革需要,，積極發(fā)揮引導、推動,、規(guī)范,、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù),，改革和法治同步推進,，增強改革的穿透力�,！贝_保重大改革于法有據(jù),，是推進改革的基本要求。立法決策應及時主動與改革決策相統(tǒng)一,，在研究改革方案和改革措施時,，要同步考慮改革涉及的立法問題,，積極適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,。對不適應改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止,，不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”,。改革既不是法外之地，更不是法律禁地,，決不允許隨意突破法律紅線,。實踐條件還不成熟、需要先行先試的,，要按照法定程序作出授權(quán),。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律,，以立法形式確認改革經(jīng)驗和成果,，使其具有長期性和穩(wěn)定性。
全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,，進一步全面深化改革,，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用,。法治的不斷完善離不開改革推動，進一步全面深化改革,，要高度重視法治本身的改革要求,。習近平總書記為改革指明方向：“堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙�,！鄙罨⒎I域改革,，必須抓住立法質(zhì)量這個關鍵。健全保證憲法全面實施制度體系,，建立憲法實施情況報告制度,，維護憲法權(quán)威。完善黨委領導,、人大主導,、政府依托、各方參與的立法工作格局,。要研究豐富立法形式,，探索區(qū)域協(xié)同立法，搞一些“小快靈”“小切口”立法創(chuàng)新,，增強立法的針對性,、適用性、可操作性,。完善合憲性審查,、備案審查制度，健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制,，維護法治統(tǒng)一,。構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的良法體系，還應當高度關注和深入推進執(zhí)法,、司法,、守法等制度體系改革。黨的二十屆三中全會提出“協(xié)同推進立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)改革”新要求,。從“全面推進”到“協(xié)同推進”,，是以問題導向提出具有鮮明指向性的改革舉措。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,，必須更加注重系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，推動法治鏈條各環(huán)節(jié)相互貫通,、相互促進，推動法治領域改革向縱深推進,，以法治之力護航全面深化改革,。
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