高效能治理深觀(guān)察 | 深根固本 向陽(yáng)花開(kāi)——從兩個(gè)向陽(yáng)村看提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵力量
更新時(shí)間：2025/4/21 19:36:07 來(lái)源：WX
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時(shí)政要聞
■核心提示
基層是社會(huì)的細(xì)胞，基層治理是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石,。怎樣以黨建引領(lǐng)基層高效能治理,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過(guò)程各方面，有效解決群眾身邊的操心事,、煩心事,、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感？即日起,，本報(bào)推出“高效能治理深觀(guān)察”系列報(bào)道,，通過(guò)一個(gè)個(gè)來(lái)自基層的鮮活案例，生動(dòng)解析我省扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章的生動(dòng)實(shí)踐,。敬請(qǐng)關(guān)注。
河南日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 趙若郡
鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基本盤(pán),，也是薄弱點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)保障。
一東一北,，我省有兩個(gè)向陽(yáng)村,，相距數(shù)百公里。
當(dāng)返鄉(xiāng)能人楊滿(mǎn)意在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村的楝樹(shù)下傾聽(tīng)老人心聲時(shí),，“老支書(shū)”葛樹(shù)芹正在湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽(yáng)莊村的大棚里謀劃著集體經(jīng)濟(jì)……頭雁領(lǐng)航,、問(wèn)需于民、產(chǎn)業(yè)筑基,，剖析兩個(gè)村莊的善治實(shí)踐,，都在詮釋著一個(gè)共同的答案：黨員干部是提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵力量。
頭雁隊(duì)伍的回歸扎根
茶水壺嗞嗞作響,，一壺粗茶,，一張圓桌，三把條凳,，4月19日,，在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村，村干部,、后備干部,、村民代表圍坐一圈。
村黨支部書(shū)記楊滿(mǎn)意開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“今天叫大家來(lái),，就是想聽(tīng)聽(tīng)各位對(duì)村里發(fā)展的意見(jiàn)建議,。”大伙兒你一言我一語(yǔ),，從路長(zhǎng)制到人居環(huán)境整治,，從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到孝善大食堂運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛漸漸熱鬧起來(lái),。
作為鄉(xiāng)村能人,，楊滿(mǎn)意通過(guò)“雁歸工程”回歸故鄉(xiāng)。如今,，在虞城縣,、杜集鎮(zhèn)兩級(jí)黨組織的幫助下，向陽(yáng)村又從本土大學(xué)畢業(yè)生,、致富能人中物色5名后備干部,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng),、定期考察,。
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶,。省里推進(jìn)“雁歸工程”,，各地縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委每年綜合分析，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍,。
有人反哺桑梓,，也有人深深扎根。從被推選為婦女主任,，到換屆時(shí)當(dāng)上村委會(huì)主任,，再到“接棒”村黨支部書(shū)記，湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽(yáng)莊村黨支部書(shū)記葛樹(shù)芹是一位“土生土長(zhǎng)”的村干部,。
“要找到一條適合向陽(yáng)莊村的發(fā)展道路,。”當(dāng)選為村黨支部書(shū)記后,，葛樹(shù)芹帶領(lǐng)大家踏出的第一步,，是修路。
兜里沒(méi)錢(qián),，到縣里鄉(xiāng)里爭(zhēng)取資金,；修路沒(méi)人，帶領(lǐng)大家一起干,；有村民不同意,，就上門(mén)22趟做工作……一條路1300多米，歷時(shí)1個(gè)多月,，從早到晚,，葛樹(shù)芹就在工地上待了1個(gè)多月,。
路通了，天地一下就開(kāi)闊了,。葛樹(shù)芹說(shuō),，這條路是村民的出行路，是老百姓的致富路,，更是把自己和老鄉(xiāng)們連在一起的“連心路”,。
能扛事、會(huì)謀事,，領(lǐng)頭雁們有視野和擔(dān)當(dāng),，村莊發(fā)展就有了“主心骨”，基層善治就有了堅(jiān)實(shí)依托,。
問(wèn)需于民的治理底色
老楝樹(shù)下的吃飯鈴聲一響,，老人們便往村里的孝善大食堂趕去。
當(dāng)選村黨支部書(shū)記后,，楊滿(mǎn)意發(fā)現(xiàn),，村里很多獨(dú)居老人都不“燒鍋”，有人覺(jué)得劃不來(lái),，有人因?yàn)榕侣闊�,，有人是身體條件不允許，一頓頓遷就著,。
“建一個(gè)讓老年人吃熱乎飯的地方,。”楊滿(mǎn)意和村“兩委”達(dá)成共識(shí),。但“錢(qián)從哪來(lái)”“誰(shuí)掌勺”“咋定價(jià)”一系列問(wèn)題跟著冒頭,。
“咱們照規(guī)矩辦�,！敝Р肯忍嶙h,，“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)審議,，村民代表會(huì)決議,。連開(kāi)三場(chǎng)“楝樹(shù)下的議事會(huì)”，最終拍板：每人每天7元,，剩下的錢(qián),，村集體補(bǔ)。
找到群眾的“需”,，讀懂百姓的“求”,，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村里的事集體議、農(nóng)民的事自己定,。
楊滿(mǎn)意說(shuō)：“治理要聽(tīng)見(jiàn)鍋碗瓢盆響,。”葛樹(shù)芹認(rèn)為：“服務(wù)要摸到人心褶皺處,�,！�
采訪(fǎng)中，總能聽(tīng)見(jiàn)葛樹(shù)芹的電話(huà)響個(gè)不停,。電話(huà)那頭，沒(méi)啥大事,，這家漏水,，那家斷電，都是村民遇到的“麻煩”,。間隙,，時(shí)不時(shí)還有老鄉(xiāng)過(guò)來(lái)說(shuō)說(shuō)家長(zhǎng)里短，問(wèn)問(wèn)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo),。
“對(duì)老百姓最難說(shuō)出口的,，就是‘不行’二字�,！痹诟饦�(shù)芹看來(lái),，“治理不是掛在墻上的條條框框，是把群眾的事當(dāng)作自己的事,，治理的底色是服務(wù),。”
治理中的“麻煩事”,，是黨員干部的“必答題”,。黨員干部心里裝著群眾，做事為了群眾,，常常問(wèn)需于民，基層善治就有了可靠支撐。
產(chǎn)業(yè)筑基的內(nèi)生之路
春日的向陽(yáng)莊村,，處處生機(jī),。漫步鄉(xiāng)間，蔬菜基地,、西瓜大棚,、共養(yǎng)魚(yú)塘連成片。
“過(guò)去,，地是荒地,，田是散田。”葛樹(shù)芹回憶,，以前大家只能靠著自家的一畝三分地生活,，收入來(lái)源單一且不穩(wěn)定。
葛樹(shù)芹深知,，讓群眾的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái),，大家有事干、有錢(qián)賺,，矛盾才能少,。
壯大村集體經(jīng)濟(jì)，黨員帶頭干,，帶動(dòng)村民增收,，村“兩委”目標(biāo)明確。
“流轉(zhuǎn)本村及周邊土地,，種植油菜3600畝,，西瓜大棚10畝，村民變股民,，按股分紅,。”葛樹(shù)芹說(shuō),，“村里還有保潔崗,，主要提供給中老年人，一個(gè)月700多元,�,！�
修路、挖渠,、搭大棚,；種菜、種瓜,、挖魚(yú)塘……葛樹(shù)芹相信滴水穿石的力量,，“村莊不是一年建成的，只要大家心往一處靠,，勁往一處使,，鄉(xiāng)村發(fā)展的路子就能越走越寬�,！�
產(chǎn)業(yè)筑基,、發(fā)展聚力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好,，鄉(xiāng)村黨組織的管理調(diào)節(jié)功能就越強(qiáng),，農(nóng)民就越愿意向集體靠攏。在我省，有集體經(jīng)營(yíng)收益的行政村已超80%,。
在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村,，村民楊迎軍的“小賬單”里也有集體經(jīng)濟(jì)的甜頭。
“老伴在村集體企業(yè)里做零活,，工資計(jì)件,，多勞多得，一個(gè)月收入兩三千元”,；
“流轉(zhuǎn)10多畝土地,，每畝分紅一千多元”；
“家里有臺(tái)拖拉機(jī),，農(nóng)忙時(shí)干一兩個(gè)月,，也能賺不少”。
“現(xiàn)在,，他還在養(yǎng)蛋鴨，是村里的致富帶頭人,�,！睏顫M(mǎn)意補(bǔ)充道。
頭雁領(lǐng)航,，群雁齊飛,。鄉(xiāng)村憑啥能高飛？在兩個(gè)向陽(yáng)村的實(shí)踐中,，沒(méi)有宏大敘事,，沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，只有帶頭修路時(shí)磨爛的鞋,、食堂里端出的熱湯,、賬本上增加的收入。
中原沃野,，還有許許多多和向陽(yáng)村一樣的村莊,，莊稼不停生長(zhǎng)，一季又一季,；變化一點(diǎn)一滴,，一日又一日。
深根固本,，向陽(yáng)花開(kāi),。最好的果實(shí)，永遠(yuǎn)結(jié)在扎根泥土的藤蔓上,。
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河南日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 趙若郡
鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基本盤(pán),，也是薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)保障,。
一東一北,，我省有兩個(gè)向陽(yáng)村，相距數(shù)百公里,。
當(dāng)返鄉(xiāng)能人楊滿(mǎn)意在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村的楝樹(shù)下傾聽(tīng)老人心聲時(shí),，“老支書(shū)”葛樹(shù)芹正在湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽(yáng)莊村的大棚里謀劃著集體經(jīng)濟(jì)……頭雁領(lǐng)航、問(wèn)需于民,、產(chǎn)業(yè)筑基,，剖析兩個(gè)村莊的善治實(shí)踐，都在詮釋著一個(gè)共同的答案：黨員干部是提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵力量,。
頭雁隊(duì)伍的回歸扎根
茶水壺嗞嗞作響,，一壺粗茶，一張圓桌,，三把條凳,，4月19日,，在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村，村干部,、后備干部,、村民代表圍坐一圈。
村黨支部書(shū)記楊滿(mǎn)意開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“今天叫大家來(lái),，就是想聽(tīng)聽(tīng)各位對(duì)村里發(fā)展的意見(jiàn)建議,。”大伙兒你一言我一語(yǔ),，從路長(zhǎng)制到人居環(huán)境整治,，從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到孝善大食堂運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛漸漸熱鬧起來(lái),。
作為鄉(xiāng)村能人,，楊滿(mǎn)意通過(guò)“雁歸工程”回歸故鄉(xiāng)。如今,，在虞城縣,、杜集鎮(zhèn)兩級(jí)黨組織的幫助下，向陽(yáng)村又從本土大學(xué)畢業(yè)生,、致富能人中物色5名后備干部,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng),、定期考察,。
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶,。省里推進(jìn)“雁歸工程”,，各地縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委每年綜合分析，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍,。
有人反哺桑梓,，也有人深深扎根。從被推選為婦女主任,，到換屆時(shí)當(dāng)上村委會(huì)主任,，再到“接棒”村黨支部書(shū)記，湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽(yáng)莊村黨支部書(shū)記葛樹(shù)芹是一位“土生土長(zhǎng)”的村干部,。
“要找到一條適合向陽(yáng)莊村的發(fā)展道路,。”當(dāng)選為村黨支部書(shū)記后,，葛樹(shù)芹帶領(lǐng)大家踏出的第一步,，是修路。
兜里沒(méi)錢(qián),，到縣里鄉(xiāng)里爭(zhēng)取資金,；修路沒(méi)人,，帶領(lǐng)大家一起干；有村民不同意,，就上門(mén)22趟做工作……一條路1300多米,，歷時(shí)1個(gè)多月，從早到晚,，葛樹(shù)芹就在工地上待了1個(gè)多月,。
路通了，天地一下就開(kāi)闊了,。葛樹(shù)芹說(shuō),，這條路是村民的出行路，是老百姓的致富路,，更是把自己和老鄉(xiāng)們連在一起的“連心路”,。
能扛事、會(huì)謀事,，領(lǐng)頭雁們有視野和擔(dān)當(dāng),，村莊發(fā)展就有了“主心骨”，基層善治就有了堅(jiān)實(shí)依托,。
問(wèn)需于民的治理底色
老楝樹(shù)下的吃飯鈴聲一響,，老人們便往村里的孝善大食堂趕去。
當(dāng)選村黨支部書(shū)記后,，楊滿(mǎn)意發(fā)現(xiàn),，村里很多獨(dú)居老人都不“燒鍋”，有人覺(jué)得劃不來(lái),，有人因?yàn)榕侣闊�,，有人是身體條件不允許，一頓頓遷就著,。
“建一個(gè)讓老年人吃熱乎飯的地方,�,！睏顫M(mǎn)意和村“兩委”達(dá)成共識(shí),。但“錢(qián)從哪來(lái)”“誰(shuí)掌勺”“咋定價(jià)”一系列問(wèn)題跟著冒頭。
“咱們照規(guī)矩辦,�,！敝Р肯忍嶙h，“兩委”會(huì)商議,，黨員大會(huì)審議,，村民代表會(huì)決議。連開(kāi)三場(chǎng)“楝樹(shù)下的議事會(huì)”,，最終拍板：每人每天7元,，剩下的錢(qián),，村集體補(bǔ)。
找到群眾的“需”,，讀懂百姓的“求”,，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村里的事集體議,、農(nóng)民的事自己定,。
楊滿(mǎn)意說(shuō)：“治理要聽(tīng)見(jiàn)鍋碗瓢盆響�,！备饦�(shù)芹認(rèn)為：“服務(wù)要摸到人心褶皺處,。”
采訪(fǎng)中,，總能聽(tīng)見(jiàn)葛樹(shù)芹的電話(huà)響個(gè)不停,。電話(huà)那頭，沒(méi)啥大事,，這家漏水,，那家斷電，都是村民遇到的“麻煩”,。間隙,，時(shí)不時(shí)還有老鄉(xiāng)過(guò)來(lái)說(shuō)說(shuō)家長(zhǎng)里短，問(wèn)問(wèn)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo),。
“對(duì)老百姓最難說(shuō)出口的,，就是‘不行’二字�,！痹诟饦�(shù)芹看來(lái),，“治理不是掛在墻上的條條框框，是把群眾的事當(dāng)作自己的事,，治理的底色是服務(wù),。”
治理中的“麻煩事”,，是黨員干部的“必答題”,。黨員干部心里裝著群眾，做事為了群眾,，常常問(wèn)需于民,，基層善治就有了可靠支撐。
產(chǎn)業(yè)筑基的內(nèi)生之路
春日的向陽(yáng)莊村,，處處生機(jī),。漫步鄉(xiāng)間，蔬菜基地,、西瓜大棚,、共養(yǎng)魚(yú)塘連成片,。
“過(guò)去，地是荒地,，田是散田,。”葛樹(shù)芹回憶,，以前大家只能靠著自家的一畝三分地生活,，收入來(lái)源單一且不穩(wěn)定。
葛樹(shù)芹深知,，讓群眾的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái),，大家有事干、有錢(qián)賺,，矛盾才能少,。
壯大村集體經(jīng)濟(jì)，黨員帶頭干,，帶動(dòng)村民增收,，村“兩委”目標(biāo)明確。
“流轉(zhuǎn)本村及周邊土地,，種植油菜3600畝,，西瓜大棚10畝，村民變股民,，按股分紅,。”葛樹(shù)芹說(shuō),，“村里還有保潔崗,，主要提供給中老年人，一個(gè)月700多元,�,！�
修路、挖渠,、搭大棚,；種菜、種瓜,、挖魚(yú)塘……葛樹(shù)芹相信滴水穿石的力量,，“村莊不是一年建成的,，只要大家心往一處靠,，勁往一處使，鄉(xiāng)村發(fā)展的路子就能越走越寬,�,！�
產(chǎn)業(yè)筑基,、發(fā)展聚力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好,，鄉(xiāng)村黨組織的管理調(diào)節(jié)功能就越強(qiáng),，農(nóng)民就越愿意向集體靠攏。在我省,，有集體經(jīng)營(yíng)收益的行政村已超80%,。
在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村，村民楊迎軍的“小賬單”里也有集體經(jīng)濟(jì)的甜頭,。
“老伴在村集體企業(yè)里做零活,，工資計(jì)件，多勞多得,，一個(gè)月收入兩三千元”,；
“流轉(zhuǎn)10多畝土地，每畝分紅一千多元”,；
“家里有臺(tái)拖拉機(jī),，農(nóng)忙時(shí)干一兩個(gè)月，也能賺不少”,。
“現(xiàn)在,，他還在養(yǎng)蛋鴨，是村里的致富帶頭人,�,！睏顫M(mǎn)意補(bǔ)充道。
頭雁領(lǐng)航,，群雁齊飛,。鄉(xiāng)村憑啥能高飛？在兩個(gè)向陽(yáng)村的實(shí)踐中,，沒(méi)有宏大敘事,，沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，只有帶頭修路時(shí)磨爛的鞋,、食堂里端出的熱湯,、賬本上增加的收入。
中原沃野,，還有許許多多和向陽(yáng)村一樣的村莊,，莊稼不停生長(zhǎng)，一季又一季,；變化一點(diǎn)一滴,，一日又一日。
深根固本，向陽(yáng)花開(kāi),。最好的果實(shí),，永遠(yuǎn)結(jié)在扎根泥土的藤蔓上。
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