改革創(chuàng)新拼經(jīng)濟(jì)⑨丨換道領(lǐng)跑御“風(fēng)”而行 大力發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群
更新時(shí)間：2023-4-10 20:39:28 來源：大河網(wǎng)
時(shí)政要聞
編者按：改革創(chuàng)新，示范引領(lǐng),。近日,，河南省發(fā)展改革委公布2022年度河南省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例，推廣機(jī)制創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn),。3月22日起,，大河網(wǎng)聯(lián)合河南省發(fā)展改革委推出“改革創(chuàng)新拼經(jīng)濟(jì)”系列報(bào)道，展現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、科技技術(shù),、信用融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮的積極促進(jìn)作用,，通過示范引領(lǐng),，使改革更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
大河網(wǎng)訊 近年來,，無論是國產(chǎn)首架C919大飛機(jī)所用世界上最好的鋁合金“外衣”,，還是問天艙太陽翼的關(guān)鍵姿態(tài)控制設(shè)備，從蛟龍入海到嫦娥奔月,，從神舟問天到高鐵飛馳,，都能見到“洛陽制造”的身影。從高端裝備到精密儀器,，從重大工程到基礎(chǔ)材料,，在一件件重大成果中，“洛陽制造”屢屢亮相,。進(jìn)入新的發(fā)展階段,，洛陽市把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全市各項(xiàng)工作之首，堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)必須抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè),。
“要實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑,，重中之重是要扭住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主攻方向，大力發(fā)展科技含量高,、成長性強(qiáng)的‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè),，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)�,！焙幽鲜∥Ｎ�,、洛陽市委書記江凌發(fā)表在《河南工作》雜志的署名文章《搶抓“風(fēng)口” 換道領(lǐng)跑加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》這樣描寫“風(fēng)口”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義，“進(jìn)入新發(fā)展階段,，新的產(chǎn)業(yè)‘風(fēng)口’不斷涌現(xiàn),，抓產(chǎn)業(yè)必須抓‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè)。深圳等城市能保持領(lǐng)先位置,，合肥等城市能實(shí)現(xiàn)后來居上,，就在于精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘風(fēng)口’�,！�
“風(fēng)”起洛陽,，三個(gè)原則確定主攻方向
洛陽是新中國重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，“一五”時(shí)期全國156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目有7項(xiàng)在洛布局,，第一臺(tái)拖拉機(jī),、第一臺(tái)壓路機(jī),、第一條浮法玻璃生產(chǎn)線、第一批汽車變速箱軸承等眾多“中國第一”在洛陽誕生,。把握“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè),，離不開洛陽自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。抓住“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè),“風(fēng)”要起于洛陽,。
江凌在文章中提出,，發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，首先要科學(xué)確定主攻方向,�,？偟膩碇v，要把握好三個(gè)原則：一是對(duì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),、前景廣闊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，要集中力量將其做大做強(qiáng)；二是對(duì)符合“風(fēng)口”方向,、具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),，要扶持其發(fā)展壯大；三是對(duì)未來發(fā)展急需,、能夠“無中生有”的產(chǎn)業(yè),，要積極創(chuàng)造條件促其發(fā)展。
洛陽市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，按照這三個(gè)原則,，洛陽組織專班深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，確定了光電元器件,、高端軸承、耐火材料,、農(nóng)機(jī)裝備,、航空裝備、生物疫苗,、電子顯示材料,、新能源電池、電子化工材料,、人工智能等10 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群,。
這么多“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，如何分清輕重緩急呢,？該負(fù)責(zé)人說,，對(duì)光電元器件等基礎(chǔ)較好、通過向“風(fēng)口”轉(zhuǎn)型能做大做強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，將支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)開展投資并購,、資源整合,，提升企業(yè)本地化配套率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng),。對(duì)有細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢,、通過培育能夠發(fā)展壯大的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群，如生物疫苗產(chǎn)業(yè)集群,，依托P3實(shí)驗(yàn)室等重大科研平臺(tái)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展,。
站在“風(fēng)口”,，九大方案精準(zhǔn)施策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
洛陽市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ),，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題突出,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行，要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提升產(chǎn)品附加值,。
為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，2022 年 6 月 17 日,，洛陽市人民政府印發(fā)了《洛陽市新能源電池產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案》《洛陽市電子化工材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案》等9個(gè)方案,，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，與市域內(nèi)骨干企業(yè)聯(lián)合繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo),、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù),，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有的放矢,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)癥下藥。
根據(jù)方案,，洛陽改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商方式,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)精準(zhǔn)招商。對(duì)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)梳理出的重點(diǎn)招商企業(yè)清單等進(jìn)行綜合分析研判,，深入研究自身產(chǎn)業(yè)定位,、突出優(yōu)勢以及目標(biāo)企業(yè)需求，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商,、駐點(diǎn)招商,、基金招商等模式開展精準(zhǔn)專業(yè)的對(duì)接洽談，不斷增強(qiáng)集群招商的針對(duì)性和實(shí)效性,，寧德時(shí)代,、大華科技、凱盛科技,、深蘭科技等一批“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛在洛布局,，雙千億級(jí)的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群,、超千億級(jí)的電子化工材料產(chǎn)業(yè)集群和光電元器件產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)的電子顯示材料集群正在加快形成,。
洛陽市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前，一批龍頭企業(yè)紛紛落地,，配套企業(yè)紛至沓來,，總投資超60億元的首個(gè)配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目已落地，雙千億產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出,，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目在洛陽開花結(jié)果。洛陽連續(xù)4年獲國務(wù)院督查激勵(lì),。十大產(chǎn)業(yè)集群迎風(fēng)而上,、全面起勢，規(guī)模達(dá)到2400億元,，正加快邁向萬億級(jí)全國先進(jìn)制造業(yè)基地,。洛陽市各級(jí)各部門將樹牢“店小二”的服務(wù)理念，圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期,，做到“要素跟著項(xiàng)目走,、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、工作盯著項(xiàng)目干”,，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn),，讓地企合作結(jié)出更加豐碩的成果，為洛陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能,，打造“建強(qiáng)副中心,、形成增長極”的有力支撐。
御“風(fēng)”而行,，洛陽未來發(fā)展前景可期
“增強(qiáng)‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,，離不開科技創(chuàng)新�,！甭尻柺邪l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，截至目前，洛陽市創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到2696個(gè),，101個(gè)進(jìn)入“國家隊(duì)”,、占全省總數(shù)的1/3；龍門實(shí)驗(yàn)室入選第二批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。全市人才總量從2012年的53萬增長到102萬,，未來5年，洛陽將吸引匯聚超5萬名青年人才、新增50萬人才資源,。
洛陽市工信局負(fù)責(zé)人表示,，今年將搶占“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)新賽道。加強(qiáng)集群組織化建設(shè),，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長“雙長制”,，健全產(chǎn)業(yè)集群“專班+例會(huì)”工作機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）建章立制,、規(guī)范化運(yùn)營,。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化精準(zhǔn)招商,，推動(dòng)土地,、資金、人才等資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配置,，帶動(dòng)上下游,、左右鏈產(chǎn)業(yè)集聚,。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資方式,，推動(dòng)政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與市場化資本有效結(jié)合,，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。（文/楊露露 圖片由受訪者提供）
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編者按：改革創(chuàng)新,，示范引領(lǐng)。近日,，河南省發(fā)展改革委公布2022年度河南省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例,，推廣機(jī)制創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)。3月22日起,，大河網(wǎng)聯(lián)合河南省發(fā)展改革委推出“改革創(chuàng)新拼經(jīng)濟(jì)”系列報(bào)道,，展現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、科技技術(shù),、信用融資,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮的積極促進(jìn)作用，通過示范引領(lǐng)，使改革更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。
大河網(wǎng)訊 近年來,，無論是國產(chǎn)首架C919大飛機(jī)所用世界上最好的鋁合金“外衣”，還是問天艙太陽翼的關(guān)鍵姿態(tài)控制設(shè)備,，從蛟龍入海到嫦娥奔月,，從神舟問天到高鐵飛馳，都能見到“洛陽制造”的身影,。從高端裝備到精密儀器,，從重大工程到基礎(chǔ)材料，在一件件重大成果中,，“洛陽制造”屢屢亮相,。進(jìn)入新的發(fā)展階段，洛陽市把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全市各項(xiàng)工作之首,，堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)必須抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè),。
“要實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑，重中之重是要扭住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主攻方向,，大力發(fā)展科技含量高,、成長性強(qiáng)的‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè)，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),�,！焙幽鲜∥Ｎ�,、洛陽市委書記江凌發(fā)表在《河南工作》雜志的署名文章《搶抓“風(fēng)口” 換道領(lǐng)跑加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》這樣描寫“風(fēng)口”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義,，“進(jìn)入新發(fā)展階段，新的產(chǎn)業(yè)‘風(fēng)口’不斷涌現(xiàn),，抓產(chǎn)業(yè)必須抓‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè),。深圳等城市能保持領(lǐng)先位置，合肥等城市能實(shí)現(xiàn)后來居上,，就在于精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘風(fēng)口’,。”
“風(fēng)”起洛陽,，三個(gè)原則確定主攻方向
洛陽是新中國重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地,，“一五”時(shí)期全國156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目有7項(xiàng)在洛布局，第一臺(tái)拖拉機(jī),、第一臺(tái)壓路機(jī),、第一條浮法玻璃生產(chǎn)線、第一批汽車變速箱軸承等眾多“中國第一”在洛陽誕生,。把握“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè),，離不開洛陽自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。抓住“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè),“風(fēng)”要起于洛陽。
江凌在文章中提出,，發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè),，首先要科學(xué)確定主攻方向�,？偟膩碇v,，要把握好三個(gè)原則：一是對(duì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、前景廣闊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，要集中力量將其做大做強(qiáng),；二是對(duì)符合“風(fēng)口”方向、具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),，要扶持其發(fā)展壯大,；三是對(duì)未來發(fā)展急需、能夠“無中生有”的產(chǎn)業(yè),，要積極創(chuàng)造條件促其發(fā)展,。
洛陽市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照這三個(gè)原則,，洛陽組織專班深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確定了光電元器件,、高端軸承,、耐火材料、農(nóng)機(jī)裝備,、航空裝備,、生物疫苗、電子顯示材料,、新能源電池,、電子化工材料、人工智能等10 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群,。
這么多“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè),，如何分清輕重緩急呢？該負(fù)責(zé)人說,，對(duì)光電元器件等基礎(chǔ)較好,、通過向“風(fēng)口”轉(zhuǎn)型能做大做強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，將支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)開展投資并購,、資源整合,，提升企業(yè)本地化配套率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng),。對(duì)有細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢,、通過培育能夠發(fā)展壯大的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群,，如生物疫苗產(chǎn)業(yè)集群，依托P3實(shí)驗(yàn)室等重大科研平臺(tái),，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展,。
站在“風(fēng)口”，九大方案精準(zhǔn)施策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
洛陽市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ),，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行,，要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提升產(chǎn)品附加值。
為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，2022 年 6 月 17 日,，洛陽市人民政府印發(fā)了《洛陽市新能源電池產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案》《洛陽市電子化工材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案》等9個(gè)方案，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,，與市域內(nèi)骨干企業(yè)聯(lián)合繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,、重點(diǎn)任務(wù),，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有的放矢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)癥下藥,。
根據(jù)方案,，洛陽改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)精準(zhǔn)招商,。對(duì)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)梳理出的重點(diǎn)招商企業(yè)清單等進(jìn)行綜合分析研判,，深入研究自身產(chǎn)業(yè)定位、突出優(yōu)勢以及目標(biāo)企業(yè)需求,，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商,、駐點(diǎn)招商,、基金招商等模式開展精準(zhǔn)專業(yè)的對(duì)接洽談,，不斷增強(qiáng)集群招商的針對(duì)性和實(shí)效性，寧德時(shí)代,、大華科技,、凱盛科技、深蘭科技等一批“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛在洛布局,，雙千億級(jí)的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群,、超千億級(jí)的電子化工材料產(chǎn)業(yè)集群和光電元器件產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)的電子顯示材料集群正在加快形成,。
洛陽市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前,，一批龍頭企業(yè)紛紛落地，配套企業(yè)紛至沓來,，總投資超60億元的首個(gè)配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目已落地,，雙千億產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目在洛陽開花結(jié)果,。洛陽連續(xù)4年獲國務(wù)院督查激勵(lì)。十大產(chǎn)業(yè)集群迎風(fēng)而上,、全面起勢,，規(guī)模達(dá)到2400億元，正加快邁向萬億級(jí)全國先進(jìn)制造業(yè)基地,。洛陽市各級(jí)各部門將樹牢“店小二”的服務(wù)理念,，圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期，做到“要素跟著項(xiàng)目走,、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn),、工作盯著項(xiàng)目干”，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn),，讓地企合作結(jié)出更加豐碩的成果,，為洛陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，打造“建強(qiáng)副中心,、形成增長極”的有力支撐,。
御“風(fēng)”而行，洛陽未來發(fā)展前景可期
“增強(qiáng)‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,，離不開科技創(chuàng)新,。”洛陽市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，截至目前,，洛陽市創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到2696個(gè)，101個(gè)進(jìn)入“國家隊(duì)”,、占全省總數(shù)的1/3,；龍門實(shí)驗(yàn)室入選第二批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全市人才總量從2012年的53萬增長到102萬,，未來5年,，洛陽將吸引匯聚超5萬名青年人才、新增50萬人才資源,。
洛陽市工信局負(fù)責(zé)人表示,，今年將搶占“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)新賽道。加強(qiáng)集群組織化建設(shè),，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長“雙長制”,，健全產(chǎn)業(yè)集群“專班+例會(huì)”工作機(jī)制,，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）建章立制、規(guī)范化運(yùn)營,。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化企業(yè)服務(wù),、強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，推動(dòng)土地,、資金,、人才等資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配置，帶動(dòng)上下游,、左右鏈產(chǎn)業(yè)集聚,。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資方式，推動(dòng)政府引導(dǎo)基金,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與市場化資本有效結(jié)合,，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（文/楊露露 圖片由受訪者提供）
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