突出首創(chuàng)性、集成式探索,！這份意見部署實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略
更新時間：2025/4/23 9:21:51 來源：新華社CNML文字
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新華社北京4月21日電 題：突出首創(chuàng)性,、集成式探索！這份意見部署實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略
新華社記者謝�,，�
近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》,，對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署,。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》專章部署完善高水平對外開放體制機制,，明確提出“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索”,。黨中央高度重視自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),，在一個個關(guān)鍵節(jié)點，一次次指路定向,。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰表示,，在當前國際環(huán)境變亂交織的背景下，意見的出臺有助于穩(wěn)定市場預(yù)期,，增強各方信心，有利于錨定中國式現(xiàn)代化這個目標,，以更大力度統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,，是我們堅定做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的務(wù)實行動,。
從目標來看,，意見強調(diào),，經(jīng)過5年左右的首創(chuàng)性、集成式探索,，實現(xiàn)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度型開放水平,、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升,，以貿(mào)易,、投資、資金流動,、交通運輸,、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點的政策體系更加完善，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級躍升,，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，打造開放層次更高,、營商環(huán)境更優(yōu),、輻射作用更強的改革開放新高地。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍認為,，作為改革開放“試驗田”,，自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)過十多年發(fā)展，站在新的起點上,，自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略順應(yīng)新形勢下我國改革開放需要,，目標更高、任務(wù)更重,，更加注重服務(wù)于制度型開放,，更加注重系統(tǒng)性改革，更加注重全面提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量,。
從任務(wù)來看,，意見圍繞“增強對外貿(mào)易綜合競爭力，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,，增強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力,，支持數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“促進投資自由化便利化，提升市場開放水平,，營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境”“更大力度吸引和利用外資”等提出一系列具體舉措,。
“首創(chuàng)性,、集成式探索，這是實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略需要把握的核心關(guān)鍵詞,�,！痹诖扌l(wèi)杰看來,，意見的首創(chuàng)性，集中體現(xiàn)在推出了大量“允許類”改革開放創(chuàng)新舉措,。例如,，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)以保稅物流方式開展不同稅號下含金礦砂的物理混配業(yè)務(wù)。允許符合條件的區(qū)內(nèi)外資企業(yè)開展電影后期制作服務(wù),。允許境外知名仲裁機構(gòu)在符合條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu),。允許以保稅物流方式開展不同稅號的高、低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù),。允許液化天然氣作為國際航行船舶燃料享受保稅政策等,。
他認為，意見的集成式,，體現(xiàn)在“以貿(mào)易,、投資、資金流動,、交通運輸,、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點的政策體系”的系統(tǒng)性，是在前期上海等自貿(mào)試驗區(qū),、海南自貿(mào)港等政策制度探索基礎(chǔ)上,，對自貿(mào)試驗區(qū)政策制度體系的進一步優(yōu)化和提升。與此同時,，這“5個自由便利+1個安全有序”政策體系,，有助于我國在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域高效配置資源要素，是我國通過高水平對外開放助力高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)體現(xiàn),。
意見還提出,，要打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,，擴大國際科技交流合作,。要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，推動建設(shè)先進產(chǎn)業(yè)集群,，促進自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動。鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新等,。
“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的核心使命,，此次意見強調(diào)打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)，釋放了以制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、推動加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、輻射帶動更大范圍協(xié)同創(chuàng)新的強烈信號。”趙福軍說,，這要求自貿(mào)試驗區(qū)通過制度創(chuàng)新打破部門和行業(yè)壁壘、整合創(chuàng)新資源,，推進技術(shù),、管理、商業(yè)模式等多方面創(chuàng)新,，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力,。
意見強調(diào)，各有關(guān)地方,、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下加大改革攻堅力度,，結(jié)合實際抓好貫徹落實。
崔衛(wèi)杰說,，自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略將圍繞高水平對外開放,、進一步全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展探索實施一系列引領(lǐng)性、開創(chuàng)性的改革創(chuàng)新舉措,，專業(yè)性強,、覆蓋面廣，尤需注重系統(tǒng)設(shè)計,、集成探索,，形成制度創(chuàng)新合力，充分調(diào)動各方面積極性,，推動自貿(mào)試驗區(qū)在制度型開放水平,、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升,。
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新華社北京4月21日電 題：突出首創(chuàng)性,、集成式探索,！這份意見部署實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略
新華社記者謝希瑤
近日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署,。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》專章部署完善高水平對外開放體制機制，明確提出“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,，鼓勵首創(chuàng)性,、集成式探索”,。黨中央高度重視自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，在一個個關(guān)鍵節(jié)點,，一次次指路定向,。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰表示，在當前國際環(huán)境變亂交織的背景下,，意見的出臺有助于穩(wěn)定市場預(yù)期,，增強各方信心，有利于錨定中國式現(xiàn)代化這個目標,，以更大力度統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，是我們堅定做好自己的事,、為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的務(wù)實行動,。
從目標來看，意見強調(diào),，經(jīng)過5年左右的首創(chuàng)性,、集成式探索，實現(xiàn)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度型開放水平,、系統(tǒng)性改革成效,、開放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升，以貿(mào)易,、投資,、資金流動、交通運輸,、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點的政策體系更加完善,，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級躍升,，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展,，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu),、輻射作用更強的改革開放新高地,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍認為，作為改革開放“試驗田”,，自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)過十多年發(fā)展,，站在新的起點上，自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略順應(yīng)新形勢下我國改革開放需要,，目標更高,、任務(wù)更重，更加注重服務(wù)于制度型開放,，更加注重系統(tǒng)性改革,，更加注重全面提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量。
從任務(wù)來看，意見圍繞“增強對外貿(mào)易綜合競爭力,，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,，增強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力，支持數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“促進投資自由化便利化,，提升市場開放水平,，營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境”“更大力度吸引和利用外資”等提出一系列具體舉措,。
“首創(chuàng)性、集成式探索,，這是實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略需要把握的核心關(guān)鍵詞,。”在崔衛(wèi)杰看來,，意見的首創(chuàng)性,，集中體現(xiàn)在推出了大量“允許類”改革開放創(chuàng)新舉措。例如,，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)以保稅物流方式開展不同稅號下含金礦砂的物理混配業(yè)務(wù),。允許符合條件的區(qū)內(nèi)外資企業(yè)開展電影后期制作服務(wù)。允許境外知名仲裁機構(gòu)在符合條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu),。允許以保稅物流方式開展不同稅號的高,、低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。允許液化天然氣作為國際航行船舶燃料享受保稅政策等,。
他認為,，意見的集成式，體現(xiàn)在“以貿(mào)易,、投資,、資金流動、交通運輸,、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點的政策體系”的系統(tǒng)性,，是在前期上海等自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港等政策制度探索基礎(chǔ)上,，對自貿(mào)試驗區(qū)政策制度體系的進一步優(yōu)化和提升,。與此同時，這“5個自由便利+1個安全有序”政策體系,，有助于我國在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域高效配置資源要素,，是我國通過高水平對外開放助力高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)體現(xiàn)。
意見還提出,，要打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài),，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,，擴大國際科技交流合作。要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，推動建設(shè)先進產(chǎn)業(yè)集群，促進自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動,。鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新等,。
“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的核心使命，此次意見強調(diào)打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài),，釋放了以制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、推動加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、輻射帶動更大范圍協(xié)同創(chuàng)新的強烈信號,�,！壁w福軍說，這要求自貿(mào)試驗區(qū)通過制度創(chuàng)新打破部門和行業(yè)壁壘,、整合創(chuàng)新資源，推進技術(shù),、管理,、商業(yè)模式等多方面創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力,。
意見強調(diào),，各有關(guān)地方、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下加大改革攻堅力度,，結(jié)合實際抓好貫徹落實,。
崔衛(wèi)杰說，自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略將圍繞高水平對外開放,、進一步全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展探索實施一系列引領(lǐng)性,、開創(chuàng)性的改革創(chuàng)新舉措，專業(yè)性強,、覆蓋面廣,，尤需注重系統(tǒng)設(shè)計、集成探索,，形成制度創(chuàng)新合力,，充分調(diào)動各方面積極性，推動自貿(mào)試驗區(qū)在制度型開放水平,、系統(tǒng)性改革成效,、開放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升。
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