編者按：2024年4月1日,，河南自貿(mào)試驗區(qū)迎來掛牌7周年,。掛牌七年來，河南自貿(mào)區(qū)先行先試,、以點帶面,，書寫了創(chuàng)新與開放的時代答卷。
新征程上,，如何進一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)高水平改革開放“試驗田”作用,，深化集成性改革和制度型開放,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能提升上取得更大突破,？
頂端新聞中原策推出《先鋒“試驗田”里看變化》專題策劃,，邀請多位專家學者，為河南自貿(mào)試驗區(qū)實踐更高水平對外開放,、更高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
頂端新聞特約專家 王小艷
河南自貿(mào)區(qū)自2017年4月正式掛牌以來,，深入實施制度型開放戰(zhàn)略,，持續(xù)提升貿(mào)易、投資,、金融,、運輸往來等自由化、便利化水平,，為河南開放強省建設(shè)注入強大動能,。
同時，河南自貿(mào)區(qū)聚焦“促進貿(mào)易自由化便利化”重要使命和核心任務(wù),，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，跨境電商、海外倉,、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，成為全省外貿(mào)增長的新引擎和經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。
一,、河南自貿(mào)區(qū)推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的積極成效
河南省持續(xù)推動以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，助推全省進出口提質(zhì)增效。
自2016年鄭州獲批全省首個跨境電商綜試區(qū)后,，洛陽,、南陽、焦作,、許昌跨境電商綜試區(qū)也相繼獲批,，全省跨境電商進出口額從2016年768.6億元增至2023年的2371.2億元，發(fā)展規(guī)模和應(yīng)用水平穩(wěn)居全國前列,。許昌國際發(fā)制品交易市場作為全省唯一的市場采購貿(mào)易方式試點,，自2021年4月正式運行以來，累計出口貨值突破80億元,，展現(xiàn)出強勁發(fā)展活力,。
外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的園區(qū)載體也不斷豐富，目前全省共培育認定36個省級跨境電商示范園區(qū),，25個跨境電商人才培訓暨企業(yè)孵化平臺,；認定了12家省級海外倉示范企業(yè),；36家省級外綜服企業(yè)，全省開設(shè)跨境電商專業(yè)的院校增至19家,，外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化,。
同時，河南自貿(mào)區(qū)持續(xù)改革探索,，制度創(chuàng)新成果不斷增多,，自2017年4月正式掛牌以來，累計形成制度創(chuàng)新成果559項,。其中,，“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”成為國務(wù)院第六批改革試點經(jīng)驗在全國復制推廣，“跨境電商零售進口正面監(jiān)管模式”入選全國第三批最佳實踐案例,，“跨境電商零售進口正面監(jiān)管模式”被國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)席辦印發(fā)簡報推廣,，跨境電商網(wǎng)購備貨（1210）監(jiān)管模式得到全國推廣應(yīng)用。河南自貿(mào)區(qū)在外貿(mào)新業(yè)態(tài)的制度創(chuàng)新方面發(fā)揮了先行先試的重要作用,成為全省外貿(mào)發(fā)展的重要推動力量,。
二,、河南自貿(mào)區(qū)促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
河南自貿(mào)區(qū)在推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面取得了很大成效，為推動全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力,。但是作為對外開放的前沿和試驗田,，河南自貿(mào)區(qū)在推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展方面仍面臨不少挑戰(zhàn)。
1.對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則水平有待提高,。河南自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新成果以程序性創(chuàng)新和便利化創(chuàng)新為主,，碎片化創(chuàng)新較多而系統(tǒng)集成性方案較少，服務(wù)業(yè)改革開放程度不高,，資金,、數(shù)據(jù)、人才,、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動存在諸多限制,，在國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究、對接和試驗方面仍有較大提升空間,。
2.貨物貿(mào)易關(guān)注多,，服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新少。河南自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新主要圍繞貨物貿(mào)易領(lǐng)域,，在跨境電商,、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)等方面的創(chuàng)新實踐被全國復制推廣,。但對服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新探索的廣度和深度還不夠，導致全省在保稅維修,、離岸貿(mào)易,、文化貿(mào)易,、保稅融資租賃等領(lǐng)域仍處于發(fā)展起步階段。
3.自貿(mào)區(qū)與其他開放平臺的協(xié)同發(fā)展亟須加強,。河南加快推進高水平對外開放,，各類對外開放載體平臺數(shù)量多、種類全,、規(guī)格高,，除了河南自貿(mào)區(qū)外，還有綜合保稅區(qū),、跨境電商綜試區(qū),、市場采購貿(mào)易試點、特色服務(wù)出口基地,、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等（見表1）,，但以上各類載體平臺在政策協(xié)同,、服務(wù)共享,、活動聯(lián)動方面缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進和創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展的“疊加效應(yīng)”尚未完全發(fā)揮,。
三,、河南自貿(mào)區(qū)促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的發(fā)展路徑
1. 積極對接和融入國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。一方面積極參與新型國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定,。河南自貿(mào)區(qū)要積極對接RCEP,、CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，在可信任的數(shù)據(jù)跨境自由流動,、數(shù)字服務(wù)市場開放、互聯(lián)網(wǎng)開放接入,、電子發(fā)票和數(shù)字身份認證跨境兼容等方面先行先試,，并利用河南在跨境電商標準和規(guī)則建設(shè)方面的先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢，為全球跨境電商規(guī)則體系構(gòu)建貢獻“河南方案”,。
另一方面深化“絲路電商”國際合作,。河南自貿(mào)區(qū)要積極創(chuàng)建“絲路電商”國際合作先行區(qū)，不斷擴大“絲路電商”朋友圈,，聚焦電子商務(wù)制度開放,、機制合作等重點領(lǐng)域，共同開展電子商務(wù)領(lǐng)域在政策溝通,、規(guī)則對接,、產(chǎn)業(yè)促進、地方合作,、能力建設(shè)等多層次多領(lǐng)域合作,，持續(xù)探索地方參與“絲路電商”國際合作的示范路徑,。
2.推動自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展,。一是支持外貿(mào)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。支持外貿(mào)企業(yè)加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，賦能生產(chǎn)制造,、市場營銷,、跨境通關(guān)、物流倉儲,、金融支付,、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，提升貿(mào)易全鏈條全環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,。
二是大力發(fā)展知識密集型服務(wù)貿(mào)易,。加快培育本土數(shù)字平臺和數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)“走出去”，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意,、數(shù)字視聽,、數(shù)字展演、數(shù)字藏品等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易,，促進移動傳媒,、網(wǎng)絡(luò)社交、搜索引擎等數(shù)據(jù)服務(wù)國際化發(fā)展,，推動中醫(yī)藥,、人力資源、語言服務(wù),、地理信息,、法律、會計,、咨詢等高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展,。
三是加大AI技術(shù)在外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。提升外貿(mào)企業(yè)的AI技術(shù)應(yīng)用水平,，充分利用文本生產(chǎn),、圖片生產(chǎn)、虛擬數(shù)字人,、文生視頻模型Sora等AI工具,，加快形成新型貿(mào)易領(lǐng)域以人工智能為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。
3.加強河南自貿(mào)區(qū)與其他開放平臺協(xié)同發(fā)展,。加強河南自貿(mào)區(qū)與跨境電商綜試區(qū),、綜保區(qū)等開放平臺的聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，利用自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢,，為各類開放平臺載體高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能,。
一是推動河南自貿(mào)區(qū)與跨境電商綜試區(qū)聯(lián)動發(fā)展,。加強自貿(mào)區(qū)與跨境電商綜試區(qū)的政策對接和優(yōu)勢疊加，瞄準跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點和痛點,，聚焦通關(guān),、退稅、結(jié)匯,、金融,、跨境數(shù)據(jù)流動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌商務(wù),、海關(guān),、銀保、外匯,、稅務(wù),、網(wǎng)信等部門，開展一攬子監(jiān)管與政策創(chuàng)新,。
二是推動河南自貿(mào)區(qū)與綜合保稅區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,。大力支持自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的綜合保稅區(qū)發(fā)展“保稅+”業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)保稅加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易,、技術(shù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變,，拓展保稅研發(fā),、保稅文化,、保稅檢測、保稅維修,、保稅展示,、保稅租賃等“保稅+服務(wù)貿(mào)易”新業(yè)態(tài)。
專家名片
王小艷 | 河南國際數(shù)字貿(mào)易研究院副院長,、研究員
