學(xué)習(xí)二十大進(jìn)行時⑫∣以人才優(yōu)先發(fā)展推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
更新時間：2022-11-4 15:23:54 來源：頂端新聞
時政要聞
頂端新聞特約專家 王宏源
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)“教育,、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力,、人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動力,，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,�,！背浞煮w現(xiàn)了習(xí)近平總書記對時代規(guī)律的科學(xué)把握,、對制勝機(jī)理的深刻洞悉、對現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的高度關(guān)注,。人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源,，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根本動力。
河南省要加快實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動,、科教興省,、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心,，提高人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合度和貢獻(xiàn)率,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
順應(yīng)新時代發(fā)展大勢,，把人才競爭作為河南區(qū)域競爭的核心要素
人才具有創(chuàng)造性,、進(jìn)步性和社會貢獻(xiàn)性，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性和決定性的作用,。黨的二十大報告提出，要“完善人才戰(zhàn)略布局,，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢�,！�隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深,，全世界人力資源的優(yōu)化配置與人才競爭加劇，人才,、資本,、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)加速流動,。
作為人口大省、人力資源大省,，近年來,，河南省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省,、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，聚焦頂層設(shè)計(jì)，出臺涵蓋引才措施,、推進(jìn)機(jī)制,、服務(wù)配套等人才工作各環(huán)節(jié)、全鏈條的“1+20”人才政策,，大力突破頂尖人才,、集聚領(lǐng)軍人才,、倍增青年人才、筑基潛力人才,，引育并舉,，匯聚一流創(chuàng)新人才，為各類人才提供一流的工作,、生活環(huán)境,。截至2021年底，全省人才資源總量1201.23萬人,，較2012年增長27.7%,。
但是，從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的新需求看,，河南要打造中原崛起人才高地,，建設(shè)人才強(qiáng)省，亟需按照習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報告要求,，抓住人才優(yōu)先發(fā)展機(jī)遇,，發(fā)揮人才“第一資源”優(yōu)勢，激活創(chuàng)新“第一動力”,，引領(lǐng)發(fā)展“第一要務(wù)”,，以人才“第一要素”支撐和促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本,，完善河南人才政策保障體系
按照有利于人才成長,、有利于人才創(chuàng)業(yè)的要求，健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制,、科技轉(zhuǎn)化機(jī)制,、資金支持機(jī)制、創(chuàng)業(yè)要素保障機(jī)制等發(fā)展機(jī)制,。
一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，高起點(diǎn)謀劃人才工作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對人力資源和人才總量,、人才結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)的要求,，打破體制壁壘，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集人力資源和人才并提高人才密度和層次,，使人力資源和人才結(jié)構(gòu)反過來帶動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
二要以市場為基礎(chǔ)配置人力資源和人才，實(shí)現(xiàn)人才配置效率最優(yōu)化,、效益最大化,。培育壯大人才中介，將政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營性業(yè)務(wù)交給市場,，鼓勵企業(yè)通過獵頭公司引育人才,。
三要堅(jiān)持以用為本,，創(chuàng)新人才評價使用政策。堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉,，加快推進(jìn)以創(chuàng)新價值,、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系建設(shè),。堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),，對人才的綜合能力與實(shí)際貢獻(xiàn)按質(zhì)定價，人才素質(zhì)評價向創(chuàng)新能力評價轉(zhuǎn)變,。
四要科學(xué)構(gòu)建國家,、單位和個人相結(jié)合的社會保障體系，探索向優(yōu)秀人才傾斜的補(bǔ)充養(yǎng)老,、補(bǔ)充醫(yī)療,、補(bǔ)充公積金等社會保障方式。建立重要人才政府投保制度,，對重點(diǎn)人才實(shí)施“定制服務(wù)”和“福利套餐”制度,，高效解決高層次人才的實(shí)際問題。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，支持和引導(dǎo)人才向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場集聚
黨的二十大報告提出要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,，通過高質(zhì)量的人才引育促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一要深化產(chǎn)教融合,，加大集聚創(chuàng)新人才的特色載體建設(shè),。對接高水平人才高地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、企業(yè),、高等院校、共性技術(shù)平臺,、項(xiàng)目等為抓手,，打造一批行業(yè)特色鮮明、集聚創(chuàng)新人才的產(chǎn)教融合載體平臺,，組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān),，服務(wù)河南創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,。
二要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、價值鏈,、供應(yīng)鏈,、要素鏈“五鏈融合”，讓人才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。堅(jiān)持“四個面向”,，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，打造高能級科研創(chuàng)新平臺,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，吸引匯聚更多國內(nèi)外頂尖人才，有效促進(jìn)科研創(chuàng)新和人才集聚,。
三要創(chuàng)新科技金融投入方式,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈,、創(chuàng)新鏈,、金融鏈、服務(wù)鏈深度耦合,。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu),、創(chuàng)投基金等社會各方面資金多渠道投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈打造人才鏈,。
四要加強(qiáng)對青年人才的戰(zhàn)略儲備,，推動更多人才到相對落后的基層工作，促進(jìn)人才均衡分布,。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力
黨的二十大報告提出，要“堅(jiān)持尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造”,，不斷做優(yōu)環(huán)境,、做活政策、做好統(tǒng)籌,、做實(shí)服務(wù),，營造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良性生態(tài)。
一要完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制,，營造人才發(fā)展良好環(huán)境,。統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力完善黨管人才規(guī)范運(yùn)行的體制機(jī)制,，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用,、市場的基礎(chǔ)作用和社會的主導(dǎo)作用，為人才的引進(jìn),、培養(yǎng),、使用和流動提供公平有序與平穩(wěn)發(fā)展的政策環(huán)境,、人文環(huán)境、市場環(huán)境,。
二要堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神,，著力優(yōu)化立體人才生態(tài)系統(tǒng)。遵循人才成長和科研工作的科學(xué)規(guī)律,，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制,，激發(fā)人才自身的價值。
三要鼓勵學(xué)術(shù)自由,，弘揚(yáng)創(chuàng)造偉大,、勞動光榮、技能寶貴的時代風(fēng)尚,。努力營造勤于實(shí)踐,、追求卓越、敢為人先,、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍,，在民主、平等,、自由,、和諧的環(huán)境中體驗(yàn)創(chuàng)造的快樂和激情。
四要建立高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu),，把各種服務(wù)功能整合起來,。實(shí)現(xiàn)一口受理、協(xié)同辦理,，為各類人才提供住房就醫(yī),、子女教育、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的綜合服務(wù),。
五要建立人才獎勵制度,，充分激發(fā)各類人才進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)激情。評選表彰獎勵優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,、團(tuán)隊(duì)和引進(jìn)人才有功人員,，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
【專家名片】
王宏源∣河南省社會科學(xué)院智庫研究中心主任,、研究員
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頂端新聞特約專家 王宏源
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)“教育,、科技,、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力,、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。”充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對時代規(guī)律的科學(xué)把握,、對制勝機(jī)理的深刻洞悉,、對現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的高度關(guān)注。人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源,，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根本動力,。
河南省要加快實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省,、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略,，建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，提高人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合度和貢獻(xiàn)率,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
順應(yīng)新時代發(fā)展大勢，把人才競爭作為河南區(qū)域競爭的核心要素
人才具有創(chuàng)造性,、進(jìn)步性和社會貢獻(xiàn)性,，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和決定性的作用,。黨的二十大報告提出,，要“完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢,。”隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深,，全世界人力資源的優(yōu)化配置與人才競爭加劇,，人才、資本,、信息,、技術(shù)等創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)加速流動。
作為人口大省,、人力資源大省,，近年來，河南省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,、科教興省,、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，聚焦頂層設(shè)計(jì)，出臺涵蓋引才措施,、推進(jìn)機(jī)制,、服務(wù)配套等人才工作各環(huán)節(jié)、全鏈條的“1+20”人才政策,，大力突破頂尖人才,、集聚領(lǐng)軍人才、倍增青年人才,、筑基潛力人才，引育并舉,，匯聚一流創(chuàng)新人才,，為各類人才提供一流的工作、生活環(huán)境,。截至2021年底,，全省人才資源總量1201.23萬人，較2012年增長27.7%,。
但是,，從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的新需求看，河南要打造中原崛起人才高地,，建設(shè)人才強(qiáng)省,，亟需按照習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報告要求，抓住人才優(yōu)先發(fā)展機(jī)遇,，發(fā)揮人才“第一資源”優(yōu)勢,，激活創(chuàng)新“第一動力”，引領(lǐng)發(fā)展“第一要務(wù)”,，以人才“第一要素”支撐和促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
堅(jiān)持以人為本,，完善河南人才政策保障體系
按照有利于人才成長,、有利于人才創(chuàng)業(yè)的要求,，健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制,、科技轉(zhuǎn)化機(jī)制,、資金支持機(jī)制,、創(chuàng)業(yè)要素保障機(jī)制等發(fā)展機(jī)制,。
一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，高起點(diǎn)謀劃人才工作,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對人力資源和人才總量,、人才結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)的要求，打破體制壁壘,，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集人力資源和人才并提高人才密度和層次,，使人力資源和人才結(jié)構(gòu)反過來帶動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二要以市場為基礎(chǔ)配置人力資源和人才，實(shí)現(xiàn)人才配置效率最優(yōu)化,、效益最大化,。培育壯大人才中介，將政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營性業(yè)務(wù)交給市場,，鼓勵企業(yè)通過獵頭公司引育人才,。
三要堅(jiān)持以用為本，創(chuàng)新人才評價使用政策,。堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉,，加快推進(jìn)以創(chuàng)新價值、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系建設(shè),。堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，對人才的綜合能力與實(shí)際貢獻(xiàn)按質(zhì)定價,，人才素質(zhì)評價向創(chuàng)新能力評價轉(zhuǎn)變,。
四要科學(xué)構(gòu)建國家、單位和個人相結(jié)合的社會保障體系,，探索向優(yōu)秀人才傾斜的補(bǔ)充養(yǎng)老,、補(bǔ)充醫(yī)療、補(bǔ)充公積金等社會保障方式,。建立重要人才政府投保制度,，對重點(diǎn)人才實(shí)施“定制服務(wù)”和“福利套餐”制度，高效解決高層次人才的實(shí)際問題,。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，支持和引導(dǎo)人才向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場集聚
黨的二十大報告提出要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，通過高質(zhì)量的人才引育促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
一要深化產(chǎn)教融合,，加大集聚創(chuàng)新人才的特色載體建設(shè)。對接高水平人才高地建設(shè),，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、企業(yè)、高等院校,、共性技術(shù)平臺,、項(xiàng)目等為抓手，打造一批行業(yè)特色鮮明,、集聚創(chuàng)新人才的產(chǎn)教融合載體平臺,，組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，服務(wù)河南創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,。
二要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、價值鏈,、供應(yīng)鏈,、要素鏈“五鏈融合”，讓人才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。堅(jiān)持“四個面向”,，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，打造高能級科研創(chuàng)新平臺,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，吸引匯聚更多國內(nèi)外頂尖人才，有效促進(jìn)科研創(chuàng)新和人才集聚,。
三要創(chuàng)新科技金融投入方式,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈,、創(chuàng)新鏈、金融鏈,、服務(wù)鏈深度耦合,。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金等社會各方面資金多渠道投入,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈打造人才鏈,。
四要加強(qiáng)對青年人才的戰(zhàn)略儲備，推動更多人才到相對落后的基層工作,，促進(jìn)人才均衡分布,。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力
黨的二十大報告提出,，要“堅(jiān)持尊重勞動,、尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)造”,，不斷做優(yōu)環(huán)境、做活政策,、做好統(tǒng)籌,、做實(shí)服務(wù)，營造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良性生態(tài),。
一要完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制,，營造人才發(fā)展良好環(huán)境,。統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力完善黨管人才規(guī)范運(yùn)行的體制機(jī)制,，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用,、市場的基礎(chǔ)作用和社會的主導(dǎo)作用，為人才的引進(jìn),、培養(yǎng),、使用和流動提供公平有序與平穩(wěn)發(fā)展的政策環(huán)境、人文環(huán)境,、市場環(huán)境,。
二要堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神，著力優(yōu)化立體人才生態(tài)系統(tǒng),。遵循人才成長和科研工作的科學(xué)規(guī)律,，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，激發(fā)人才自身的價值,。
三要鼓勵學(xué)術(shù)自由,，弘揚(yáng)創(chuàng)造偉大、勞動光榮,、技能寶貴的時代風(fēng)尚,。努力營造勤于實(shí)踐、追求卓越,、敢為人先,、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，在民主,、平等,、自由、和諧的環(huán)境中體驗(yàn)創(chuàng)造的快樂和激情,。
四要建立高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu),，把各種服務(wù)功能整合起來。實(shí)現(xiàn)一口受理,、協(xié)同辦理,，為各類人才提供住房就醫(yī)、子女教育,、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的綜合服務(wù),。
五要建立人才獎勵制度，充分激發(fā)各類人才進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)激情,。評選表彰獎勵優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,、團(tuán)隊(duì)和引進(jìn)人才有功人員，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,。
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