央媒觀豫丨河南開封市：探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“投融建運管”一體化推進
更新時間：2023-11-11 11:01:27 來源：河南日報
時政要聞
“現(xiàn)在種地省事多了,。以前俺村每100畝地才有一眼機井，大家天不亮就起來排隊抽水，忙到深夜也澆不了幾畝地。現(xiàn)在建成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，只要在手機上下載App,，點點手機不出家門，3-4個小時就可以把地澆完了�,！闭劶案邩�(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，河南開封市尉氏縣沈家村種糧大戶沈小利贊不絕口,。
近年來,，開封市大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，是全省唯一一個連續(xù)4年受到河南省政府激勵表彰的地市,。截至目前,，全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田461萬畝，加上今年正在建設(shè)的76.25萬畝,，開封市在河南省率先實現(xiàn)了基本農(nóng)田內(nèi)的全覆蓋,，為守牢糧食安全打下了堅實基礎(chǔ),。
開封市把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)，以強化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實踐,，以深化調(diào)查研究推動解決難題,，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的具體行動,，積極探索符合開封實際的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“投融建運管”一體化推進模式,，著力破解“誰來投”“誰來管”“誰來建”以及“錢咋融”“如何還”等一系列問題，聚焦“建”“管”“用”三方面的更高質(zhì)量,、更加智能,、更有效益,，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，建設(shè)真正意義上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，為全面保障糧食安全,、加快實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美,、農(nóng)民富”目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ),。目前，全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)7.4萬畝,，正在建設(shè)28.13畝,。
“兩個抓手”破解資金難題。該市積極拓寬資金籌措渠道,，構(gòu)建“財政資金保障+部門資金補充+社會資金推動”的資金籌措機制,，既及時“補血”，又努力“造血”,。首先是抓好財政投入保障,。一方面，落實項目財政補助資金,，及時足額配套市,、縣級項目資金，并強化資金調(diào)度使用,，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目資金撥付到位,；另一方面，統(tǒng)籌好各部門相關(guān)資金,，按照“渠道不亂,、用途不變、整合資金,、整體利用”的原則,，整合農(nóng)業(yè)、水利,、氣象,、農(nóng)機等部門項目資金,，將性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金從源頭上與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目整合起來,，達到“各炒一盤菜,、共辦一桌席”的效果。其次是吸引社會資金投入,。積極引導(dǎo)種糧大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等社會資本投入資金,，參與項目工程的建設(shè)和管理,；積極開展與中國移動、中原農(nóng)險等其他領(lǐng)域公司的合作,，在信息平臺建設(shè),、建后管護方面探索共建共享機制。近兩年來,，全市社會資本累計投入超2億元,，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
“三個體系”抓實項目質(zhì)量,。探索建立“市級主抓+縣級主導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)+村級主體+平臺主投+市場主營”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)“六主”領(lǐng)導(dǎo)體系,。突出“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”，統(tǒng)籌推進路網(wǎng),、水網(wǎng),、林網(wǎng)、電網(wǎng),、數(shù)網(wǎng)的“五網(wǎng)融合”,，發(fā)揮綜合效應(yīng)，切實提高建設(shè)效益,。實行“縣,、鄉(xiāng)、村,、監(jiān)理,、審計”共同參與的五方聯(lián)動機制，有效解決項目建設(shè)點多,、面廣,、量大,、施工質(zhì)量監(jiān)控難問題,。
“三種核心”保障建后效益。充分發(fā)揮村組集體的核心力量,，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的責(zé),、權(quán),、利全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,。充分保障農(nóng)民群眾的核心利益,，把糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建后運營的首要任務(wù),。建立“雙綁”機制,，村股份經(jīng)濟合作社作為利益聯(lián)結(jié)橋梁，一頭綁著農(nóng)戶,，一頭綁著經(jīng)營主體（種糧大戶,、社會化服務(wù)組織、農(nóng)資公司等）,，既最大程度保障農(nóng)戶的根本利益,，又發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟。抓好建后管護的核心作用,，建立以村股份經(jīng)濟合作社為主體,，縣平臺公司、經(jīng)營主體,、專業(yè)管護公司,、保險公司和農(nóng)戶等多方參與的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)聯(lián)動管護機制。
開封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記,、局長劉磊表示,，開封市將搶抓機遇，超前謀劃,，主動作為,，以蘭考縣全國整區(qū)域推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點為抓手，以點帶面,，推進全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)再上新臺階,。到2025年，全市將建成55萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū),；到2030年,，全市將建成139萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，爭取把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)的“開封模式”打造為標(biāo)桿,。
�,。ㄞr(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 王小川）
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“現(xiàn)在種地省事多了,。以前俺村每100畝地才有一眼機井，大家天不亮就起來排隊抽水，忙到深夜也澆不了幾畝地�,，F(xiàn)在建成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，只要在手機上下載App,，點點手機不出家門,，3-4個小時就可以把地澆完了�,！闭劶案邩�(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，河南開封市尉氏縣沈家村種糧大戶沈小利贊不絕口。
近年來,，開封市大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,，是全省唯一一個連續(xù)4年受到河南省政府激勵表彰的地市。截至目前,，全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田461萬畝,，加上今年正在建設(shè)的76.25萬畝，開封市在河南省率先實現(xiàn)了基本農(nóng)田內(nèi)的全覆蓋,，為守牢糧食安全打下了堅實基礎(chǔ),。
開封市把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)，以強化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實踐,，以深化調(diào)查研究推動解決難題,，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的具體行動，積極探索符合開封實際的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“投融建運管”一體化推進模式,，著力破解“誰來投”“誰來管”“誰來建”以及“錢咋融”“如何還”等一系列問題,，聚焦“建”“管”“用”三方面的更高質(zhì)量、更加智能,、更有效益,，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，建設(shè)真正意義上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，為全面保障糧食安全,、加快實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美,、農(nóng)民富”目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ),。目前，全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)7.4萬畝,，正在建設(shè)28.13畝,。
“兩個抓手”破解資金難題。該市積極拓寬資金籌措渠道,，構(gòu)建“財政資金保障+部門資金補充+社會資金推動”的資金籌措機制,，既及時“補血”，又努力“造血”。首先是抓好財政投入保障,。一方面,，落實項目財政補助資金，及時足額配套市,、縣級項目資金,，并強化資金調(diào)度使用，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目資金撥付到位,；另一方面,，統(tǒng)籌好各部門相關(guān)資金，按照“渠道不亂,、用途不變,、整合資金、整體利用”的原則,，整合農(nóng)業(yè),、水利、氣象,、農(nóng)機等部門項目資金,，將性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金從源頭上與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目整合起來,，達到“各炒一盤菜,、共辦一桌席”的效果。其次是吸引社會資金投入,。積極引導(dǎo)種糧大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等社會資本投入資金,，參與項目工程的建設(shè)和管理,；積極開展與中國移動、中原農(nóng)險等其他領(lǐng)域公司的合作,，在信息平臺建設(shè),、建后管護方面探索共建共享機制。近兩年來,，全市社會資本累計投入超2億元,，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
“三個體系”抓實項目質(zhì)量,。探索建立“市級主抓+縣級主導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)+村級主體+平臺主投+市場主營”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)“六主”領(lǐng)導(dǎo)體系,。突出“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”，統(tǒng)籌推進路網(wǎng),、水網(wǎng),、林網(wǎng),、電網(wǎng)、數(shù)網(wǎng)的“五網(wǎng)融合”,，發(fā)揮綜合效應(yīng),，切實提高建設(shè)效益。實行“縣,、鄉(xiāng),、村、監(jiān)理,、審計”共同參與的五方聯(lián)動機制，有效解決項目建設(shè)點多,、面廣,、量大、施工質(zhì)量監(jiān)控難問題,。
“三種核心”保障建后效益,。充分發(fā)揮村組集體的核心力量，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的責(zé),、權(quán),、利全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,。充分保障農(nóng)民群眾的核心利益,，把糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建后運營的首要任務(wù),。建立“雙綁”機制,，村股份經(jīng)濟合作社作為利益聯(lián)結(jié)橋梁，一頭綁著農(nóng)戶,，一頭綁著經(jīng)營主體（種糧大戶,、社會化服務(wù)組織、農(nóng)資公司等）,，既最大程度保障農(nóng)戶的根本利益,，又發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟。抓好建后管護的核心作用,，建立以村股份經(jīng)濟合作社為主體,，縣平臺公司、經(jīng)營主體,、專業(yè)管護公司,、保險公司和農(nóng)戶等多方參與的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)聯(lián)動管護機制。
開封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記,、局長劉磊表示,，開封市將搶抓機遇,，超前謀劃，主動作為,，以蘭考縣全國整區(qū)域推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點為抓手,，以點帶面，推進全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)再上新臺階,。到2025年,，全市將建成55萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)；到2030年,，全市將建成139萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū),，爭取把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)的“開封模式”打造為標(biāo)桿。
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