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新華社北京7月22日電 題:多地高溫來襲,,如何更好保護勞動者?
新華社“新華視點”記者
7月22日迎來大暑節(jié)氣,。全國多地高溫來襲,,預警信號頻頻亮起,高溫下的勞動者面臨“烤”驗,。
“新華視點”記者日前走訪北京,、河南、安徽等地發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門和單位通過優(yōu)化工作時間,、工作環(huán)境,、發(fā)放補貼等舉措,加強對勞動者的保護,。但部分地區(qū)和行業(yè)仍存在措施落實不到位和一些勞動群體被忽視的情況,。
重點群體高溫保護如何?
下午4點,,北京美團配送騎手王朝鳳在送完第30單后,,一口氣喝完了大半瓶礦泉水�,!敖衲旮邷貋淼酶�,,也來得更猛�,!蓖醭P說,。
受強勢暖氣團影響,北京自7月17日起已連續(xù)出現(xiàn)3天高溫天氣,,每日12時至16時平原地區(qū)最高氣溫均在35℃以上,。國家氣候中心服務室副主任李修倉預計,今年夏季,,全國大部地區(qū)氣溫較常年同期偏高,,高溫日數(shù)偏多。
對于如王朝鳳一樣的配送騎手來說,,跟隨高溫而來的,,還有增長的訂單。高溫天氣下,,快遞小哥配送的礦泉水,、飲料等水飲消費增加,這些物件較重,,配送也更吃力,。
“公司為快遞員配備了帽子、面巾等防暑裝備,,站點也配置了藿香正氣水等夏季常用藥,。”菜鳥速遞太原龍城站站長王帥說,。
記者采訪了解到,,今年美團、菜鳥速遞等公司大都為外賣騎手,、快遞小哥免費發(fā)放防暑物資和藥物,調(diào)整優(yōu)化配送范圍和取送路線,并發(fā)放“高溫關(guān)懷金”等專項補貼,。
“我們根據(jù)高溫天氣情況適時啟動應急機制,,為騎手提供配送補時服務,剔除因高溫天氣造成的差評,,同時動態(tài)調(diào)整配送半徑,,減少騎手暴露在戶外的時間�,!泵缊F配送有關(guān)負責人說,。
調(diào)整優(yōu)化作業(yè)時間和工作環(huán)境被多地列為高溫勞動保護的重點。
山東要求,,用人單位要合理安排勞動者在高溫天氣下的戶外工作時間,,盡量避開酷熱時段作業(yè);陜西要求,,適當增加勞動者休息時間和輪換班次,。
在北京軌道交通28號線1標項目建設(shè)工地,項目部調(diào)整了施工時間,,早上開工時間由原先的7點調(diào)整為6點,,下午從2點調(diào)整為4點;在廣西,,南寧市興寧區(qū)調(diào)整環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時間和模式,,高溫時段以快速保潔和機掃保潔為主。
持續(xù)高溫下,,城市用電負荷增加,,地下電纜巡檢頻次加大。記者日前隨國網(wǎng)洛陽供電公司配電運檢員宋克儉來到地下電纜井內(nèi),,一股濕熱氣體撲面而來,,體感溫度遠高于地面。10多分鐘后,,宋克儉的工作服就被汗水浸濕,。
“高溫巡檢很容易中暑。今年公司為運檢人員配備了液冷循環(huán)清涼背心,,遇到需要檢修,、長時間作業(yè)的地方,作業(yè)人員就穿上清涼背心下井,,接上電源后背心會啟動冷風循環(huán)系統(tǒng),,自動吹出冷風,能有效降溫消暑,�,!彼慰藘說,。
一部分高溫作業(yè)群體尚處保護之外
下午1點,在安徽省滁州市南譙區(qū)一處建設(shè)工地,,水泥工張慶(化名)短暫休息后,,便開始了工作。不到半小時,,張慶就渾身濕透,。帶著鹽分的汗水冷不防流進眼里,他拿起掛在脖子上的毛巾擦拭,。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,出現(xiàn)高溫天氣時,用人單位要及時向符合條件的勞動者發(fā)放高溫津貼,�,!皼]發(fā)過,也沒聽說過,�,!碑敱粏柤笆欠癜l(fā)放過高溫津貼時,從業(yè)15年的張慶笑著搖搖頭,。
中國政法大學教授張西峰表示,,在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,有不少未簽訂正式勞動合同的建筑工人,,流動性較強,,還未得到實質(zhì)性的政策保護。
如張慶一樣,,一些在田間地頭靈活就業(yè)的群體也“游離”在高溫勞動保護之外,。
“每天大概要收割四十畝,只能在午飯時休息一個小時,�,!苯魇∫舜菏懈甙彩心侈r(nóng)業(yè)合作社農(nóng)機手張元(化名)說,“我們沒法避開高溫時段工作,,沒有收到過高溫補貼,。”
2012年,,人力資源社會保障部,、全國總工會等部門發(fā)布的防暑降溫措施管理辦法,對高溫勞動保護工作作了系列部署,,其中明確辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè),、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位。
“但從實踐看,,與用人單位簽訂了書面勞動合同的勞動者更容易受到高溫保護,,未簽訂正式合同的建筑工人,、農(nóng)機手等群體很難得到高溫勞動保護�,!敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授許光建說,。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn),規(guī)定落實不到位,、打折扣,也造成一些戶外勞動者難以得到保護,。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑,經(jīng)診斷為職業(yè)病的,,享受工傷保險待遇,。“但由于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診斷能力有限,、用人單位不配合提供相關(guān)資料,、認定程序復雜繁瑣等,職業(yè)性中暑工傷認定還存在維權(quán)難問題,�,!睆埼鞣逭f。
高溫津貼發(fā)放也有待進一步完善,。目前,,全國多地針對高溫津貼標準作出明確規(guī)定,每月補貼標準為100元至300元,。但記者梳理發(fā)現(xiàn),,一些地方標準過于復雜,部分用人單位對有關(guān)規(guī)定知曉程度不高,、重視程度不夠,,少發(fā)漏發(fā)高溫津貼。
進一步完善保障機制
隨著全球變暖加劇,,近年來,,我國高溫天氣呈現(xiàn)首發(fā)日期提前、發(fā)生頻次增加,、影響范圍變廣等特點,。
“有必要完善防暑降溫措施管理辦法中對高溫勞動者的定義�,!睆埼鞣灞硎�,,勞動關(guān)系的形成并不以是否簽訂書面勞動合同為準,只要用人單位與勞動者在實質(zhì)上形成用工關(guān)系,,就可以被認定勞動關(guān)系成立,。
張西峰表示,,一些建筑工人、農(nóng)機手雖然未簽訂正式合同,,但與用人單位之間存在實質(zhì)上的用工關(guān)系,,是高溫天氣下戶外勞作的主要群體,應受到高溫勞動保護,。
針對職業(yè)性中暑工傷維權(quán)難,,張西峰建議,工傷認定機構(gòu)應充分利用大數(shù)據(jù)收集相關(guān)材料,,聯(lián)動勞動監(jiān)察機構(gòu)督促用人單位提供必要材料,;職業(yè)病鑒定機構(gòu)要總結(jié)和優(yōu)化職業(yè)性中暑鑒定程序;檢察機關(guān)也要進一步加強法律監(jiān)督,。
“勞動者要注意保留考勤表,、天氣預報等能夠證明工作環(huán)境的有效證據(jù),保管好醫(yī)療機構(gòu)出具的載有明確病因的診斷書,,這有助于維護個人權(quán)益,。”張西峰說,。
許光建建議,,各地應視情做好高溫預警和勞動保護提醒,督促用人單位在工資發(fā)放中明確標注高溫津貼,。對于少發(fā)漏發(fā)高溫津貼的用人單位,,可進行提醒,嚴重的要處罰,。
“高溫天氣只有一段時間,,但對勞動者的關(guān)懷應是長久的�,!痹S光建說,,社會各方應當積極行動、互相配合,,努力給勞動者更多尊重和關(guān)愛,。(記者魏玉坤、李文哲,、陳露緣,、張鐘仁、熊家林)
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新華社北京7月22日電 題:多地高溫來襲,,如何更好保護勞動者?
新華社“新華視點”記者
7月22日迎來大暑節(jié)氣,。全國多地高溫來襲,,預警信號頻頻亮起,,高溫下的勞動者面臨“烤”驗。
“新華視點”記者日前走訪北京,、河南,、安徽等地發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門和單位通過優(yōu)化工作時間,、工作環(huán)境,、發(fā)放補貼等舉措,加強對勞動者的保護,。但部分地區(qū)和行業(yè)仍存在措施落實不到位和一些勞動群體被忽視的情況,。
重點群體高溫保護如何?
下午4點,,北京美團配送騎手王朝鳳在送完第30單后,,一口氣喝完了大半瓶礦泉水�,!敖衲旮邷貋淼酶�,,也來得更猛�,!蓖醭P說,。
受強勢暖氣團影響,北京自7月17日起已連續(xù)出現(xiàn)3天高溫天氣,,每日12時至16時平原地區(qū)最高氣溫均在35℃以上,。國家氣候中心服務室副主任李修倉預計,今年夏季,,全國大部地區(qū)氣溫較常年同期偏高,,高溫日數(shù)偏多。
對于如王朝鳳一樣的配送騎手來說,,跟隨高溫而來的,,還有增長的訂單。高溫天氣下,,快遞小哥配送的礦泉水,、飲料等水飲消費增加,這些物件較重,,配送也更吃力,。
“公司為快遞員配備了帽子、面巾等防暑裝備,,站點也配置了藿香正氣水等夏季常用藥,。”菜鳥速遞太原龍城站站長王帥說。
記者采訪了解到,,今年美團,、菜鳥速遞等公司大都為外賣騎手、快遞小哥免費發(fā)放防暑物資和藥物,,調(diào)整優(yōu)化配送范圍和取送路線,,并發(fā)放“高溫關(guān)懷金”等專項補貼。
“我們根據(jù)高溫天氣情況適時啟動應急機制,,為騎手提供配送補時服務,,剔除因高溫天氣造成的差評,同時動態(tài)調(diào)整配送半徑,,減少騎手暴露在戶外的時間,。”美團配送有關(guān)負責人說,。
調(diào)整優(yōu)化作業(yè)時間和工作環(huán)境被多地列為高溫勞動保護的重點,。
山東要求,用人單位要合理安排勞動者在高溫天氣下的戶外工作時間,,盡量避開酷熱時段作業(yè),;陜西要求,適當增加勞動者休息時間和輪換班次,。
在北京軌道交通28號線1標項目建設(shè)工地,項目部調(diào)整了施工時間,,早上開工時間由原先的7點調(diào)整為6點,,下午從2點調(diào)整為4點;在廣西,,南寧市興寧區(qū)調(diào)整環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時間和模式,,高溫時段以快速保潔和機掃保潔為主。
持續(xù)高溫下,,城市用電負荷增加,,地下電纜巡檢頻次加大。記者日前隨國網(wǎng)洛陽供電公司配電運檢員宋克儉來到地下電纜井內(nèi),,一股濕熱氣體撲面而來,,體感溫度遠高于地面。10多分鐘后,,宋克儉的工作服就被汗水浸濕,。
“高溫巡檢很容易中暑。今年公司為運檢人員配備了液冷循環(huán)清涼背心,,遇到需要檢修,、長時間作業(yè)的地方,作業(yè)人員就穿上清涼背心下井,接上電源后背心會啟動冷風循環(huán)系統(tǒng),,自動吹出冷風,,能有效降溫消暑�,!彼慰藘說,。
一部分高溫作業(yè)群體尚處保護之外
下午1點,在安徽省滁州市南譙區(qū)一處建設(shè)工地,,水泥工張慶(化名)短暫休息后,,便開始了工作。不到半小時,,張慶就渾身濕透,。帶著鹽分的汗水冷不防流進眼里,他拿起掛在脖子上的毛巾擦拭,。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,出現(xiàn)高溫天氣時,用人單位要及時向符合條件的勞動者發(fā)放高溫津貼,�,!皼]發(fā)過,也沒聽說過,�,!碑敱粏柤笆欠癜l(fā)放過高溫津貼時,從業(yè)15年的張慶笑著搖搖頭,。
中國政法大學教授張西峰表示,,在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,有不少未簽訂正式勞動合同的建筑工人,,流動性較強,,還未得到實質(zhì)性的政策保護。
如張慶一樣,,一些在田間地頭靈活就業(yè)的群體也“游離”在高溫勞動保護之外,。
“每天大概要收割四十畝,只能在午飯時休息一個小時,�,!苯魇∫舜菏懈甙彩心侈r(nóng)業(yè)合作社農(nóng)機手張元(化名)說,“我們沒法避開高溫時段工作,,沒有收到過高溫補貼,。”
2012年,,人力資源社會保障部,、全國總工會等部門發(fā)布的防暑降溫措施管理辦法,對高溫勞動保護工作作了系列部署,其中明確辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè),、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位,。
“但從實踐看,與用人單位簽訂了書面勞動合同的勞動者更容易受到高溫保護,,未簽訂正式合同的建筑工人,、農(nóng)機手等群體很難得到高溫勞動保護�,!敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授許光建說,。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn),規(guī)定落實不到位,、打折扣,,也造成一些戶外勞動者難以得到保護。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑,,經(jīng)診斷為職業(yè)病的,享受工傷保險待遇,�,!暗捎卺t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診斷能力有限、用人單位不配合提供相關(guān)資料,、認定程序復雜繁瑣等,,職業(yè)性中暑工傷認定還存在維權(quán)難問題�,!睆埼鞣逭f,。
高溫津貼發(fā)放也有待進一步完善。目前,,全國多地針對高溫津貼標準作出明確規(guī)定,,每月補貼標準為100元至300元,。但記者梳理發(fā)現(xiàn),,一些地方標準過于復雜,部分用人單位對有關(guān)規(guī)定知曉程度不高,、重視程度不夠,,少發(fā)漏發(fā)高溫津貼。
進一步完善保障機制
隨著全球變暖加劇,,近年來,,我國高溫天氣呈現(xiàn)首發(fā)日期提前、發(fā)生頻次增加,、影響范圍變廣等特點,。
“有必要完善防暑降溫措施管理辦法中對高溫勞動者的定義。”張西峰表示,,勞動關(guān)系的形成并不以是否簽訂書面勞動合同為準,,只要用人單位與勞動者在實質(zhì)上形成用工關(guān)系,就可以被認定勞動關(guān)系成立,。
張西峰表示,,一些建筑工人、農(nóng)機手雖然未簽訂正式合同,,但與用人單位之間存在實質(zhì)上的用工關(guān)系,,是高溫天氣下戶外勞作的主要群體,應受到高溫勞動保護,。
針對職業(yè)性中暑工傷維權(quán)難,,張西峰建議,工傷認定機構(gòu)應充分利用大數(shù)據(jù)收集相關(guān)材料,,聯(lián)動勞動監(jiān)察機構(gòu)督促用人單位提供必要材料,;職業(yè)病鑒定機構(gòu)要總結(jié)和優(yōu)化職業(yè)性中暑鑒定程序;檢察機關(guān)也要進一步加強法律監(jiān)督,。
“勞動者要注意保留考勤表,、天氣預報等能夠證明工作環(huán)境的有效證據(jù),保管好醫(yī)療機構(gòu)出具的載有明確病因的診斷書,,這有助于維護個人權(quán)益,。”張西峰說,。
許光建建議,,各地應視情做好高溫預警和勞動保護提醒,督促用人單位在工資發(fā)放中明確標注高溫津貼,。對于少發(fā)漏發(fā)高溫津貼的用人單位,,可進行提醒,嚴重的要處罰,。
“高溫天氣只有一段時間,,但對勞動者的關(guān)懷應是長久的�,!痹S光建說,,社會各方應當積極行動、互相配合,,努力給勞動者更多尊重和關(guān)愛,。(記者魏玉坤、李文哲,、陳露緣,、張鐘仁,、熊家林)
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