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教育頻道

教育部修訂《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》
更新時間:2025/2/7 10:52:16    來源:新華社


  為進一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理,提升學(xué)籍管理規(guī)范化,、科學(xué)化,、數(shù)字化水平,保障適齡兒童少年受教育權(quán)利,教育部對《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(以下簡稱《辦法》)進行了修訂,。近日,,新修訂的《辦法》正式印發(fā)�,!掇k法》分為總則,、學(xué)籍建立與更新、學(xué)籍變動管理,、保障措施,、附則五章30條。

  《辦法》遵循合法性,、實用性,、連續(xù)性、科學(xué)性基本原則,,充分回應(yīng)新時代基礎(chǔ)教育改革與高質(zhì)量發(fā)展對學(xué)籍管理提出的新要求,,在充分考慮學(xué)籍管理可行性基礎(chǔ)上,將當(dāng)前學(xué)籍管理面臨的需求以及需要解決的問題最大程度反映到《辦法》修訂稿中,。

  《辦法》做了六個方面的修訂,。一是明確了學(xué)籍、學(xué)籍信息,、學(xué)籍管理,、學(xué)籍檔案的定義,對學(xué)籍信息,、學(xué)籍管理,、學(xué)籍檔案明確地做出了類型劃分。二是進一步明確了國家,、省,、市、縣,、校各級學(xué)籍管理部門的權(quán)力,、職責(zé),對學(xué)籍管理權(quán)進行合理調(diào)整,,賦予地方學(xué)籍管理部門相應(yīng)的自主管理權(quán),。三是優(yōu)化信息系統(tǒng)架構(gòu),明確國家學(xué)籍系統(tǒng)采用一級部署,、五級應(yīng)用模式,,并對國家學(xué)籍系統(tǒng)與地方學(xué)籍系統(tǒng)職能進行了合理定位與區(qū)分。四是解決學(xué)籍管理突出問題,,突出了教育公平,,對跨省轉(zhuǎn)學(xué),、省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍變動條件進一步做了細(xì)化規(guī)范。五是回應(yīng)特殊學(xué)籍管理需求,,對特殊教育學(xué)生,、專門學(xué)校學(xué)生、境外學(xué)生,、高中階段職普融通項目學(xué)生等類型的學(xué)籍管理做出規(guī)定,,為推進基礎(chǔ)教育相關(guān)改革提供支撐。六是優(yōu)化學(xué)籍應(yīng)用服務(wù)和人文關(guān)懷,,對學(xué)生教育數(shù)字身份,、學(xué)籍管理移動端建設(shè)、減證便民等作出明確規(guī)定,。

  此外,,《辦法》還對學(xué)籍管理工作安全制度和學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)信息安全提出了明確要求,確保學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和學(xué)生信息安全,。

中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法

第一章 總則

  第一條 為進一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理,,提升學(xué)籍管理規(guī)范化、科學(xué)化,、數(shù)字化水平,,建設(shè)高質(zhì)量學(xué)籍管理體系,保障適齡兒童少年受教育權(quán)利,,根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī),,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱中小學(xué)生是指在所有由政府,、企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué),、初中,、普通高中、特殊教育學(xué)校,、專門學(xué)校就讀的學(xué)生,。

  第三條 學(xué)籍是學(xué)生在學(xué)校就讀的身份標(biāo)識,,凡在依法依規(guī)設(shè)立學(xué)校就讀的學(xué)生均須建立學(xué)籍,。學(xué)籍信息包括基礎(chǔ)學(xué)籍信息與非基礎(chǔ)學(xué)籍信息�,;A(chǔ)學(xué)籍信息由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一確定,,主要包括學(xué)生的居民身份信息、學(xué)生的在校身份信息以及其他必要信息,。非基礎(chǔ)學(xué)籍信息由各省級教育行政部門統(tǒng)一確定并報國務(wù)院教育行政部門備案,。

  第四條 學(xué)籍管理是根據(jù)有關(guān)規(guī)定對學(xué)生入學(xué)資格、在校學(xué)習(xí)情況及畢業(yè)資格等進行的記錄、核實,、處理,。學(xué)籍管理包括傳統(tǒng)媒介管理與數(shù)字化管理兩種方式。學(xué)籍管理以數(shù)字化管理方式為主,,在特殊情況下可使用傳統(tǒng)媒介管理方式,。

  第五條 學(xué)籍管理實行省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé),、學(xué)校實施的管理體制,。

  國務(wù)院教育行政部門宏觀指導(dǎo)各地學(xué)生學(xué)籍管理工作,負(fù)責(zé)組織建設(shè)與完善國家中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)(以下簡稱國家學(xué)籍系統(tǒng))并推進學(xué)籍管理移動端的建設(shè),。負(fù)責(zé)各�,。▍^(qū)、市)中小學(xué)生非基礎(chǔ)學(xué)籍信息的互聯(lián)互通,,對跨省就讀進行監(jiān)督,、檢查與協(xié)調(diào)。

  省級教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生學(xué)籍管理工作,,制定本�,。▍^(qū)、市)學(xué)籍管理實施細(xì)則,,基于本�,。▍^(qū)、市)學(xué)籍信息數(shù)據(jù)庫開展相關(guān)學(xué)籍管理業(yè)務(wù),。指導(dǎo),、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各地和學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作,,負(fù)責(zé)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作,。

  地市級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認(rèn)真落實國家和本�,。▍^(qū),、市)關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的各項規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作,。

  縣級教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作,,指導(dǎo)督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作。

  學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)籍信息收集,、匯總,、校驗、上報,,及時辦理各項學(xué)籍業(yè)務(wù),,確保信息真實,、準(zhǔn)確、完整,。配合上級學(xué)籍管理部門做好學(xué)籍管理相關(guān)工作,,指導(dǎo)幫助家長查看與更新學(xué)生學(xué)籍信息。

  學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的采集與管理通過國家學(xué)籍系統(tǒng),,非基礎(chǔ)學(xué)籍信息由各�,。▍^(qū)、市)進行管理維護,。各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)對所采集和管理學(xué)籍信息的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé),。

 第二章 學(xué)籍建立與更新

  第六條 學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后,,學(xué)校應(yīng)憑學(xué)生有效身份證件為其采集錄入學(xué)籍信息,并在2個月內(nèi)建立學(xué)籍檔案,。

  學(xué)籍檔案內(nèi)容包括學(xué)籍信息及相關(guān)材料,形式有電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種,。非特殊情況,原則上不新設(shè)立紙質(zhì)學(xué)籍檔案,。確需紙質(zhì)學(xué)籍檔案的,可由學(xué)籍管理員參照電子檔案格式打印相關(guān)紙質(zhì)材料,,并由使用部門妥善保管。

  第七條 學(xué)校應(yīng)在學(xué)生每學(xué)期開學(xué)報到和學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)后及時更新學(xué)籍檔案,。正常升級的學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息由國家學(xué)籍系統(tǒng)自動更新。學(xué)生升學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué)或發(fā)生其他變動的基礎(chǔ)學(xué)籍信息,,原則上在1個月內(nèi)由學(xué)校完成更新,。

  第八條 學(xué)籍號由國家學(xué)籍系統(tǒng)按照有關(guān)規(guī)則自動生成并分配,,一人一號,,終身不變。

  第九條 學(xué)校不得使用虛假信息給學(xué)生建立學(xué)籍,,不得重復(fù)建立學(xué)籍。上級學(xué)籍管理部門與學(xué)校應(yīng)及時核實學(xué)生學(xué)籍信息,,處理與解決問題學(xué)籍,。

  第十條 獲得當(dāng)?shù)厝雽W(xué)資格的境外學(xué)生(含港澳臺,、外籍學(xué)生)或中國居民的外籍子女應(yīng)持有效身份證件到所接收學(xué)校登記信息、辦理入學(xué)并注冊學(xué)籍,。

  高中階段中外合作辦學(xué)項目的學(xué)生注冊學(xué)籍,,由地市級教育行政部門確認(rèn),由省級教育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管其學(xué)籍管理狀況,。

  如有特殊情況,,由學(xué)校或縣級教育行政部門向地市級教育行政部門說明情況并進行辦理,。

  第十一條 凡年滿六周歲的兒童,,其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育;條件不具備的地區(qū)的兒童,,可以推遲到七周歲,。對于適齡入學(xué)兒童需要延緩入學(xué)(以下簡稱緩學(xué))的,,應(yīng)出具相關(guān)材料到戶籍所在地教育行政部門審核通過后辦理緩學(xué)手續(xù)。緩學(xué)期限一般為一學(xué)年,,緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的,應(yīng)重新提出申請,,緩學(xué)學(xué)生暫緩注冊學(xué)籍,。

  對于進入專門學(xué)校的學(xué)生,,學(xué)籍保留在原所在學(xué)校,。學(xué)生從專門學(xué)校返回原學(xué)校繼續(xù)接受普通教育的,,由就讀學(xué)校及其主管教育行政部門確定相應(yīng)的就讀年級,,并及時更新學(xué)籍。

  對于需隨班就讀和普通學(xué)校送教上門服務(wù)的特殊教育學(xué)生,,應(yīng)出具殘疾人證或縣級以上醫(yī)院,、相關(guān)鑒定單位出具的相關(guān)材料明確其特殊學(xué)生身份,學(xué)校按照殘疾類別和等級進行分類管理,,提供特殊教育和幫扶,。

  對于嚴(yán)重殘疾而不能到校就學(xué)的特殊兒童,,應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排的學(xué)校按法定的入學(xué)年齡注冊學(xué)籍,提供送教上門服務(wù),。

  第三章 學(xué)籍變動管理

  第十二條 學(xué)籍管理實行“一人一籍、籍隨人走”制度,,各學(xué)段各類學(xué)籍變動的具體條件和要求由省級教育行政部門根據(jù)國家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌制定,。

  學(xué)校合并的,,學(xué)生學(xué)籍檔案移交到合并后的學(xué)校管理,。

  學(xué)校撤銷的,,學(xué)生學(xué)籍檔案移交到主管教育行政部門或其指定的單位管理,。

  第十三條 學(xué)籍信息變動應(yīng)根據(jù)學(xué)籍信息類別,,在全國學(xué)籍系統(tǒng)進行及時更新。學(xué)籍管理部門應(yīng)及時對學(xué)生學(xué)籍變動信息進行核準(zhǔn),。

  學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人通過移動端在國家學(xué)籍系統(tǒng)中更新學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的,,應(yīng)由學(xué)校審核確認(rèn)后完成信息變動,,必要時需報上級學(xué)籍管理部門核準(zhǔn)并將有關(guān)材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案,。

  第十四條 學(xué)生升學(xué)時,,各方應(yīng)依據(jù)招生政策,、招生計劃,,以及學(xué)生實際報到情況,,在全國學(xué)籍系統(tǒng)完成學(xué)籍轉(zhuǎn)接,。升入學(xué)校應(yīng)及時接收學(xué)籍檔案,,并按要求做好檔案內(nèi)容的補充與更新工作。

  適度放開特殊教育學(xué)生學(xué)籍變動權(quán)限,,由其所在校委托殘疾人教育專家委員會進行評估,,依據(jù)評估結(jié)果判定學(xué)生是否升級就讀或畢業(yè)、升學(xué),,情況特殊的可以允許其降級就讀,,并在學(xué)籍系統(tǒng)中完成登記,交由上級學(xué)籍管理部門審批。

  第十五條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時,,轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過國家學(xué)籍系統(tǒng)啟動學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù),,轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校上級學(xué)籍管理部門予以核辦。轉(zhuǎn)入,、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校上級學(xué)籍管理部門應(yīng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接的核辦工作,。轉(zhuǎn)出學(xué)校須對電子學(xué)籍檔案備份保留,同時保留必要的紙質(zhì)學(xué)籍檔案復(fù)印件,。紙質(zhì)學(xué)籍檔案復(fù)印件管理的具體辦法由省級教育行政部門制定,。

  進一步簡化跨省轉(zhuǎn)學(xué)材料,實現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)學(xué)“一網(wǎng)通辦”,。

  健全由學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人通過移動端查詢學(xué)籍信息狀態(tài),、轉(zhuǎn)學(xué)進度機制。

  第十六條 學(xué)生休學(xué)由父母或其他法定監(jiān)護人提出申請,,學(xué)校確認(rèn)后報上級學(xué)籍管理部門核準(zhǔn),。復(fù)學(xué)時,學(xué)校應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù),。申請休學(xué)的期限不超過1年,,休學(xué)期滿后確需繼續(xù)休學(xué)的,應(yīng)重新申請辦理,。

  學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍,,休復(fù)學(xué)的具體辦法由省級教育行政部門制定。

  第十七條 縣級教育行政部門和學(xué)校須按照控輟保學(xué)工作要求,,根據(jù)國家學(xué)籍系統(tǒng)標(biāo)記或相關(guān)部門反饋的問題線索開展問題排查與輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)工作,,動態(tài)跟蹤處理控輟保學(xué)臺賬。

  第十八條 義務(wù)教育階段學(xué)生不予辦理退學(xué)手續(xù),。普通高中學(xué)生退學(xué),,由父母或其他法定監(jiān)護人提出申請,學(xué)校確認(rèn)后報上級學(xué)籍管理部門備案,。學(xué)籍注銷的具體辦法由省級教育行政部門制定,。

  第十九條 學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè),、肄業(yè)后,,需在國家學(xué)籍系統(tǒng)保留相關(guān)信息記錄。由學(xué)校主管教育行政部門負(fù)責(zé)為學(xué)生提供相應(yīng)證書,。省級教育行政部門應(yīng)制定計劃,,逐步推廣使用電子證書,電子證書可與紙質(zhì)證書同時使用,,具有同等效力,。

  第二十條 學(xué)生到境外就讀的,應(yīng)當(dāng)憑有效證件到學(xué)籍所在學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù),學(xué)校將學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)入上級學(xué)籍管理部門,�,;氐骄硟�(nèi)后仍需接受基礎(chǔ)教育的,,應(yīng)憑相應(yīng)學(xué)習(xí)記錄進入對應(yīng)年級就讀,。接收學(xué)生的具體辦法由省級教育行政部門制定,。學(xué)校應(yīng)接續(xù)學(xué)籍檔案,,并將學(xué)生出境學(xué)習(xí)經(jīng)歷在學(xué)籍信息中標(biāo)記。

  第二十一條 學(xué)生死亡,學(xué)校應(yīng)憑相關(guān)材料在60個工作日內(nèi)通過國家學(xué)籍系統(tǒng)報上級學(xué)籍管理部門注銷其學(xué)籍。

  第四章 保障措施

  第二十二條 各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)不斷加強學(xué)籍管理機制建設(shè),,為學(xué)籍管理提供必要保障條件,,按需配備學(xué)籍管理員。學(xué)籍管理員優(yōu)先選聘工作責(zé)任心強并有較強信息技術(shù)能力的人員擔(dān)任,。教學(xué)點的學(xué)籍管理可由中心校承擔(dān),。

  各地教育行政部門應(yīng)設(shè)立學(xué)籍管理員備案制度,,學(xué)校與教育行政部門學(xué)籍管理員的基本信息須報送上級教育行政部門備案,并在國家學(xué)籍系統(tǒng)中及時進行登記和更新,。

  各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況,合理核定學(xué)籍管理人員工作量并將其納入績效工資分配方案中,,在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)籍管理人員的職稱評定,、評優(yōu)晉級等,,采取積極有效辦法保障學(xué)籍管理隊伍的穩(wěn)定性,。

  各地教育行政部門負(fù)責(zé)加強學(xué)籍管理隊伍專業(yè)化建設(shè),,指導(dǎo)所管轄單位定期開展學(xué)籍管理培訓(xùn)工作。學(xué)籍管理員應(yīng)嚴(yán)格實行先培訓(xùn)后上崗制度,。

  第二十三條 國家學(xué)籍系統(tǒng)采用集中建設(shè)部署,中央,、省,、市、縣,、學(xué)校五級應(yīng)用模式,。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)加強全國學(xué)籍系統(tǒng)的功能設(shè)計和用戶體驗改進,為采集和管理學(xué)生全周期,、全過程學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)與及時監(jiān)督學(xué)籍異常情況提供技術(shù)保障,。各地?fù)碛斜緟^(qū)域?qū)W籍?dāng)?shù)據(jù)的管理與使用權(quán)。

  各地教育行政部門需建立學(xué)籍安全管理的預(yù)警機制,。

  第二十四條 各地教育行政部門和學(xué)校均須建立嚴(yán)格的學(xué)籍管理工作安全制度,。定期更改學(xué)籍管理系統(tǒng)賬號密碼、半年以上未使用的賬號予以封存,。各級管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守數(shù)據(jù)使用規(guī)則,,嚴(yán)防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)泄露。

  除法律法規(guī)有明確規(guī)定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的,,任何學(xué)生學(xué)籍信息不得向外提供,。向外提供的學(xué)生學(xué)籍信息應(yīng)依法依規(guī)進行脫敏或匿名化處理。獲得使用批準(zhǔn)后,,應(yīng)在申請使用范圍內(nèi)依法使用學(xué)籍信息,,嚴(yán)防學(xué)籍信息濫用。若造成信息泄露與違規(guī)使用的,,依照“誰批準(zhǔn),、誰負(fù)責(zé)”的原則對相關(guān)涉事人員依法進行處理,。

  推進基于學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的“學(xué)生可信教育數(shù)字身份”建設(shè)與應(yīng)用,在不同應(yīng)用系統(tǒng)間實現(xiàn)學(xué)生教育身份信息的可信識別與安全共享,,嚴(yán)防其他應(yīng)用系統(tǒng)違規(guī)采集學(xué)生信息,,嚴(yán)防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)通過其他應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生泄露。

  第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每學(xué)期核準(zhǔn)一次學(xué)生學(xué)籍,,確保人籍一致,、學(xué)籍變動手續(xù)完備,、學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息和學(xué)籍變動信息準(zhǔn)確,。嚴(yán)肅,、及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的人籍分離,、空掛學(xué)籍等問題。

  第二十六條 教育行政部門違反本辦法的規(guī)定,,由上級教育行政部門責(zé)令改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理,。

  學(xué)校違反本辦法的規(guī)定,,有下列情形之一的,由其主管教育行政部門責(zé)令改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,,依法追究校長、學(xué)校法人和相關(guān)人員責(zé)任:一是不為合規(guī)接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案的,;二是以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案的,;三是不及時把學(xué)籍變動信息納入學(xué)籍檔案的;四是不及時報告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的,;五是不為合規(guī)接收學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的,;六是不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的;七是泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的,;八是除上述行為外疏于學(xué)籍管理造成嚴(yán)重問題的;九是違反本辦法規(guī)定的其他行為,。

  第五章 附則

  第二十七條 海外中國學(xué)校,、在港澳地區(qū)舉辦的內(nèi)地課程學(xué)校為學(xué)生注冊學(xué)籍,由國家學(xué)籍系統(tǒng)單列管理學(xué)籍信息,,學(xué)籍管理規(guī)定另行制定,。

  第二十八條 高中階段學(xué)校舉辦職普融通類項目的,根據(jù)本�,。▍^(qū),、市)職普融通教育有關(guān)規(guī)定開展學(xué)籍管理。

  第二十九條 省級教育行政部門根據(jù)本辦法制定完善實施細(xì)則,。

  第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。2013年8月11日印發(fā)的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(教基一〔2013〕7號)同時廢止,。


文章編輯:趙銀岷 
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    教育部修訂《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》
    2025/2/7 10:52:16    來源:新華社


      為進一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理,,提升學(xué)籍管理規(guī)范化、科學(xué)化,、數(shù)字化水平,,保障適齡兒童少年受教育權(quán)利,教育部對《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(以下簡稱《辦法》)進行了修訂,。近日,,新修訂的《辦法》正式印發(fā)�,!掇k法》分為總則,、學(xué)籍建立與更新、學(xué)籍變動管理,、保障措施,、附則五章30條。

      《辦法》遵循合法性,、實用性,、連續(xù)性、科學(xué)性基本原則,,充分回應(yīng)新時代基礎(chǔ)教育改革與高質(zhì)量發(fā)展對學(xué)籍管理提出的新要求,,在充分考慮學(xué)籍管理可行性基礎(chǔ)上,將當(dāng)前學(xué)籍管理面臨的需求以及需要解決的問題最大程度反映到《辦法》修訂稿中,。

      《辦法》做了六個方面的修訂,。一是明確了學(xué)籍、學(xué)籍信息,、學(xué)籍管理,、學(xué)籍檔案的定義,對學(xué)籍信息,、學(xué)籍管理,、學(xué)籍檔案明確地做出了類型劃分。二是進一步明確了國家,、省、市,、縣,、校各級學(xué)籍管理部門的權(quán)力、職責(zé),,對學(xué)籍管理權(quán)進行合理調(diào)整,,賦予地方學(xué)籍管理部門相應(yīng)的自主管理權(quán),。三是優(yōu)化信息系統(tǒng)架構(gòu),明確國家學(xué)籍系統(tǒng)采用一級部署,、五級應(yīng)用模式,,并對國家學(xué)籍系統(tǒng)與地方學(xué)籍系統(tǒng)職能進行了合理定位與區(qū)分。四是解決學(xué)籍管理突出問題,,突出了教育公平,,對跨省轉(zhuǎn)學(xué)、省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍變動條件進一步做了細(xì)化規(guī)范,。五是回應(yīng)特殊學(xué)籍管理需求,,對特殊教育學(xué)生、專門學(xué)校學(xué)生,、境外學(xué)生,、高中階段職普融通項目學(xué)生等類型的學(xué)籍管理做出規(guī)定,為推進基礎(chǔ)教育相關(guān)改革提供支撐,。六是優(yōu)化學(xué)籍應(yīng)用服務(wù)和人文關(guān)懷,,對學(xué)生教育數(shù)字身份、學(xué)籍管理移動端建設(shè),、減證便民等作出明確規(guī)定,。

      此外,《辦法》還對學(xué)籍管理工作安全制度和學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)信息安全提出了明確要求,,確保學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和學(xué)生信息安全,。

    中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法

    第一章 總則

      第一條 為進一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理,提升學(xué)籍管理規(guī)范化,、科學(xué)化,、數(shù)字化水平,建設(shè)高質(zhì)量學(xué)籍管理體系,,保障適齡兒童少年受教育權(quán)利,,根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī),制定本辦法,。

      第二條 本辦法所稱中小學(xué)生是指在所有由政府,、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體,、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué),、初中、普通高中,、特殊教育學(xué)校,、專門學(xué)校就讀的學(xué)生。

      第三條 學(xué)籍是學(xué)生在學(xué)校就讀的身份標(biāo)識,凡在依法依規(guī)設(shè)立學(xué)校就讀的學(xué)生均須建立學(xué)籍,。學(xué)籍信息包括基礎(chǔ)學(xué)籍信息與非基礎(chǔ)學(xué)籍信息,。基礎(chǔ)學(xué)籍信息由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一確定,,主要包括學(xué)生的居民身份信息,、學(xué)生的在校身份信息以及其他必要信息。非基礎(chǔ)學(xué)籍信息由各省級教育行政部門統(tǒng)一確定并報國務(wù)院教育行政部門備案,。

      第四條 學(xué)籍管理是根據(jù)有關(guān)規(guī)定對學(xué)生入學(xué)資格,、在校學(xué)習(xí)情況及畢業(yè)資格等進行的記錄、核實,、處理,。學(xué)籍管理包括傳統(tǒng)媒介管理與數(shù)字化管理兩種方式。學(xué)籍管理以數(shù)字化管理方式為主,,在特殊情況下可使用傳統(tǒng)媒介管理方式,。

      第五條 學(xué)籍管理實行省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé),、學(xué)校實施的管理體制,。

      國務(wù)院教育行政部門宏觀指導(dǎo)各地學(xué)生學(xué)籍管理工作,負(fù)責(zé)組織建設(shè)與完善國家中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)(以下簡稱國家學(xué)籍系統(tǒng))并推進學(xué)籍管理移動端的建設(shè),。負(fù)責(zé)各�,。▍^(qū)、市)中小學(xué)生非基礎(chǔ)學(xué)籍信息的互聯(lián)互通,,對跨省就讀進行監(jiān)督,、檢查與協(xié)調(diào)。

      省級教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生學(xué)籍管理工作,,制定本�,。▍^(qū)、市)學(xué)籍管理實施細(xì)則,,基于本�,。▍^(qū)、市)學(xué)籍信息數(shù)據(jù)庫開展相關(guān)學(xué)籍管理業(yè)務(wù),。指導(dǎo),、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各地和學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作,,負(fù)責(zé)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作,。

      地市級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認(rèn)真落實國家和本�,。▍^(qū),、市)關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的各項規(guī)定和要求,,負(fù)責(zé)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作。

      縣級教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作,,指導(dǎo)督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作。

      學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)籍信息收集,、匯總,、校驗、上報,,及時辦理各項學(xué)籍業(yè)務(wù),,確保信息真實、準(zhǔn)確,、完整,。配合上級學(xué)籍管理部門做好學(xué)籍管理相關(guān)工作,指導(dǎo)幫助家長查看與更新學(xué)生學(xué)籍信息,。

      學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的采集與管理通過國家學(xué)籍系統(tǒng),,非基礎(chǔ)學(xué)籍信息由各省(區(qū),、市)進行管理維護,。各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)對所采集和管理學(xué)籍信息的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)。

     第二章 學(xué)籍建立與更新

      第六條 學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后,,學(xué)校應(yīng)憑學(xué)生有效身份證件為其采集錄入學(xué)籍信息,,并在2個月內(nèi)建立學(xué)籍檔案。

      學(xué)籍檔案內(nèi)容包括學(xué)籍信息及相關(guān)材料,,形式有電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種,。非特殊情況,原則上不新設(shè)立紙質(zhì)學(xué)籍檔案,。確需紙質(zhì)學(xué)籍檔案的,,可由學(xué)籍管理員參照電子檔案格式打印相關(guān)紙質(zhì)材料,并由使用部門妥善保管,。

      第七條 學(xué)校應(yīng)在學(xué)生每學(xué)期開學(xué)報到和學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)后及時更新學(xué)籍檔案,。正常升級的學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息由國家學(xué)籍系統(tǒng)自動更新。學(xué)生升學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué)或發(fā)生其他變動的基礎(chǔ)學(xué)籍信息,,原則上在1個月內(nèi)由學(xué)校完成更新。

      第八條 學(xué)籍號由國家學(xué)籍系統(tǒng)按照有關(guān)規(guī)則自動生成并分配,,一人一號,,終身不變。

      第九條 學(xué)校不得使用虛假信息給學(xué)生建立學(xué)籍,,不得重復(fù)建立學(xué)籍,。上級學(xué)籍管理部門與學(xué)校應(yīng)及時核實學(xué)生學(xué)籍信息,處理與解決問題學(xué)籍。

      第十條 獲得當(dāng)?shù)厝雽W(xué)資格的境外學(xué)生(含港澳臺,、外籍學(xué)生)或中國居民的外籍子女應(yīng)持有效身份證件到所接收學(xué)校登記信息,、辦理入學(xué)并注冊學(xué)籍。

      高中階段中外合作辦學(xué)項目的學(xué)生注冊學(xué)籍,,由地市級教育行政部門確認(rèn),,由省級教育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管其學(xué)籍管理狀況。

      如有特殊情況,,由學(xué)�,;蚩h級教育行政部門向地市級教育行政部門說明情況并進行辦理。

      第十一條 凡年滿六周歲的兒童,,其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育,;條件不具備的地區(qū)的兒童,可以推遲到七周歲,。對于適齡入學(xué)兒童需要延緩入學(xué)(以下簡稱緩學(xué))的,,應(yīng)出具相關(guān)材料到戶籍所在地教育行政部門審核通過后辦理緩學(xué)手續(xù)。緩學(xué)期限一般為一學(xué)年,,緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的,,應(yīng)重新提出申請,緩學(xué)學(xué)生暫緩注冊學(xué)籍,。

      對于進入專門學(xué)校的學(xué)生,,學(xué)籍保留在原所在學(xué)校。學(xué)生從專門學(xué)校返回原學(xué)校繼續(xù)接受普通教育的,,由就讀學(xué)校及其主管教育行政部門確定相應(yīng)的就讀年級,,并及時更新學(xué)籍。

      對于需隨班就讀和普通學(xué)校送教上門服務(wù)的特殊教育學(xué)生,,應(yīng)出具殘疾人證或縣級以上醫(yī)院,、相關(guān)鑒定單位出具的相關(guān)材料明確其特殊學(xué)生身份,學(xué)校按照殘疾類別和等級進行分類管理,,提供特殊教育和幫扶,。

      對于嚴(yán)重殘疾而不能到校就學(xué)的特殊兒童,應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排的學(xué)校按法定的入學(xué)年齡注冊學(xué)籍,,提供送教上門服務(wù),。

      第三章 學(xué)籍變動管理

      第十二條 學(xué)籍管理實行“一人一籍、籍隨人走”制度,,各學(xué)段各類學(xué)籍變動的具體條件和要求由省級教育行政部門根據(jù)國家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌制定,。

      學(xué)校合并的,學(xué)生學(xué)籍檔案移交到合并后的學(xué)校管理,。

      學(xué)校撤銷的,,學(xué)生學(xué)籍檔案移交到主管教育行政部門或其指定的單位管理,。

      第十三條 學(xué)籍信息變動應(yīng)根據(jù)學(xué)籍信息類別,在全國學(xué)籍系統(tǒng)進行及時更新,。學(xué)籍管理部門應(yīng)及時對學(xué)生學(xué)籍變動信息進行核準(zhǔn),。

      學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人通過移動端在國家學(xué)籍系統(tǒng)中更新學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的,應(yīng)由學(xué)校審核確認(rèn)后完成信息變動,,必要時需報上級學(xué)籍管理部門核準(zhǔn)并將有關(guān)材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案,。

      第十四條 學(xué)生升學(xué)時,各方應(yīng)依據(jù)招生政策,、招生計劃,以及學(xué)生實際報到情況,,在全國學(xué)籍系統(tǒng)完成學(xué)籍轉(zhuǎn)接,。升入學(xué)校應(yīng)及時接收學(xué)籍檔案,并按要求做好檔案內(nèi)容的補充與更新工作,。

      適度放開特殊教育學(xué)生學(xué)籍變動權(quán)限,,由其所在校委托殘疾人教育專家委員會進行評估,依據(jù)評估結(jié)果判定學(xué)生是否升級就讀或畢業(yè),、升學(xué),,情況特殊的可以允許其降級就讀,并在學(xué)籍系統(tǒng)中完成登記,,交由上級學(xué)籍管理部門審批,。

      第十五條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時,轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過國家學(xué)籍系統(tǒng)啟動學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù),,轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校上級學(xué)籍管理部門予以核辦,。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校上級學(xué)籍管理部門應(yīng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接的核辦工作,。轉(zhuǎn)出學(xué)校須對電子學(xué)籍檔案備份保留,,同時保留必要的紙質(zhì)學(xué)籍檔案復(fù)印件。紙質(zhì)學(xué)籍檔案復(fù)印件管理的具體辦法由省級教育行政部門制定,。

      進一步簡化跨省轉(zhuǎn)學(xué)材料,,實現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)學(xué)“一網(wǎng)通辦”。

      健全由學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人通過移動端查詢學(xué)籍信息狀態(tài),、轉(zhuǎn)學(xué)進度機制,。

      第十六條 學(xué)生休學(xué)由父母或其他法定監(jiān)護人提出申請,學(xué)校確認(rèn)后報上級學(xué)籍管理部門核準(zhǔn),。復(fù)學(xué)時,,學(xué)校應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。申請休學(xué)的期限不超過1年,,休學(xué)期滿后確需繼續(xù)休學(xué)的,,應(yīng)重新申請辦理,。

      學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍,休復(fù)學(xué)的具體辦法由省級教育行政部門制定,。

      第十七條 縣級教育行政部門和學(xué)校須按照控輟保學(xué)工作要求,,根據(jù)國家學(xué)籍系統(tǒng)標(biāo)記或相關(guān)部門反饋的問題線索開展問題排查與輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)工作,動態(tài)跟蹤處理控輟保學(xué)臺賬,。

      第十八條 義務(wù)教育階段學(xué)生不予辦理退學(xué)手續(xù),。普通高中學(xué)生退學(xué),由父母或其他法定監(jiān)護人提出申請,,學(xué)校確認(rèn)后報上級學(xué)籍管理部門備案,。學(xué)籍注銷的具體辦法由省級教育行政部門制定。

      第十九條 學(xué)生畢業(yè),、結(jié)業(yè),、肄業(yè)后,需在國家學(xué)籍系統(tǒng)保留相關(guān)信息記錄,。由學(xué)校主管教育行政部門負(fù)責(zé)為學(xué)生提供相應(yīng)證書,。省級教育行政部門應(yīng)制定計劃,逐步推廣使用電子證書,,電子證書可與紙質(zhì)證書同時使用,,具有同等效力。

      第二十條 學(xué)生到境外就讀的,,應(yīng)當(dāng)憑有效證件到學(xué)籍所在學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù),,學(xué)校將學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)入上級學(xué)籍管理部門�,;氐骄硟�(nèi)后仍需接受基礎(chǔ)教育的,,應(yīng)憑相應(yīng)學(xué)習(xí)記錄進入對應(yīng)年級就讀。接收學(xué)生的具體辦法由省級教育行政部門制定,。學(xué)校應(yīng)接續(xù)學(xué)籍檔案,,并將學(xué)生出境學(xué)習(xí)經(jīng)歷在學(xué)籍信息中標(biāo)記。

      第二十一條 學(xué)生死亡,,學(xué)校應(yīng)憑相關(guān)材料在60個工作日內(nèi)通過國家學(xué)籍系統(tǒng)報上級學(xué)籍管理部門注銷其學(xué)籍,。

      第四章 保障措施

      第二十二條 各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)不斷加強學(xué)籍管理機制建設(shè),為學(xué)籍管理提供必要保障條件,,按需配備學(xué)籍管理員,。學(xué)籍管理員優(yōu)先選聘工作責(zé)任心強并有較強信息技術(shù)能力的人員擔(dān)任。教學(xué)點的學(xué)籍管理可由中心校承擔(dān),。

      各地教育行政部門應(yīng)設(shè)立學(xué)籍管理員備案制度,,學(xué)校與教育行政部門學(xué)籍管理員的基本信息須報送上級教育行政部門備案,并在國家學(xué)籍系統(tǒng)中及時進行登記和更新,。

      各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況,,合理核定學(xué)籍管理人員工作量并將其納入績效工資分配方案中,,在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)籍管理人員的職稱評定、評優(yōu)晉級等,,采取積極有效辦法保障學(xué)籍管理隊伍的穩(wěn)定性,。

      各地教育行政部門負(fù)責(zé)加強學(xué)籍管理隊伍專業(yè)化建設(shè),指導(dǎo)所管轄單位定期開展學(xué)籍管理培訓(xùn)工作,。學(xué)籍管理員應(yīng)嚴(yán)格實行先培訓(xùn)后上崗制度,。

      第二十三條 國家學(xué)籍系統(tǒng)采用集中建設(shè)部署,中央,、省,、市、縣,、學(xué)校五級應(yīng)用模式,。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)加強全國學(xué)籍系統(tǒng)的功能設(shè)計和用戶體驗改進,為采集和管理學(xué)生全周期,、全過程學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)與及時監(jiān)督學(xué)籍異常情況提供技術(shù)保障。各地?fù)碛斜緟^(qū)域?qū)W籍?dāng)?shù)據(jù)的管理與使用權(quán),。

      各地教育行政部門需建立學(xué)籍安全管理的預(yù)警機制,。

      第二十四條 各地教育行政部門和學(xué)校均須建立嚴(yán)格的學(xué)籍管理工作安全制度。定期更改學(xué)籍管理系統(tǒng)賬號密碼,、半年以上未使用的賬號予以封存,。各級管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守數(shù)據(jù)使用規(guī)則,嚴(yán)防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)泄露,。

      除法律法規(guī)有明確規(guī)定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的,,任何學(xué)生學(xué)籍信息不得向外提供。向外提供的學(xué)生學(xué)籍信息應(yīng)依法依規(guī)進行脫敏或匿名化處理,。獲得使用批準(zhǔn)后,,應(yīng)在申請使用范圍內(nèi)依法使用學(xué)籍信息,嚴(yán)防學(xué)籍信息濫用,。若造成信息泄露與違規(guī)使用的,,依照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則對相關(guān)涉事人員依法進行處理,。

      推進基于學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的“學(xué)生可信教育數(shù)字身份”建設(shè)與應(yīng)用,,在不同應(yīng)用系統(tǒng)間實現(xiàn)學(xué)生教育身份信息的可信識別與安全共享,嚴(yán)防其他應(yīng)用系統(tǒng)違規(guī)采集學(xué)生信息,,嚴(yán)防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)通過其他應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生泄露,。

      第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每學(xué)期核準(zhǔn)一次學(xué)生學(xué)籍,確保人籍一致,、學(xué)籍變動手續(xù)完備,、學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息和學(xué)籍變動信息準(zhǔn)確,。嚴(yán)肅、及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的人籍分離,、空掛學(xué)籍等問題,。

      第二十六條 教育行政部門違反本辦法的規(guī)定,由上級教育行政部門責(zé)令改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

      學(xué)校違反本辦法的規(guī)定,,有下列情形之一的,,由其主管教育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,,依法追究校長,、學(xué)校法人和相關(guān)人員責(zé)任:一是不為合規(guī)接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案的;二是以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案的,;三是不及時把學(xué)籍變動信息納入學(xué)籍檔案的,;四是不及時報告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的;五是不為合規(guī)接收學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的,;六是不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的,;七是泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的;八是除上述行為外疏于學(xué)籍管理造成嚴(yán)重問題的,;九是違反本辦法規(guī)定的其他行為,。

      第五章 附則

      第二十七條 海外中國學(xué)校、在港澳地區(qū)舉辦的內(nèi)地課程學(xué)校為學(xué)生注冊學(xué)籍,,由國家學(xué)籍系統(tǒng)單列管理學(xué)籍信息,,學(xué)籍管理規(guī)定另行制定。

      第二十八條 高中階段學(xué)校舉辦職普融通類項目的,,根據(jù)本�,。▍^(qū)、市)職普融通教育有關(guān)規(guī)定開展學(xué)籍管理,。

      第二十九條 省級教育行政部門根據(jù)本辦法制定完善實施細(xì)則,。

      第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2013年8月11日印發(fā)的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(教基一〔2013〕7號)同時廢止,。


    文章編輯:趙銀岷 
     

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