（兩會受權(quán)發(fā)布）全國人民代表大會常務委員會工作報告（摘要）（2）
更新時間：2021-3-9 16:14:11 來源：新華社
2021年專題區(qū)
強化計劃和預算、決算審查監(jiān)督,。緊扣十三屆全國人大三次會議批準的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務,，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�,！比蝿�,，聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、中央決算報告,、預算執(zhí)行情況報告,、審計工作報告，審查和批準2019年中央決算,。聽取審議關(guān)于審計查出問題整改情況的報告并進行專題詢問,，開展整改情況跟蹤監(jiān)督。認真開展疫情防控稅費優(yōu)惠政策,、減稅降費專題調(diào)研,。
深入推進人大預算審查監(jiān)督重點拓展改革。制定關(guān)于加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督的指導意見,。開展全口徑預算審查,、全過程預算監(jiān)管。加強政策實施效果和資金使用績效情況監(jiān)督,，建立聽取政府預算績效評價情況及相關(guān)部門重要政策和重點資金績效情況通報機制,。推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設。
認真履行對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責,。作出關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定,。聽取審議2019年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告,。開展企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況監(jiān)督調(diào)研。開展健全國有資產(chǎn)治理體系專題調(diào)研,。
聽取審議專項工作報告,。聽取審議國務院關(guān)于科技創(chuàng)新、股票發(fā)行注冊制改革,、脫貧攻堅,、財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配使用情況的報告。首次聽取審議國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告,。
加強執(zhí)法司法工作監(jiān)督,。聽取審議國務院關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況的報告，聽取審議最高人民法院關(guān)于加強民事審判工作依法服務保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展情況的報告,、關(guān)于民事訴訟程序繁簡分流改革試點情況的中期報告,，聽取審議最高人民檢察院關(guān)于適用認罪認罰從寬制度情況的報告。
持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,。檢查了關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定,、野生動物保護法、土壤污染防治法,、農(nóng)業(yè)機械化促進法,、慈善法、公共文化服務保障法,、反不正當競爭法的實施情況,，聽取審議國務院關(guān)于研究處理“一決定一法”執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告。連續(xù)3年先后檢查大氣污染防治法,、水污染防治法,、土壤污染防治法實施情況，實地檢查22個省份的78個地市,，召開74場座談會,，暗訪170個單位和項目，梳理20類82個問題,，點名曝光143個單位存在的問題,。
扎實做好專題調(diào)研。把專題調(diào)研作為常委會開展工作監(jiān)督的重要方式,，委員長會議組成人員,、常委會、專門委員會和工作委員會開展232次調(diào)研,，形成了307個調(diào)研報告,。其中，常委會組織開展“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題,、生態(tài)環(huán)保決議落實情況,、珍惜糧食反對浪費情況,、社會保險制度改革和社會保險法實施、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作,、政府投資基金管理與改革等6項專題調(diào)研,。“十四五”規(guī)劃綱要相關(guān)專題調(diào)研歷時4個多月,，形成22份專題調(diào)研報告,，有效服務人大監(jiān)督和立法修法工作，也為中央和國家機關(guān)提供決策參考和工作參考,。
四,、堅持代表主體地位，支持和服務代表依法履職
認真落實關(guān)于加強和改進全國人大代表工作“35條具體措施”,，不斷提高代表工作水平,。
認真辦好代表議案和建議。十三屆全國人大三次會議主席團交付的506件代表議案全部審議完畢,，其中118件議案涉及的22個立法項目已審議通過或正在審議，168件議案涉及的58個立法項目已列入立法規(guī)劃或計劃,。代表提出的9180件建議,，交由194家承辦單位辦理并全部答復代表，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占71.28%,。將181件代表建議涉及的9個方面問題確定為重點督辦建議,，全國人大有關(guān)專門委員會負責督辦。代表在閉會期間提交的400多件建議,，交由98家承辦單位研究處理,，做到即收即辦、逐件反饋,。
密切常委會同代表的聯(lián)系,。常委會組成人員直接聯(lián)系439位代表，認真聽取代表意見建議,。推動代表深度參與常委會工作,，邀請175人次代表列席常委會會議，召開2次列席代表座談會,。各專門委員會探索建立對口聯(lián)系代表機制,，500多人次代表參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研,、計劃和預算審查監(jiān)督,、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作。落實重要法律草案征求代表意見機制,。增設6個立法聯(lián)系點,，新設5個基層預算審查監(jiān)督聯(lián)系點,。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣,、內(nèi)容豐富,。按照常委會統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察,、專題調(diào)研活動,，形成一批重要調(diào)研成果。全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡站,、代表之家活動,，積極推動解決就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,、食品安全,、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問題。
加強代表履職能力建設,。創(chuàng)建全國人大網(wǎng)絡學院,。開設人大歷史、代表履職知識,、代表風采等具有人大特色的專欄,，增強培訓課程針對性和實效性，截至目前課程總點播量達到83萬次,。舉辦3期網(wǎng)絡視頻學習班和2期線上線下相結(jié)合的代表學習班,，1.1萬人次代表和地方人大負責同志參加學習。
改進人大信訪工作,，開通網(wǎng)上信訪平臺,，一年多來處理網(wǎng)上信訪2.4萬件次。認真研究分析群眾來信來訪反映集中的問題,，在相關(guān)立法修法工作中予以回應,。
五、服務國家外交大局,，發(fā)揮人大外事工作的職能作用
創(chuàng)新外事活動形式,，舉行各層級雙邊視頻活動46場，出席視頻會議26場,，進行通話交流15次,，開展線下外事活動27場，外交信函往來近600件,。
加強雙邊友好交往,。舉行中俄議會合作委員會第六次會議,、中法議會合作委員會第十一次會議，同蒙古國家大呼拉爾開展定期機制交流,；與日本,、韓國、老撾,、柬埔寨,、印尼、新加坡,、烏茲別克斯坦,、德國、肯尼亞等國議會領導人視頻會晤,，從立法機構(gòu)角度助力國家關(guān)系深入發(fā)展,。香港特別行政區(qū)維護國家安全法通過后，全國人大以雙邊友好小組組長名義給93個國家議會和歐洲議會發(fā)了106封信函,，介紹有關(guān)情況,、闡釋中方立場，獲得廣泛理解和支持,。
推動多邊交流合作,。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強與沿線國家議會的政策溝通和立法交流,。出席第五次世界議長大會、第六屆金磚國家議會論壇等視頻會議,，參加各國議會聯(lián)盟,、議會世貿(mào)大會指導委員會、亞洲議會大會,、東盟各國議會間大會等多邊活動,，推動將“人類命運共同體”、“以人民為中心”,、“團結(jié)合作,、共同抗疫”等主張寫入多邊會議文件。
對外宣介中國道路和中國制度,。積極宣介習近平新時代中國特色社會主義思想,，主動介紹中國發(fā)展成就和對世界的貢獻。主動宣介習近平法治思想,，介紹人大制度和立法工作,。主動宣介中國堅持人民至上、生命至上的抗疫理念,，分享中國抗疫經(jīng)驗做法,。加強人大英文網(wǎng)站建設,，辦好中國人大雜志英文版。
堅定維護國家利益,。發(fā)揮常委會發(fā)言人,、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機制作用,，在涉港,、涉疆、涉臺和抗疫問題上闡明中方立場,。（未完待續(xù)）
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深入推進人大預算審查監(jiān)督重點拓展改革。制定關(guān)于加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督的指導意見,。開展全口徑預算審查,、全過程預算監(jiān)管。加強政策實施效果和資金使用績效情況監(jiān)督,，建立聽取政府預算績效評價情況及相關(guān)部門重要政策和重點資金績效情況通報機制,。推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設,。
認真履行對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責。作出關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定,。聽取審議2019年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告,。開展企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況監(jiān)督調(diào)研。開展健全國有資產(chǎn)治理體系專題調(diào)研,。
聽取審議專項工作報告,。聽取審議國務院關(guān)于科技創(chuàng)新、股票發(fā)行注冊制改革,、脫貧攻堅,、財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配使用情況的報告。首次聽取審議國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告,。
加強執(zhí)法司法工作監(jiān)督,。聽取審議國務院關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況的報告，聽取審議最高人民法院關(guān)于加強民事審判工作依法服務保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展情況的報告,、關(guān)于民事訴訟程序繁簡分流改革試點情況的中期報告,，聽取審議最高人民檢察院關(guān)于適用認罪認罰從寬制度情況的報告。
持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,。檢查了關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定,、野生動物保護法、土壤污染防治法,、農(nóng)業(yè)機械化促進法,、慈善法、公共文化服務保障法,、反不正當競爭法的實施情況,，聽取審議國務院關(guān)于研究處理“一決定一法”執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告。連續(xù)3年先后檢查大氣污染防治法,、水污染防治法,、土壤污染防治法實施情況，實地檢查22個省份的78個地市,，召開74場座談會,，暗訪170個單位和項目，梳理20類82個問題,，點名曝光143個單位存在的問題,。
扎實做好專題調(diào)研。把專題調(diào)研作為常委會開展工作監(jiān)督的重要方式,，委員長會議組成人員,、常委會、專門委員會和工作委員會開展232次調(diào)研，形成了307個調(diào)研報告,。其中,，常委會組織開展“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、生態(tài)環(huán)保決議落實情況,、珍惜糧食反對浪費情況,、社會保險制度改革和社會保險法實施、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作,、政府投資基金管理與改革等6項專題調(diào)研,。“十四五”規(guī)劃綱要相關(guān)專題調(diào)研歷時4個多月,，形成22份專題調(diào)研報告,，有效服務人大監(jiān)督和立法修法工作，也為中央和國家機關(guān)提供決策參考和工作參考,。
四,、堅持代表主體地位，支持和服務代表依法履職
認真落實關(guān)于加強和改進全國人大代表工作“35條具體措施”,，不斷提高代表工作水平,。
認真辦好代表議案和建議。十三屆全國人大三次會議主席團交付的506件代表議案全部審議完畢,，其中118件議案涉及的22個立法項目已審議通過或正在審議,，168件議案涉及的58個立法項目已列入立法規(guī)劃或計劃。代表提出的9180件建議,，交由194家承辦單位辦理并全部答復代表,，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占71.28%。將181件代表建議涉及的9個方面問題確定為重點督辦建議,，全國人大有關(guān)專門委員會負責督辦,。代表在閉會期間提交的400多件建議，交由98家承辦單位研究處理,，做到即收即辦,、逐件反饋。
密切常委會同代表的聯(lián)系,。常委會組成人員直接聯(lián)系439位代表,，認真聽取代表意見建議。推動代表深度參與常委會工作,，邀請175人次代表列席常委會會議,，召開2次列席代表座談會,。各專門委員會探索建立對口聯(lián)系代表機制,，500多人次代表參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、計劃和預算審查監(jiān)督,、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作,。落實重要法律草案征求代表意見機制。增設6個立法聯(lián)系點,，新設5個基層預算審查監(jiān)督聯(lián)系點,。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣,、內(nèi)容豐富,。按照常委會統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察,、專題調(diào)研活動,，形成一批重要調(diào)研成果。全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡站,、代表之家活動,，積極推動解決就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,、食品安全,、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問題。
加強代表履職能力建設,。創(chuàng)建全國人大網(wǎng)絡學院,。開設人大歷史、代表履職知識,、代表風采等具有人大特色的專欄,，增強培訓課程針對性和實效性，截至目前課程總點播量達到83萬次,。舉辦3期網(wǎng)絡視頻學習班和2期線上線下相結(jié)合的代表學習班,，1.1萬人次代表和地方人大負責同志參加學習。
改進人大信訪工作,，開通網(wǎng)上信訪平臺,，一年多來處理網(wǎng)上信訪2.4萬件次。認真研究分析群眾來信來訪反映集中的問題,，在相關(guān)立法修法工作中予以回應,。
五、服務國家外交大局,，發(fā)揮人大外事工作的職能作用
創(chuàng)新外事活動形式,，舉行各層級雙邊視頻活動46場,，出席視頻會議26場，進行通話交流15次,，開展線下外事活動27場,，外交信函往來近600件。
加強雙邊友好交往,。舉行中俄議會合作委員會第六次會議,、中法議會合作委員會第十一次會議，同蒙古國家大呼拉爾開展定期機制交流,；與日本,、韓國、老撾,、柬埔寨,、印尼、新加坡,、烏茲別克斯坦,、德國、肯尼亞等國議會領導人視頻會晤,，從立法機構(gòu)角度助力國家關(guān)系深入發(fā)展,。香港特別行政區(qū)維護國家安全法通過后，全國人大以雙邊友好小組組長名義給93個國家議會和歐洲議會發(fā)了106封信函,，介紹有關(guān)情況,、闡釋中方立場，獲得廣泛理解和支持,。
推動多邊交流合作,。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強與沿線國家議會的政策溝通和立法交流,。出席第五次世界議長大會,、第六屆金磚國家議會論壇等視頻會議，參加各國議會聯(lián)盟,、議會世貿(mào)大會指導委員會,、亞洲議會大會、東盟各國議會間大會等多邊活動,，推動將“人類命運共同體”,、“以人民為中心”、“團結(jié)合作,、共同抗疫”等主張寫入多邊會議文件,。
對外宣介中國道路和中國制度。積極宣介習近平新時代中國特色社會主義思想,，主動介紹中國發(fā)展成就和對世界的貢獻,。主動宣介習近平法治思想,，介紹人大制度和立法工作。主動宣介中國堅持人民至上,、生命至上的抗疫理念，分享中國抗疫經(jīng)驗做法,。加強人大英文網(wǎng)站建設,，辦好中國人大雜志英文版。
堅定維護國家利益,。發(fā)揮常委會發(fā)言人,、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機制作用,，在涉港,、涉疆、涉臺和抗疫問題上闡明中方立場,。（未完待續(xù)）
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