加大建設(shè)供給力度 各地保障房建設(shè)取得積極進(jìn)展
更新時(shí)間：2024/8/12 10:29:03 來(lái)源：新華社
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經(jīng)濟(jì)頻道
當(dāng)前,，為加大保障性住房建設(shè)和供給,，滿足工薪群體剛性住房需求,，各地正加緊籌建配售型和配租型保障性住房,。深圳、廣州、西安,、杭州等城市已開(kāi)工建設(shè)一批配售型保障性住房項(xiàng)目,。福州、鄭州已啟動(dòng)當(dāng)?shù)厥着涫坌捅Ｕ闲宰》康纳曩?gòu)配售工作,。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示,，截至6月底，全國(guó)已建設(shè)籌集保障性住房112.8萬(wàn)套（間）,，占年度計(jì)劃170.4萬(wàn)套（間）的66.2%,，完成投資1183億元。業(yè)內(nèi)人士建議,，未來(lái)保障房建設(shè)仍需加強(qiáng)政策引導(dǎo),、推動(dòng)資金平衡、強(qiáng)化后端管理,。
拓寬籌集渠道、惠及更廣人群
走進(jìn)杭州市拱墅區(qū)桃源單元配售型保障性住房項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng),，工人正在如火如荼地推進(jìn)建設(shè),。作為杭州已開(kāi)工建設(shè)的配售型保障性住房項(xiàng)目中規(guī)模最大的一個(gè)，該項(xiàng)目含12棟17層高層住宅和沿街2層裙房,，共1120戶(hù),，計(jì)劃于2027年下半年竣工。
當(dāng)前,，各地加快出臺(tái)有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和配套政策,，并在保障用地供給、加快項(xiàng)目落地等方面取得積極進(jìn)展,。為提高土地資源集約利用效率,，多地采取地鐵上蓋等方式對(duì)土地進(jìn)行復(fù)合利用，拓寬保障房籌集渠道,。
今年5月,，杭州市住保房管部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于多渠道籌集發(fā)展保障性租賃住房的通知》，鼓勵(lì)通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)利用地鐵TOD上蓋物業(yè)和公交場(chǎng)站等多種渠道籌集發(fā)展保障性租賃住房,。目前,，杭州市首個(gè)地鐵TOD項(xiàng)目已完成供地并取得施工許可證。杭州計(jì)劃2024至2026年建設(shè)4個(gè)公交場(chǎng)站,、13個(gè)地鐵TOD復(fù)合保障性租賃住房項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)可建設(shè)保障性租賃住房1.5萬(wàn)套。
深圳在復(fù)合利用土地拓寬保障房籌集渠道上起步較早,。截至目前,，深圳地鐵車(chē)輛段上蓋項(xiàng)目已建成和悅居、朗麓家園等保障房項(xiàng)目2.3萬(wàn)套,，在建項(xiàng)目1.9萬(wàn)套,，有效提升保障房供應(yīng)量,。
隨著房源不斷增加，保障房覆蓋面也在不斷拓展,，惠及更多群體,。山西太原有面向餐飲工作人員等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員群體的育翠公寓；浙江杭州有面向藍(lán)領(lǐng)工人群體的錢(qián)塘藍(lán)領(lǐng)公寓,；深圳有定向配租給公交司機(jī),、環(huán)衛(wèi)工人的公租房……
在深圳從事公交司機(jī)工作19年的李寧兵2020年初搬進(jìn)了位于龍海家園的一套面積約44平方米、月租926元的公租房,，其女2021年就近入讀龍海家園配套的前海港灣小學(xué),。“以前我們住在城中村的一個(gè)20多平方米的大單間里,，月租還要1350元,。”李寧兵說(shuō),。截至2024年7月底,，深圳已面向地鐵公交企業(yè)員工配租5690套保障房。
以需定建,、存量轉(zhuǎn)化,、協(xié)同規(guī)劃
為提升保障房籌建進(jìn)度和出租出售率，各地探索多種創(chuàng)新做法,。
——以需定建,、以人定房，合理確定供給規(guī)模,。杭州市住房保障服務(wù)中心副主任楊驥介紹,，該中心對(duì)接市數(shù)據(jù)資源局，對(duì)戶(hù)籍人口,、無(wú)房人群,、人才群體等6個(gè)維度的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)摸底，測(cè)算出潛在購(gòu)房人群規(guī)模,�,！霸诖嘶A(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮住房市場(chǎng)總體供應(yīng)情況,，以需定建,，科學(xué)合理確定供給規(guī)模�,！�
福州2023年10月按照“以需定建”原則組織開(kāi)展了全市保障性住房需求調(diào)查摸底工作,。重慶按照“以人定房、精準(zhǔn)匹配”原則，打通公租房和保障性租賃住房的使用通道,，已累計(jì)盤(pán)活26個(gè)公租房項(xiàng)目,，共7.2萬(wàn)套。
——存量轉(zhuǎn)化,，提升閑置物業(yè)使用率,。多地開(kāi)展非居住房屋改建為保障房、國(guó)企收購(gòu)商品房用作保障房等工作,，推動(dòng)保障房擴(kuò)源,。
深圳首個(gè)非居改保項(xiàng)目“環(huán)水泊寓”于2023年7月投入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)9個(gè)月的改造,，南山水務(wù)大樓變身為有204套（間）房源的保租房項(xiàng)目,。重慶已啟動(dòng)實(shí)施180個(gè)非居改保項(xiàng)目，涉及4.7萬(wàn)套（間）,，如渝中區(qū)“龍湖冠寓解放碑店”,，將商業(yè)辦公樓宇改造成490間保租房。杭州亞運(yùn)村媒體村賽后蝶變?yōu)槿瞬艑?zhuān)項(xiàng)租賃住房“寧巢·美地公寓”,，今年3月起面向人才群體配租,，提供3746套保障房。
——協(xié)同規(guī)劃,，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡,�,！膀T自行車(chē)10分鐘就到公司了，太方便了,�,！痹谏钲趧偣ぷ鲀赡甑念伬桧到衲昴瓿醢徇M(jìn)了公司附近一套35平方米的保障房。記者走訪看到,，多地保障房建設(shè)呈現(xiàn)重點(diǎn)圍繞軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校區(qū)“一點(diǎn)三區(qū)”進(jìn)行空間布局的特點(diǎn),。
走進(jìn)位于重慶市南岸區(qū)的維沃移動(dòng)通信（重慶）有限公司員工生活區(qū),，1449間宿舍內(nèi)家具、空調(diào),、洗衣機(jī)等齊全,，餐廳、超市,、閱覽室,、健身房等配套設(shè)施完善。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)員工有3000余人,，這1449間宿舍作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的保租房項(xiàng)目,，有效解決了企業(yè)員工住宿、通勤不便等問(wèn)題,，目前處于滿租狀態(tài),。目前重慶圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)的保租房項(xiàng)目共227個(gè)、近10萬(wàn)套（間）,。
推動(dòng)政策,、資金、管理形成合力
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和從業(yè)者建議,，在保障房建設(shè),、運(yùn)營(yíng)等方面，仍需平衡好政府與市場(chǎng),、增量開(kāi)發(fā)與存量盤(pán)活等關(guān)系,。圍繞保障房建多少、怎么建,、怎么管等一系列問(wèn)題,，因地制宜、深化創(chuàng)新,，推動(dòng)政策,、資金、管理形成合力,。
——加強(qiáng)政策引導(dǎo),。記者了解到，在保障房體系調(diào)整的過(guò)程中,，地方上存在一定的政策轉(zhuǎn)換銜接難度,。浙商發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃勇建議，對(duì)于配售型保障性住房這一新興事物,，相關(guān)主管部門(mén)需針對(duì)具體問(wèn)題深化研究,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，并明確各地因地制宜的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、政策,，有效推動(dòng)地方開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)工作。
——推動(dòng)資金平衡,。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,，建房、收房,、售房,、回購(gòu)各環(huán)節(jié),，都考驗(yàn)國(guó)企的資金平衡能力。應(yīng)摸清需求,，以需定供,，同時(shí)用好保障性住房再貸款等金融政策，加快政策落地見(jiàn)效,。
——加強(qiáng)后端管理,。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，當(dāng)前保障房存在重前端建設(shè),、輕后端管理問(wèn)題,，隨著保障房總量不斷攀升，需完善后端管理建設(shè),，推動(dòng)租金調(diào)整,、房源調(diào)換、退出回購(gòu)等相關(guān)細(xì)則加快落地,，推動(dòng)社會(huì)形成保障房管理共識(shí),。
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當(dāng)前，為加大保障性住房建設(shè)和供給,，滿足工薪群體剛性住房需求,，各地正加緊籌建配售型和配租型保障性住房。深圳,、廣州,、西安、杭州等城市已開(kāi)工建設(shè)一批配售型保障性住房項(xiàng)目,。福州,、鄭州已啟動(dòng)當(dāng)?shù)厥着涫坌捅Ｕ闲宰》康纳曩?gòu)配售工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示,，截至6月底,，全國(guó)已建設(shè)籌集保障性住房112.8萬(wàn)套（間），占年度計(jì)劃170.4萬(wàn)套（間）的66.2%,，完成投資1183億元,。業(yè)內(nèi)人士建議，未來(lái)保障房建設(shè)仍需加強(qiáng)政策引導(dǎo),、推動(dòng)資金平衡,、強(qiáng)化后端管理。
拓寬籌集渠道,、惠及更廣人群
走進(jìn)杭州市拱墅區(qū)桃源單元配售型保障性住房項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng),，工人正在如火如荼地推進(jìn)建設(shè)。作為杭州已開(kāi)工建設(shè)的配售型保障性住房項(xiàng)目中規(guī)模最大的一個(gè),，該項(xiàng)目含12棟17層高層住宅和沿街2層裙房,，共1120戶(hù)，計(jì)劃于2027年下半年竣工,。
當(dāng)前,，各地加快出臺(tái)有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和配套政策,，并在保障用地供給、加快項(xiàng)目落地等方面取得積極進(jìn)展,。為提高土地資源集約利用效率,，多地采取地鐵上蓋等方式對(duì)土地進(jìn)行復(fù)合利用，拓寬保障房籌集渠道,。
今年5月,，杭州市住保房管部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于多渠道籌集發(fā)展保障性租賃住房的通知》，鼓勵(lì)通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)利用地鐵TOD上蓋物業(yè)和公交場(chǎng)站等多種渠道籌集發(fā)展保障性租賃住房。目前，杭州市首個(gè)地鐵TOD項(xiàng)目已完成供地并取得施工許可證,。杭州計(jì)劃2024至2026年建設(shè)4個(gè)公交場(chǎng)站、13個(gè)地鐵TOD復(fù)合保障性租賃住房項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)可建設(shè)保障性租賃住房1.5萬(wàn)套。
深圳在復(fù)合利用土地拓寬保障房籌集渠道上起步較早,。截至目前,，深圳地鐵車(chē)輛段上蓋項(xiàng)目已建成和悅居、朗麓家園等保障房項(xiàng)目2.3萬(wàn)套,，在建項(xiàng)目1.9萬(wàn)套,，有效提升保障房供應(yīng)量。
隨著房源不斷增加,，保障房覆蓋面也在不斷拓展,，惠及更多群體。山西太原有面向餐飲工作人員等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員群體的育翠公寓,；浙江杭州有面向藍(lán)領(lǐng)工人群體的錢(qián)塘藍(lán)領(lǐng)公寓,；深圳有定向配租給公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人的公租房……
在深圳從事公交司機(jī)工作19年的李寧兵2020年初搬進(jìn)了位于龍海家園的一套面積約44平方米,、月租926元的公租房,，其女2021年就近入讀龍海家園配套的前海港灣小學(xué)�,！耙郧拔覀冏≡诔侵写宓囊粋�(gè)20多平方米的大單間里,，月租還要1350元�,！崩顚幈f(shuō)。截至2024年7月底,，深圳已面向地鐵公交企業(yè)員工配租5690套保障房,。
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為提升保障房籌建進(jìn)度和出租出售率,，各地探索多種創(chuàng)新做法,。
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——存量轉(zhuǎn)化，提升閑置物業(yè)使用率,。多地開(kāi)展非居住房屋改建為保障房,、國(guó)企收購(gòu)商品房用作保障房等工作，推動(dòng)保障房擴(kuò)源,。
深圳首個(gè)非居改保項(xiàng)目“環(huán)水泊寓”于2023年7月投入運(yùn)營(yíng),。通過(guò)9個(gè)月的改造，南山水務(wù)大樓變身為有204套（間）房源的保租房項(xiàng)目,。重慶已啟動(dòng)實(shí)施180個(gè)非居改保項(xiàng)目,，涉及4.7萬(wàn)套（間），如渝中區(qū)“龍湖冠寓解放碑店”,，將商業(yè)辦公樓宇改造成490間保租房,。杭州亞運(yùn)村媒體村賽后蝶變?yōu)槿瞬艑?zhuān)項(xiàng)租賃住房“寧巢·美地公寓”，今年3月起面向人才群體配租,，提供3746套保障房,。
——協(xié)同規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)城融合,、職住平衡,�,！膀T自行車(chē)10分鐘就到公司了，太方便了,�,！痹谏钲趧偣ぷ鲀赡甑念伬桧到衲昴瓿醢徇M(jìn)了公司附近一套35平方米的保障房。記者走訪看到,，多地保障房建設(shè)呈現(xiàn)重點(diǎn)圍繞軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校區(qū)“一點(diǎn)三區(qū)”進(jìn)行空間布局的特點(diǎn),。
走進(jìn)位于重慶市南岸區(qū)的維沃移動(dòng)通信（重慶）有限公司員工生活區(qū),，1449間宿舍內(nèi)家具、空調(diào),、洗衣機(jī)等齊全,，餐廳、超市,、閱覽室,、健身房等配套設(shè)施完善。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，企業(yè)員工有3000余人,，這1449間宿舍作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的保租房項(xiàng)目，有效解決了企業(yè)員工住宿,、通勤不便等問(wèn)題,，目前處于滿租狀態(tài)。目前重慶圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)的保租房項(xiàng)目共227個(gè),、近10萬(wàn)套（間）,。
推動(dòng)政策、資金,、管理形成合力
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和從業(yè)者建議,，在保障房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面,，仍需平衡好政府與市場(chǎng),、增量開(kāi)發(fā)與存量盤(pán)活等關(guān)系。圍繞保障房建多少,、怎么建,、怎么管等一系列問(wèn)題，因地制宜,、深化創(chuàng)新,，推動(dòng)政策、資金、管理形成合力,。
——加強(qiáng)政策引導(dǎo)。記者了解到,，在保障房體系調(diào)整的過(guò)程中,，地方上存在一定的政策轉(zhuǎn)換銜接難度。浙商發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃勇建議,，對(duì)于配售型保障性住房這一新興事物,，相關(guān)主管部門(mén)需針對(duì)具體問(wèn)題深化研究，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，并明確各地因地制宜的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、政策，有效推動(dòng)地方開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)工作,。
——推動(dòng)資金平衡,。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，建房,、收房,、售房、回購(gòu)各環(huán)節(jié),，都考驗(yàn)國(guó)企的資金平衡能力,。應(yīng)摸清需求，以需定供,，同時(shí)用好保障性住房再貸款等金融政策,，加快政策落地見(jiàn)效。
——加強(qiáng)后端管理,。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示,，當(dāng)前保障房存在重前端建設(shè)、輕后端管理問(wèn)題,，隨著保障房總量不斷攀升,，需完善后端管理建設(shè)，推動(dòng)租金調(diào)整,、房源調(diào)換,、退出回購(gòu)等相關(guān)細(xì)則加快落地，推動(dòng)社會(huì)形成保障房管理共識(shí),。
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