《河南省建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綱要（草案）》摘要
更新時間：2012-1-10 8:27:16 來源：大河網(wǎng)-河南日報
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（一）構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系
核心提示
加快新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的必然要求,。充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動作用,，加快構(gòu)建符合河南實際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,，走以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動,、節(jié)約集約,、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征,，大中小城市,、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,、互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路,，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.提升中原城市群支撐能力,。完善中原城市群聯(lián)動發(fā)展機制,，建成沿隴海經(jīng)濟帶的核心區(qū)域和全國重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)。加快鄭州都市區(qū)建設(shè),，高水平規(guī)劃建設(shè)鄭汴新區(qū),。推進教育、醫(yī)療,、信息資源共享,，實現(xiàn)電信、金融同城,，加快鄭汴一體化進程,。推動鄭州至開封、洛陽,、新鄉(xiāng),、許昌、焦作之間多層次快速交通網(wǎng)建設(shè)。
2.增強中心城市輻射帶動作用,。推進城市組團,、城市新區(qū)、中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展,。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài),。加強城市新區(qū)建設(shè)。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟,，重點發(fā)展高端制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平,。
3.增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用,。把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市,，提高承接中心城市輻射能力和帶動農(nóng)村發(fā)展能力,。提升縣城發(fā)展水平。推動具有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的特色鎮(zhèn),，發(fā)展特色明顯的礦產(chǎn)資源,、農(nóng)產(chǎn)品加工和文化旅游服務(wù)業(yè)。
4.增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用,。積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),。率先推進城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、城市近郊區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，統(tǒng)一組織建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制,。
5.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,。促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。切實解決農(nóng)民進城的就業(yè),、戶籍,、住房、社會保障,、子女入學等問題,。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動城市新區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、城市近郊區(qū)和其他有條件的地方率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。鼓勵信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū),、新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)先行先試,。
（二）構(gòu)建競爭力強的新型工業(yè)化支撐體系
核心提示
推進新型工業(yè)化,、加快轉(zhuǎn)型升級提升支撐能力是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要依托。堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重,，推動工業(yè)化與信息化融合,、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合,，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保,、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，走以科技含量高、信息化涵蓋廣,、經(jīng)濟效益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化道路，增強主導(dǎo)作用,，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,。
1.發(fā)展壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)鄭州汽車制造基地,。推進鄭州,、漯河、鶴壁,、信陽,、南陽等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。提升輸變電裝備,、大型成套設(shè)備,、現(xiàn)代農(nóng)機、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)競爭力,。擴大面制品,、肉制品、乳品果蔬飲料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。加快培育一批特色輕工產(chǎn)業(yè)集群,，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和綠色建筑材料,。大力推進煤化工,、鹽化工、石油化工融合發(fā)展,。加快重點鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,。推動老工業(yè)基地加快調(diào)整改造,。
2.優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大生物,、新能源,、新材料、新能源汽車等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。推進生物醫(yī)藥,、生物育種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)鄭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地,。推進南陽國家生物質(zhì)能示范區(qū)建設(shè),。重點發(fā)展超硬材料、高強輕型合金等新型材料,，推進洛陽新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。加快發(fā)展電動汽車。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。實施大交通大物流戰(zhàn)略,，建設(shè)以鄭州為中心、地區(qū)性中心城市為節(jié)點,、專業(yè)物流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流體系,。建設(shè)鄭州內(nèi)陸無水港。推進區(qū)域物流樞紐建設(shè),。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程,。提升鄭州區(qū)域性金融中心功能。推動鄭州商品交易所增加期貨品種,。大力發(fā)展電子商務(wù),、信息服務(wù)、科技服務(wù),、會展服務(wù),、服務(wù)外包、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
4.促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的原則,，科學規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用,。培育和引進龍頭型、基地型企業(yè),，促進同類企業(yè),、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚,。統(tǒng)籌現(xiàn)有城區(qū)與集聚區(qū)功能布局，促進產(chǎn)城互動發(fā)展,。破解資金,、土地等要素瓶頸制約。
5.積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。全方位,、多層次承接沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動中心城市重點承接發(fā)展高端制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，縣城重點發(fā)展各具特色、吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè),。與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),。規(guī)劃建設(shè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系
核心提示
加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、維護糧食安全促進城鄉(xiāng)繁榮是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的前提,。堅定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，走以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提,，以綠色生態(tài)安全,、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎(chǔ)設(shè)施,、機械裝備、服務(wù)體系,、科學技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，夯實“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ),。
1.建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū),。組織實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強興利除害大型水利工程建設(shè),。強力推進中低產(chǎn)田改造,。加快推進農(nóng)業(yè)機械化。
2.建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。調(diào)整畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu),。重點推進黃河灘區(qū)和豫東、豫西南“一帶兩片”奶牛,、肉牛,，沿京廣生豬、肉羊,，豫南淮河流域家禽等優(yōu)勢區(qū)域開發(fā),。推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè),。加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)。
3.建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。建設(shè)全國重要的油料和果蔬花卉生產(chǎn)基地,。壯大觀賞苗木產(chǎn)業(yè)。加強城市郊區(qū)和交通沿線標準化蔬菜種植基地建設(shè),。積極發(fā)展棉花,、油料、煙葉等大宗經(jīng)濟作物,，因地制宜發(fā)展茶葉,、林果業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),。
4.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌,。建立健全“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等多種模式的利益聯(lián)結(jié)機制,。
5.建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。推動農(nóng)民專業(yè)合作組織,、農(nóng)民經(jīng)紀人等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),。健全農(nóng)業(yè)科技推廣、氣象等服務(wù)體系,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系及產(chǎn)品可追溯制度,。建設(shè)鄭州、商丘,、駐馬店等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險體系。
（四）構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系
核心提示
現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要保障,。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、適度超前的原則,，加強交通,、能源、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建功能完善,、協(xié)調(diào)配套、高效便捷,、支撐有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。
1.交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進樞紐型,、功能性,、網(wǎng)絡(luò)化交通設(shè)施建設(shè),，建成完善的高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)絡(luò)和航空樞紐基本框架,，構(gòu)建全國重要的現(xiàn)代化綜合交通樞紐,。
2.能源基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局,，提高開發(fā)利用效率,，建立安全、高效,、清潔的現(xiàn)代能源保障體系,，建設(shè)全國重要的綜合能源基地。
3.水利基礎(chǔ)設(shè)施,。構(gòu)建江河,、水庫、灌溉渠系和城市水網(wǎng)連接體系,，形成以南水北調(diào)總干渠和淮河,、黃河、沙潁河“一縱三橫”為基本格局的水系網(wǎng)絡(luò),。
4.信息基礎(chǔ)設(shè)施,。加強信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化,。實施智慧中原,、無線城市、中原數(shù)據(jù)基地和光網(wǎng)城市等重大工程,，推進電信網(wǎng),、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,。提升鄭州信息集散中心和通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位,。
（五）構(gòu)建高素質(zhì)的人力資源開發(fā)支撐體系
核心提示
高素質(zhì)的人力資源是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的根本保證,。堅持人才優(yōu)先發(fā)展,，教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平,，提高教育質(zhì)量,，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題,，顯著提升人口綜合素質(zhì),，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，努力建設(shè)全國人力資源高地,。
1.促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,。提高中小學生均公用經(jīng)費標準,，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學布局,。加強農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造,。推動教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴建一批普通高中，辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,，加快普及學前教育和高中階段教育,，推動多種形式辦學。
2.提高高等教育質(zhì)量和水平,。不斷加大高等教育投入,，提升高校人才驅(qū)動、學科驅(qū)動,、創(chuàng)新驅(qū)動,、品牌驅(qū)動水平，打造育人高地,、集聚高地,、創(chuàng)新高地、服務(wù)高地,。加強學科建設(shè),，推動建設(shè)一批高校優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺和特色重點學科項目。推進鄭州大學211工程建設(shè),，實施河南大學百年名校振興計劃,，加大省部共建高校建設(shè)力度，推動符合條件的高校進入“中西部高等教育振興計劃”,，提升省內(nèi)其他高校整體水平,。
3.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設(shè),。鼓勵各類社會資本參股職業(yè)教育,，探索多元化辦學模式。推動職業(yè)教育集團化發(fā)展,。全面推行以校企合作為核心的人才培養(yǎng)模式,。實施職業(yè)教育攻堅計劃，鼓勵鶴壁,、駐馬店等有條件的地方建設(shè)職業(yè)教育園區(qū),。
4.推進人才大省建設(shè)。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè),。建立人才,、項目、技術(shù)、資本高效對接機制,。加大對國家“禁止詞語”,、省“禁止詞語”人才和特聘教授人才、優(yōu)秀高層次人才的扶持獎勵力度,。
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（一）構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系
核心提示
加快新型城鎮(zhèn)化,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的必然要求。充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動作用,，加快構(gòu)建符合河南實際,、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，走以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約,、生態(tài)宜居,、和諧發(fā)展為基本特征，大中小城市,、小城鎮(zhèn),、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路,，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,。
1.提升中原城市群支撐能力。完善中原城市群聯(lián)動發(fā)展機制,，建成沿隴海經(jīng)濟帶的核心區(qū)域和全國重要的城鎮(zhèn)密集區(qū),。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)鄭汴新區(qū),。推進教育,、醫(yī)療、信息資源共享,，實現(xiàn)電信,、金融同城，加快鄭汴一體化進程,。推動鄭州至開封,、洛陽、新鄉(xiāng),、許昌,、焦作之間多層次快速交通網(wǎng)建設(shè)。
2.增強中心城市輻射帶動作用。推進城市組團,、城市新區(qū),、中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài),。加強城市新區(qū)建設(shè),。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，重點發(fā)展高端制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平。
3.增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用,。把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市,，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農(nóng)村發(fā)展能力,。提升縣城發(fā)展水平,。推動具有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的特色鎮(zhèn)，發(fā)展特色明顯的礦產(chǎn)資源,、農(nóng)產(chǎn)品加工和文化旅游服務(wù)業(yè),。
4.增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),。率先推進城市新區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市近郊區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，統(tǒng)一組織建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制。
5.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,。促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化,。切實解決農(nóng)民進城的就業(yè)、戶籍,、住房,、社會保障、子女入學等問題,。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。積極推動城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、城市近郊區(qū)和其他有條件的地方率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,。鼓勵信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)、新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)先行先試,。
（二）構(gòu)建競爭力強的新型工業(yè)化支撐體系
核心提示
推進新型工業(yè)化,、加快轉(zhuǎn)型升級提升支撐能力是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要依托,。堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動工業(yè)化與信息化融合,、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合,，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保,、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，走以科技含量高、信息化涵蓋廣,、經(jīng)濟效益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化道路,，增強主導(dǎo)作用，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,。
1.發(fā)展壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。建設(shè)鄭州汽車制造基地。推進鄭州,、漯河,、鶴壁、信陽,、南陽等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。提升輸變電裝備、大型成套設(shè)備,、現(xiàn)代農(nóng)機,、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)競爭力。擴大面制品,、肉制品,、乳品果蔬飲料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快培育一批特色輕工產(chǎn)業(yè)集群,，大力發(fā)展節(jié)能,、環(huán)保和綠色建筑材料。大力推進煤化工,、鹽化工,、石油化工融合發(fā)展。加快重點鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,。推動老工業(yè)基地加快調(diào)整改造,。
2.優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。培育壯大生物、新能源,、新材料,、新能源汽車等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進生物醫(yī)藥,、生物育種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)鄭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地。推進南陽國家生物質(zhì)能示范區(qū)建設(shè),。重點發(fā)展超硬材料,、高強輕型合金等新型材料，推進洛陽新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。加快發(fā)展電動汽車,。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施大交通大物流戰(zhàn)略,，建設(shè)以鄭州為中心,、地區(qū)性中心城市為節(jié)點、專業(yè)物流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流體系,。建設(shè)鄭州內(nèi)陸無水港,。推進區(qū)域物流樞紐建設(shè)。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程,。提升鄭州區(qū)域性金融中心功能,。推動鄭州商品交易所增加期貨品種。大力發(fā)展電子商務(wù),、信息服務(wù),、科技服務(wù)、會展服務(wù),、服務(wù)外包,、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
4.促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的原則,，科學規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，充分發(fā)揮在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用,。培育和引進龍頭型,、基地型企業(yè)，促進同類企業(yè),、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚,。統(tǒng)籌現(xiàn)有城區(qū)與集聚區(qū)功能布局,，促進產(chǎn)城互動發(fā)展。破解資金,、土地等要素瓶頸制約,。
5.積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全方位,、多層次承接沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。推動中心城市重點承接發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，縣城重點發(fā)展各具特色,、吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè),。與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),。規(guī)劃建設(shè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系
核心提示
加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、維護糧食安全促進城鄉(xiāng)繁榮是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的前提,。堅定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，走以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提,，以綠色生態(tài)安全,、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎(chǔ)設(shè)施,、機械裝備,、服務(wù)體系、科學技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，夯實“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。
1.建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū),。組織實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃,。加強興利除害大型水利工程建設(shè)。強力推進中低產(chǎn)田改造,。加快推進農(nóng)業(yè)機械化,。
2.建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。調(diào)整畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu),。重點推進黃河灘區(qū)和豫東,、豫西南“一帶兩片”奶牛、肉牛,，沿京廣生豬,、肉羊，豫南淮河流域家禽等優(yōu)勢區(qū)域開發(fā),。推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè),。加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè),。
3.建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建設(shè)全國重要的油料和果蔬花卉生產(chǎn)基地,。壯大觀賞苗木產(chǎn)業(yè),。加強城市郊區(qū)和交通沿線標準化蔬菜種植基地建設(shè)。積極發(fā)展棉花,、油料,、煙葉等大宗經(jīng)濟作物，因地制宜發(fā)展茶葉,、林果業(yè),、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),。
4.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌。建立健全“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等多種模式的利益聯(lián)結(jié)機制,。
5.建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。推動農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),。健全農(nóng)業(yè)科技推廣,、氣象等服務(wù)體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系及產(chǎn)品可追溯制度,。建設(shè)鄭州,、商丘、駐馬店等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險體系,。
（四）構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系
核心提示
現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要保障。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、適度超前的原則，加強交通,、能源,、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能完善,、協(xié)調(diào)配套,、高效便捷、支撐有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。
1.交通基礎(chǔ)設(shè)施,。推進樞紐型、功能性,、網(wǎng)絡(luò)化交通設(shè)施建設(shè),，建成完善的高速公路網(wǎng),、鐵路網(wǎng)絡(luò)和航空樞紐基本框架，構(gòu)建全國重要的現(xiàn)代化綜合交通樞紐,。
2.能源基礎(chǔ)設(shè)施,。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，提高開發(fā)利用效率,，建立安全,、高效、清潔的現(xiàn)代能源保障體系,，建設(shè)全國重要的綜合能源基地,。
3.水利基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建江河,、水庫,、灌溉渠系和城市水網(wǎng)連接體系，形成以南水北調(diào)總干渠和淮河,、黃河,、沙潁河“一縱三橫”為基本格局的水系網(wǎng)絡(luò),。
4.信息基礎(chǔ)設(shè)施,。加強信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化,。實施智慧中原,、無線城市、中原數(shù)據(jù)基地和光網(wǎng)城市等重大工程,，推進電信網(wǎng),、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,。提升鄭州信息集散中心和通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位,。
（五）構(gòu)建高素質(zhì)的人力資源開發(fā)支撐體系
核心提示
高素質(zhì)的人力資源是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的根本保證。堅持人才優(yōu)先發(fā)展,，教育優(yōu)先發(fā)展,，促進教育公平，提高教育質(zhì)量,，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量,、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題，顯著提升人口綜合素質(zhì),，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,，努力建設(shè)全國人力資源高地。
1.促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,。提高中小學生均公用經(jīng)費標準,，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學布局。加強農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造,。推動教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴建一批普通高中,，辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加快普及學前教育和高中階段教育,，推動多種形式辦學,。
2.提高高等教育質(zhì)量和水平。不斷加大高等教育投入,，提升高校人才驅(qū)動,、學科驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動,、品牌驅(qū)動水平,，打造育人高地、集聚高地,、創(chuàng)新高地,、服務(wù)高地。加強學科建設(shè),，推動建設(shè)一批高校優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺和特色重點學科項目,。推進鄭州大學211工程建設(shè)，實施河南大學百年名校振興計劃,，加大省部共建高校建設(shè)力度,，推動符合條件的高校進入“中西部高等教育振興計劃”，提升省內(nèi)其他高校整體水平,。
3.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。推進國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設(shè)。鼓勵各類社會資本參股職業(yè)教育,，探索多元化辦學模式,。推動職業(yè)教育集團化發(fā)展。全面推行以校企合作為核心的人才培養(yǎng)模式,。實施職業(yè)教育攻堅計劃,，鼓勵鶴壁、駐馬店等有條件的地方建設(shè)職業(yè)教育園區(qū),。
4.推進人才大省建設(shè),。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。建立人才,、項目,、技術(shù)、資本高效對接機制。加大對國家“禁止詞語”,、省“禁止詞語”人才和特聘教授人才,、優(yōu)秀高層次人才的扶持獎勵力度。
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