健全社會(huì)信用體系,，兩辦作出重要部署
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新華社北京3月31日電 題：健全社會(huì)信用體系，兩辦作出重要部署
新華社記者魏玉坤,、魏弘毅
社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》31日對(duì)外公布。作為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計(jì)文件,，意見堅(jiān)持系統(tǒng)思維,、實(shí)事求是、綜合施策,，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ),。
廈門國(guó)信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)曾光輝表示，近年來(lái),，我國(guó)社會(huì)信用體系取得了重要進(jìn)展：構(gòu)建了統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度,；編制公共信用信息目錄，歸集各類信用數(shù)據(jù)807億條,；建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),，助力信用主體融資超37萬(wàn)億元；推廣信用承諾制度,，開展公共信用評(píng)價(jià),，初步構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
當(dāng)前,，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期,。黨的二十大報(bào)告提出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確,，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。
“意見的發(fā)布,，旨在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的一系列要求和部署,。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授王偉表示,，意見明確,，構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一,、共建共享共用的社會(huì)信用體系,，為新時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)指明了方向。
——突出四個(gè)“全”,，準(zhǔn)確把握社會(huì)信用制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的內(nèi)涵外延,。
曾光輝表示，聚焦更好發(fā)揮信用制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用,，意見總體突出四個(gè)“全”：全主體參與,、全流程覆蓋,、全領(lǐng)域推動(dòng)、全方位共建,，即參與信用建設(shè)的主體要更加廣泛,，信用應(yīng)用與各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要更加緊密，信用建設(shè)的領(lǐng)域要更加聚焦新業(yè)態(tài)新問題,，信用賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的手段要更加全面,。
“加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，需要構(gòu)建一個(gè)各類主體廣泛參與的治理格局,�,！蓖鮽フf(shuō)，意見對(duì)政務(wù)信用,、經(jīng)營(yíng)主體信用,、社會(huì)組織信用、自然人信用,、司法執(zhí)法體系信用等方面的信用建設(shè)進(jìn)行了安排和部署,，將政務(wù)信用建設(shè)放在首位，彰顯了“政府誠(chéng)信是第一誠(chéng)信”的價(jià)值理念,。
在曾光輝看來(lái),，意見的一系列重要部署，體現(xiàn)了以系統(tǒng)觀念推動(dòng)各類信用手段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一閉環(huán),。信用體系建設(shè)要更加注重信用數(shù)據(jù)“采,、存、評(píng),、用、退”全流程管理,，確保數(shù)據(jù)完整,、真實(shí)、有效,，保護(hù)主體合法權(quán)益,；更加注重信用監(jiān)管在行政管理、公共服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)“事前,、事中,、事后”的全流程應(yīng)用，確保業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)合法合規(guī),、高效有序查詢信用信息,、應(yīng)用信用報(bào)告。
“在全方位共建方面,，意見強(qiáng)調(diào)守信激勵(lì)和失信懲戒相輔相成,、相互促進(jìn),，全方位細(xì)化行政性、市場(chǎng)性,、行業(yè)性,、社會(huì)性的信用獎(jiǎng)懲措施�,！痹廨x說(shuō),。
——貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。
市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式,。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，要注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的力量,，形成政府,、市場(chǎng)、社會(huì)的良性互動(dòng),，推動(dòng)社會(huì)共治,。
支持金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)依法采集金融領(lǐng)域信用信息，提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)征信服務(wù),；鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)采集商業(yè)合同履約信息,，支持有序推廣賒銷、分期付款,、融資租賃等信用銷售模式,；強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露，完善票據(jù)市場(chǎng)信用約束機(jī)制……意見堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),，提升信用市場(chǎng)化水平,。
“數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，使得社會(huì)信用體系建設(shè)呈現(xiàn)出高度的數(shù)字化,、智慧化,、平臺(tái)化等特征�,！蓖鮽ケ硎�,，意見順應(yīng)數(shù)字時(shí)代的要求，專門在第三部分強(qiáng)調(diào)夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ),，注重強(qiáng)化社會(huì)信用建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,，將社會(huì)信用信息的記錄、歸集共享,、公示,、公共信用信息開放流通、信用信息安全等全流程納入信用管理范疇,，推動(dòng)社會(huì)理性,，增進(jìn)社會(huì)信任,。
信用的底層是規(guī)則和契約。我國(guó)信用體系建設(shè)不是孤立的,。意見首次對(duì)我國(guó)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”作出系統(tǒng)性謀劃,，為市場(chǎng)有序開展跨境信用合作提供政策依據(jù)，支持國(guó)內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國(guó)家,、金磚國(guó)家開展獨(dú)立,、公正的第三方信用服務(wù)合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展,。
“總的看,，意見的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)站在嶄新的歷史起點(diǎn)上,，必將有力推動(dòng)中國(guó)社會(huì)信用體系邁向更高更好的發(fā)展新境界,。”王偉說(shuō),。
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新華社北京3月31日電 題：健全社會(huì)信用體系，兩辦作出重要部署
新華社記者魏玉坤,、魏弘毅
社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》31日對(duì)外公布,。作為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計(jì)文件,，意見堅(jiān)持系統(tǒng)思維、實(shí)事求是,、綜合施策,，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。
廈門國(guó)信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)曾光輝表示,，近年來(lái),，我國(guó)社會(huì)信用體系取得了重要進(jìn)展：構(gòu)建了統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度；編制公共信用信息目錄,，歸集各類信用數(shù)據(jù)807億條,；建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，助力信用主體融資超37萬(wàn)億元,；推廣信用承諾制度,，開展公共信用評(píng)價(jià)，初步構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。
當(dāng)前,，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期,。黨的二十大報(bào)告提出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確,，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。
“意見的發(fā)布,，旨在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的一系列要求和部署,。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授王偉表示,，意見明確,，構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一,、共建共享共用的社會(huì)信用體系,，為新時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)指明了方向。
——突出四個(gè)“全”,，準(zhǔn)確把握社會(huì)信用制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的內(nèi)涵外延,。
曾光輝表示，聚焦更好發(fā)揮信用制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用,，意見總體突出四個(gè)“全”：全主體參與,、全流程覆蓋、全領(lǐng)域推動(dòng),、全方位共建,，即參與信用建設(shè)的主體要更加廣泛，信用應(yīng)用與各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要更加緊密,，信用建設(shè)的領(lǐng)域要更加聚焦新業(yè)態(tài)新問題,，信用賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的手段要更加全面。
“加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),，需要構(gòu)建一個(gè)各類主體廣泛參與的治理格局,。”王偉說(shuō),，意見對(duì)政務(wù)信用,、經(jīng)營(yíng)主體信用、社會(huì)組織信用,、自然人信用、司法執(zhí)法體系信用等方面的信用建設(shè)進(jìn)行了安排和部署,，將政務(wù)信用建設(shè)放在首位,，彰顯了“政府誠(chéng)信是第一誠(chéng)信”的價(jià)值理念,。
在曾光輝看來(lái)，意見的一系列重要部署,，體現(xiàn)了以系統(tǒng)觀念推動(dòng)各類信用手段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一閉環(huán),。信用體系建設(shè)要更加注重信用數(shù)據(jù)“采、存,、評(píng),、用、退”全流程管理,，確保數(shù)據(jù)完整,、真實(shí)、有效,，保護(hù)主體合法權(quán)益,；更加注重信用監(jiān)管在行政管理、公共服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)“事前,、事中,、事后”的全流程應(yīng)用，確保業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)合法合規(guī),、高效有序查詢信用信息,、應(yīng)用信用報(bào)告。
“在全方位共建方面,，意見強(qiáng)調(diào)守信激勵(lì)和失信懲戒相輔相成,、相互促進(jìn)，全方位細(xì)化行政性,、市場(chǎng)性,、行業(yè)性、社會(huì)性的信用獎(jiǎng)懲措施,�,！痹廨x說(shuō)。
——貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。
市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。在社會(huì)信用體系建設(shè)中,，要注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的力量,，形成政府、市場(chǎng),、社會(huì)的良性互動(dòng),，推動(dòng)社會(huì)共治。
支持金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)依法采集金融領(lǐng)域信用信息，提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)征信服務(wù),；鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)采集商業(yè)合同履約信息,，支持有序推廣賒銷、分期付款,、融資租賃等信用銷售模式,；強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露，完善票據(jù)市場(chǎng)信用約束機(jī)制……意見堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),，提升信用市場(chǎng)化水平,。
“數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，使得社會(huì)信用體系建設(shè)呈現(xiàn)出高度的數(shù)字化,、智慧化,、平臺(tái)化等特征�,！蓖鮽ケ硎�,，意見順應(yīng)數(shù)字時(shí)代的要求，專門在第三部分強(qiáng)調(diào)夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ),，注重強(qiáng)化社會(huì)信用建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,，將社會(huì)信用信息的記錄、歸集共享,、公示,、公共信用信息開放流通、信用信息安全等全流程納入信用管理范疇,，推動(dòng)社會(huì)理性,，增進(jìn)社會(huì)信任。
信用的底層是規(guī)則和契約,。我國(guó)信用體系建設(shè)不是孤立的,。意見首次對(duì)我國(guó)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”作出系統(tǒng)性謀劃，為市場(chǎng)有序開展跨境信用合作提供政策依據(jù),，支持國(guó)內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國(guó)家,、金磚國(guó)家開展獨(dú)立、公正的第三方信用服務(wù)合作,，推動(dòng)國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展,。
“總的看，意見的出臺(tái),，標(biāo)志著中國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)站在嶄新的歷史起點(diǎn)上,，必將有力推動(dòng)中國(guó)社會(huì)信用體系邁向更高更好的發(fā)展新境界�,！蓖鮽フf(shuō),。
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