學(xué)術(shù)中原特約專(zhuān)家解讀省委一號(hào)文件：2023河南“三農(nóng)”工作路線(xiàn)圖施工圖劃定

2023-4-11 20:58:14    來(lái)源：新華社

2023年4月10日，中共河南省委,、河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（即2023年河南省委一號(hào)文件）,。大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)文件進(jìn)行深入解讀,。專(zhuān)家認(rèn)為,，一號(hào)文件對(duì)今年我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作作出具體部署，為做好今年我省“三農(nóng)”工作劃定路線(xiàn)圖,、施工圖,，充分體現(xiàn)了大糧食觀、大食物觀,、大農(nóng)業(yè)觀,，既貫徹了中央精神，又符合河南實(shí)際,。

省委一號(hào)文件明確今年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作 體現(xiàn)大糧食觀,、大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,，全省“三農(nóng)”工作要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察河南重要講話(huà)重要指示,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，牢牢守住確保糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn),，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南開(kāi)好局起好步提供有力支撐。

意見(jiàn)提出了10個(gè)方面45條具體任務(wù),，其中10個(gè)方面的重點(diǎn)工作包括切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重任,、構(gòu)建多元化食物供給體系、提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平,、高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、多渠道增加農(nóng)民收入,、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系,。持續(xù)深化農(nóng)村改革,、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。其中,，加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系是一項(xiàng)新提出的重點(diǎn)工作,。

河南農(nóng)大鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)張錕認(rèn)為，今年河南省委一號(hào)文件充分遵循了習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”的思想方法和工作方法,，把切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重任與構(gòu)建多元化食物供給體系統(tǒng)一了起來(lái),，大糧食觀、大食物觀,、大農(nóng)業(yè)觀在文件中得到了充分的體現(xiàn),，在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)抓好糧食安全生產(chǎn)、加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控,、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時(shí),，在加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面做了具體和詳實(shí)的安排,，思路清晰,，措施得力，既貫徹了中央精神,，又符合河南實(shí)際,。

“深入學(xué)習(xí)省委一號(hào)文件精神，特別鼓舞人心,！”河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員侯紅昌說(shuō),，河南作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，黨的十八大以來(lái),，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng),，2022年全省糧食產(chǎn)量6789.37萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)3.7%，增產(chǎn)245.17萬(wàn)噸,。油料產(chǎn)量684.03萬(wàn)噸,，比上年增產(chǎn)4.1%。豬牛羊禽肉總產(chǎn)量655.27萬(wàn)噸,，比上年增長(zhǎng)2.2%,，堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，使河南在農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)中走在全國(guó)前列有充足的底氣和自信,。

2023年河南切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重任 穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能

當(dāng)前,，國(guó)家正啟動(dòng)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，并把提高單產(chǎn)作為主攻方向,。河南是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和僅剩的5個(gè)糧食調(diào)出省份之一,，也將是此次全國(guó)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。意見(jiàn)中2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的第一條就是切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重任,，明確提出要“對(duì)接實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”“力爭(zhēng)到2025年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1400億斤以上”,。

面對(duì)新時(shí)期保障糧食安全提出的新任務(wù)和新要求，河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員苗潔表示,，河南對(duì)接實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),，一方面是要解決當(dāng)下糧食“產(chǎn)得出”的問(wèn)題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”,，增強(qiáng)政策支持力度，調(diào)動(dòng)和提升農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧兩個(gè)積極性,，提高綜合供給能力,，另一方面要解決未來(lái)“供得上”的問(wèn)題，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能,、數(shù)量質(zhì)量,、生產(chǎn)生態(tài)一起抓，不能走以前那種大水大肥的資源消耗型老路子,，要走資源節(jié)約,、環(huán)境友好的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路子,，通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和科技賦能,，建立和夯實(shí)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

“近年來(lái),，河南的糧食總產(chǎn)量一直占全國(guó)十分之一,、小麥產(chǎn)量占全國(guó)四分之一，扛穩(wěn)糧食安全重任,，河南有責(zé)任也有能力,�,！焙罴t昌說(shuō)，為此,，就要在耕地保護(hù),、種業(yè)振興這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格管理和實(shí)施核心卡點(diǎn)的技術(shù)攻關(guān)。要嚴(yán)格控制農(nóng)村耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地,，并對(duì)耕地的占補(bǔ)平衡實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收,，實(shí)行縣、市,、省三級(jí)審核復(fù)核制等全鏈條的管理機(jī)制,。要繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，要在把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的進(jìn)度上走在全國(guó)前列,。要加快實(shí)施種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān),，推動(dòng)我省種業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列，要全力推進(jìn)“中原農(nóng)谷”建設(shè),，把其打造成為種業(yè)振興的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范高地,。

總體來(lái)看，我省發(fā)展糧食生產(chǎn)具備良好的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和較大的增產(chǎn)潛力,。同時(shí)也要看到，受資源,、勞動(dòng)力,、氣候變化等多重因素的影響，相比上一階段的糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),，新一輪的產(chǎn)能提升難度在加大,。

為什么這樣說(shuō)？苗潔解釋道：“《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示,，河南耕地面積較10年前減少1017萬(wàn)畝,，年均減少101.7萬(wàn)畝，已越來(lái)越逼近永久基本農(nóng)田紅線(xiàn),。而且河南耕地后備資源不足,，適宜開(kāi)墾量不足80萬(wàn)畝，成為糧食產(chǎn)能提升的重要瓶頸,。在通過(guò)耕地?cái)U(kuò)面穩(wěn)糧增產(chǎn)空間越來(lái)越小的情況下,，需要采取有力措施促進(jìn)糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。影響糧食單產(chǎn)提高的主要因素有耕地,、種子,、機(jī)械、栽培技術(shù),、化肥農(nóng)藥的投入等,，因此,，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能要抓好良田、良法,、良種,、良機(jī)等關(guān)鍵點(diǎn)，藏糧于地,、藏糧于技,，確保需要的時(shí)候能夠產(chǎn)得出、供得上,�,！�

實(shí)現(xiàn)共同富裕增加農(nóng)民收入，河南已經(jīng)在行動(dòng)

意見(jiàn)指出,，“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“多渠道增加農(nóng)民收入”,。近年來(lái)，河南嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，保持工作力度和政策強(qiáng)度,，推動(dòng)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作不斷邁上新臺(tái)階，在共同富裕道路上持續(xù)邁出更加堅(jiān)實(shí)的前進(jìn)步伐,。2022年,，全年發(fā)放農(nóng)村低保金75.33億元，年末共保障農(nóng)村低保對(duì)象274.18萬(wàn)人,。全年發(fā)放農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)金39.06億元,，年末共保障農(nóng)村特困人員47.84萬(wàn)人。

在增加農(nóng)民收入上,，通過(guò)技能培訓(xùn),、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等渠道使全省農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小,，2022年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入18697元,，增長(zhǎng)6.6%,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.06，比上年縮小0.06,。侯紅昌表示,，可以預(yù)見(jiàn)，隨著農(nóng)村土地制度改革的深入,，以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深入,，全省農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入將會(huì)獲得穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育提升,，以及傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)的合作經(jīng)營(yíng)越發(fā)規(guī)范,，全省農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入也將獲得穩(wěn)步增長(zhǎng),。總體來(lái)看,，實(shí)現(xiàn)共同富裕,，增加農(nóng)民收入，河南已經(jīng)在行動(dòng),，并且還將做得更好,。

針對(duì)意見(jiàn)提出的“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”“提升鄉(xiāng)村治理效能”“率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，黨的十八大以來(lái),，河南扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化,。全省村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率不斷提高,，為村容村貌改善提供了科學(xué)依據(jù)和重要保障。全省農(nóng)村生活垃圾集中處理,，農(nóng)村生活污水治理,、農(nóng)村廁所改造等取得明顯成效，全省農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,，鄉(xiāng)村變得美了,、宜居了。

“把農(nóng)村建設(shè)得和美,、宜居,、宜業(yè)，河南能夠做得更優(yōu),、更美，是可以走在全國(guó)前列的,�,！焙罴t昌說(shuō)，在鄉(xiāng)村治理能效方面,，隨著“四議兩公開(kāi)”工作法在全省推廣和廣泛應(yīng)用,，全省農(nóng)村的安定和諧局面日益穩(wěn)固。一些由村民參與制訂的村規(guī)民約獲得了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎和積極支持,，孝悌和睦,、移風(fēng)易俗的鄉(xiāng)風(fēng)文明正在形成。在城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展方面,，河南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局,，加快城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體化融合轉(zhuǎn)變。在自來(lái)水,、有線(xiàn)電視,、寬帶互聯(lián)網(wǎng),、村內(nèi)道路硬化及路燈、天然氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)日漸建設(shè)完善,，全省農(nóng)村居民絕大部分已享受到城鎮(zhèn)化的公共服務(wù),。

河南省政府專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、省社科院原院長(zhǎng),、研究員張占倉(cāng)說(shuō),，按照這個(gè)意見(jiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè),，河南有責(zé)任,、有基礎(chǔ)、有能力,，更要有擔(dān)當(dāng),、有行動(dòng)、有作為,。按照黨中央與中央一號(hào)文件的要求,，全面落實(shí)省委、省政府的重點(diǎn)工作安排,，心懷“國(guó)之大者”,，心系“省之要者”，堅(jiān)定信心,、埋頭苦干,、改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,，2023年河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作一定能夠取得非常重要的進(jìn)展，更多農(nóng)民也一定能夠在這個(gè)過(guò)程中享受越來(lái)越多的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代紅利,。（申久燕）

相關(guān)信息： 身邊的讀書(shū)人丨14年“織”一張“閱讀網(wǎng)” 河南有個(gè)讓教師著迷的讀… 今晚,，我們跨越半個(gè)世紀(jì),，尋找“當(dāng)代文學(xué)里的河南味兒” 南陽(yáng)米線(xiàn)：從“鄉(xiāng)愁”小吃到網(wǎng)紅美食丨強(qiáng)信心 促消費(fèi) “花樣”消費(fèi)④丨“豫”夜愈美麗 “夜經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)燃河南發(fā)展新活力 對(duì)口援疆 同心筑夢(mèng)丨項(xiàng)目惠民生 河南傾情育桃李 數(shù)據(jù)會(huì)“說(shuō)話(huà)” 企業(yè)加速長(zhǎng)|萬(wàn)人助萬(wàn)企進(jìn)行時(shí) 河南：全方位援企紓困激發(fā)活力 時(shí)政現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)丨引一江清水 造�,；浳魅嗣� 時(shí)政現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)丨“海上生明月” 廣東海南跨海逐夢(mèng)

	焦作網(wǎng)免責(zé)聲明：
① 本網(wǎng)所有稿件,，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。 ② 轉(zhuǎn)載稿件不代表本網(wǎng)觀點(diǎn),，如有異議請(qǐng)聯(lián)系我們即可處理,。 ③ 刊發(fā)、轉(zhuǎn)載的稿件,，作者可聯(lián)系本網(wǎng)申領(lǐng)稿酬,。