《河南省建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綱要（草案）》摘要
更新時間：2012-1-10 8:27:16 來源：大河網(wǎng)-河南日報
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（六）構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新支撐體系
核心提示
創(chuàng)新是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的強大動力,。深化改革增添內(nèi)生動力,，推進科技創(chuàng)新培育核心競爭力,，促進創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿�,，以改革促�?chuàng)新、促發(fā)展,，推動農(nóng)業(yè)大區(qū)向現(xiàn)代經(jīng)濟強區(qū)轉(zhuǎn)變,。
1.推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試。采取更加靈活的政策措施,，在城鄉(xiāng)資源要素配置,、土地節(jié)約集約利用、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移,、行政管理體制改革等方面先行先試,，促進生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間合理優(yōu)化配置,。
2.深化經(jīng)濟體制改革,。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度,、供銷社體制等改革,，建設(shè)全國農(nóng)村金融改革試驗區(qū)，開展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點。深化國有企業(yè)改革,，深化財稅金融體制改革,，加快發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán),、技術(shù),、土地和勞動力等要素市場。
3.深化行政管理體制改革,。合理界定政府職責(zé)范圍,，繼續(xù)深化行政審批制度改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革和崗位管理制度改革,。
4.提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平,。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機制,，實施創(chuàng)業(yè)人才提升工程和增量計劃,，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè),，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模,。放寬市場準入，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組,，投資公共服務(wù)領(lǐng)域,。
5.增強自主創(chuàng)新能力。深入實施科教興豫戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系,，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力,、科技創(chuàng)新運用能力和科技人才集聚能力,。加強企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè),，吸引國家級科研院所,、高校來豫設(shè)立分支機構(gòu)或建立成果轉(zhuǎn)移中心。實施一批重大科技專項,。
�,。ㄆ撸�(gòu)建內(nèi)外互動的開放型經(jīng)濟支撐體系
核心提示
對外開放是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要途徑。把開放作為帶動全局的戰(zhàn)略性舉措,，更加積極主動地擴大開放,，加快形成全方位、多層次,、寬領(lǐng)域的開放格局,，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。
1.構(gòu)建對外開放重要通道。發(fā)揮現(xiàn)有干線交通的作用,，加強出海大通道能力建設(shè),。大力開展與沿海港口及邊境口岸的戰(zhàn)略合作，推動公,、鐵,、空、海等多式聯(lián)運發(fā)展,。完善口岸功能,，推進“一站式”通關(guān)和電子口岸建設(shè)。
2.構(gòu)建對外開放重要平臺,。提升鄭州綜合保稅區(qū)功能,，建設(shè)鄭州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)。推動具備條件的地區(qū)申報建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，建設(shè)一批出口加工區(qū)和保稅物流中心,。爭取符合條件的省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),。
3.提高對外開放質(zhì)量和水平,。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引境內(nèi)外投資者進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè)等領(lǐng)域,。加強與港澳臺、東南亞,、沿海地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)和貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作,。擴大與世界500強、央企等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作,。
4.促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,。推進與毗鄰地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺,、旅游開發(fā),、生態(tài)保護等重點領(lǐng)域的合作。加強與周邊省份合作,。密切與長三角,、長江中游地區(qū)、山東半島,、江蘇沿海,、京津冀、關(guān)中—天水等區(qū)域的合作，發(fā)揮腹地效應(yīng),。
（八）構(gòu)建繁榮發(fā)展的中原文化支撐體系
核心提示
文化是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的強大推動力量,。堅持社會主義先進文化前進方向，做好傳承和創(chuàng)新兩篇文章,，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信,，加快建設(shè)文化強省，塑造中原人文精神,，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū),，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
1.提升中原文化影響力,。加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā),，建設(shè)中原文化傳承創(chuàng)新體系。挖掘中華姓氏,、文字沿革,、功夫文化、軒轅故里等根親祖地文化資源,，凝練一批具有中原風(fēng)貌的文化符號,。
2.創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機制。深化國有文化單位改革,，穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革,，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運營機制，推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,，支持社會力量興辦各類文化經(jīng)營實體,。培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團。
3.全面繁榮文化事業(yè),。加快省轄市級圖書館,、文化館、博物館,、檔案館等文化惠民工程建設(shè),。振興豫劇、曲劇,、越調(diào)等傳統(tǒng)劇種,，搶救和保護地方特色劇種。加強互聯(lián)網(wǎng),、手機等新興媒體的建設(shè),、運用和管理。
4.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。加快文化產(chǎn)業(yè)基地,、示范園區(qū)建設(shè)和特色文化發(fā)展,，扶持具有中原特色和國家水準的重大文化項目，培育一批具有中原風(fēng)貌,、時代特征和國際影響的知名文化品牌,，打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展文化創(chuàng)意,、數(shù)字出版,、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。
5.塑造中原人文精神,。弘揚兼容并蓄,、剛?cè)嵯酀⒏锕识π�,、生生不息的中原文化,，塑造具有中原特質(zhì)、體現(xiàn)時代特征的人文精神,。樹立和踐行社會主義榮辱觀,。深化拓展道德實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力弘揚愚公移山精神,、焦裕祿精神,、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，樹立普普通通,、踏踏實實,、不畏艱險、俠肝義膽,、包容寬厚,、忍辱負重、自尊自強,、能拼會贏的河南人形象,。
（九）構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系
核心提示
生態(tài)文明是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要標志,。樹立綠色,、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念,，努力構(gòu)建資源節(jié)約,、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，建設(shè)綠色中原,、生態(tài)中原,，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
1.加強生態(tài)建設(shè),。實施退耕還林,、生態(tài)移民,、天然林保護、防護林建設(shè),、水土保持,，構(gòu)建“四區(qū)兩帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)黃河中下游,、淮河中上游生態(tài)安全保障區(qū),。加強水源地保護。建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè),。
2.加強污染防治。加大重點流域水污染防治力度,，建立健全跨流域,、跨區(qū)域的污染聯(lián)防聯(lián)控、跨界防治機制,。推進重點行業(yè)污染治理和工業(yè)污水集中處理,。加大重點城市大氣污染防治力度。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和面源污染治理,。探索建立排污權(quán)有償使用和排污權(quán),、碳排放交易機制。
3.加強資源節(jié)約集約利用,。全面推進節(jié)能降耗,，突出抓好工業(yè)重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能。實行最嚴格的水資源管理制度,。實行最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度,，嚴守耕地紅線。
4.提高礦產(chǎn)資源保障能力,。加大深部找礦力度,，重點開展危機礦山接替資源找礦。積極推進礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略,。推動平頂山,、焦作、濮陽,、三門峽等市探索資源型城市轉(zhuǎn)型,。
（十）構(gòu)建以人為本的和諧社會支撐體系
核心提示
促進社會和諧是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的基本任務(wù)。更好地改善民生,，更好地凝聚民心,，更好地維護社會公平正義，保護調(diào)動各方面的積極性,，形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面,。
1.千方百計擴大就業(yè),。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系,，以培訓(xùn)促進就業(yè),，以援助扶持就業(yè)，以維權(quán)保護就業(yè),。大力發(fā)展服務(wù)業(yè),、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,。做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作,。實施全民技能振興工程,。
2.促進居民收入普遍較快增加。深化收入分配制度改革,，提高居民收入在國民收入分配中的比重,、勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入,。逐步提高最低工資標準,，保障職工工資正常增長和支付。推行工資集體協(xié)商制度,。規(guī)范收入分配秩序,，穩(wěn)步擴大中等收入比重。
3.完善社會保障體系,。加快實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,，穩(wěn)步擴大農(nóng)村低保覆蓋面，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,，逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接,。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。
4.加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,、基本醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革,，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜,。
5.全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策,。積極推行優(yōu)生優(yōu)育,。促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展,。積極應(yīng)對人口老齡化。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),。
6.加強和創(chuàng)新社會管理。構(gòu)建社會管理動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置有效機制,，建設(shè)平安河南,。加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善基層社會管理和服務(wù)體系,。
7.加大扶貧開發(fā)力度,。堅持開發(fā)式扶貧方針，提高扶貧標準,，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力,。因地制宜開展整村推進扶貧開發(fā),。加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū),、少數(shù)民族聚居區(qū),、移民安置區(qū)、丹江口庫區(qū)的扶持力度,。
8.加強民主法治建設(shè),。堅持依法治省，促進公平司法,、公正司法,。建設(shè)法治政府。發(fā)展基層民主,，保證人民依法行使民主權(quán)利,。
策劃 趙鐵軍 王亞明 王自合
執(zhí)行 劉翔明 平萍 張華君 王暉 田宜龍 屈芳 馮蕓 苑海震 熊飛
組版 陳慧 郭戈 李曉舒
版式 張焱莉
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（六）構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新支撐體系
核心提示
創(chuàng)新是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的強大動力,。深化改革增添內(nèi)生動力，推進科技創(chuàng)新培育核心競爭力,，促進創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿�,，以改革促�?chuàng)新、促發(fā)展,，推動農(nóng)業(yè)大區(qū)向現(xiàn)代經(jīng)濟強區(qū)轉(zhuǎn)變,。
1.推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試。采取更加靈活的政策措施，在城鄉(xiāng)資源要素配置,、土地節(jié)約集約利用,、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移,、行政管理體制改革等方面先行先試,，促進生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間合理優(yōu)化配置,。
2.深化經(jīng)濟體制改革,。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度,、供銷社體制等改革,，建設(shè)全國農(nóng)村金融改革試驗區(qū)，開展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點,。深化國有企業(yè)改革,，深化財稅金融體制改革，加快發(fā)展資本,、產(chǎn)權(quán),、技術(shù)、土地和勞動力等要素市場,。
3.深化行政管理體制改革,。合理界定政府職責(zé)范圍，繼續(xù)深化行政審批制度改革,，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革和崗位管理制度改革,。
4.提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。積極培育創(chuàng)業(yè)主體,，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機制,，實施創(chuàng)業(yè)人才提升工程和增量計劃，加強企業(yè)家隊伍建設(shè),，鼓勵全民創(chuàng)業(yè),，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模。放寬市場準入,，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組,，投資公共服務(wù)領(lǐng)域。
5.增強自主創(chuàng)新能力,。深入實施科教興豫戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力,、科研成果轉(zhuǎn)化能力,、科技創(chuàng)新運用能力和科技人才集聚能力。加強企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè),，吸引國家級科研院所,、高校來豫設(shè)立分支機構(gòu)或建立成果轉(zhuǎn)移中心。實施一批重大科技專項,。
�,。ㄆ撸�(gòu)建內(nèi)外互動的開放型經(jīng)濟支撐體系
核心提示
對外開放是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要途徑。把開放作為帶動全局的戰(zhàn)略性舉措,，更加積極主動地擴大開放,，加快形成全方位、多層次,、寬領(lǐng)域的開放格局,，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。
1.構(gòu)建對外開放重要通道,。發(fā)揮現(xiàn)有干線交通的作用,，加強出海大通道能力建設(shè)。大力開展與沿海港口及邊境口岸的戰(zhàn)略合作,，推動公,、鐵、空,、海等多式聯(lián)運發(fā)展,。完善口岸功能，推進“一站式”通關(guān)和電子口岸建設(shè),。
2.構(gòu)建對外開放重要平臺,。提升鄭州綜合保稅區(qū)功能，建設(shè)鄭州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū),。推動具備條件的地區(qū)申報建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，建設(shè)一批出口加工區(qū)和保稅物流中心。爭取符合條件的省級開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),。
3.提高對外開放質(zhì)量和水平。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，吸引境內(nèi)外投資者進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè)等領(lǐng)域,。加強與港澳臺、東南亞,、沿海地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)和貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作,。擴大與世界500強,、央企等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作。
4.促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,。推進與毗鄰地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施,、信息平臺、旅游開發(fā),、生態(tài)保護等重點領(lǐng)域的合作,。加強與周邊省份合作。密切與長三角,、長江中游地區(qū),、山東半島,、江蘇沿海,、京津冀、關(guān)中—天水等區(qū)域的合作,，發(fā)揮腹地效應(yīng),。
（八）構(gòu)建繁榮發(fā)展的中原文化支撐體系
核心提示
文化是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的強大推動力量。堅持社會主義先進文化前進方向,，做好傳承和創(chuàng)新兩篇文章,，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，加快建設(shè)文化強省,，塑造中原人文精神,，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,。
1.提升中原文化影響力,。加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，建設(shè)中原文化傳承創(chuàng)新體系,。挖掘中華姓氏,、文字沿革、功夫文化,、軒轅故里等根親祖地文化資源,，凝練一批具有中原風(fēng)貌的文化符號。
2.創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機制,。深化國有文化單位改革,，穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運營機制,，推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,，支持社會力量興辦各類文化經(jīng)營實體。培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團,。
3.全面繁榮文化事業(yè),。加快省轄市級圖書館、文化館、博物館,、檔案館等文化惠民工程建設(shè),。振興豫劇、曲劇,、越調(diào)等傳統(tǒng)劇種,，搶救和保護地方特色劇種。加強互聯(lián)網(wǎng),、手機等新興媒體的建設(shè),、運用和管理。
4.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。加快文化產(chǎn)業(yè)基地,、示范園區(qū)建設(shè)和特色文化發(fā)展，扶持具有中原特色和國家水準的重大文化項目,，培育一批具有中原風(fēng)貌,、時代特征和國際影響的知名文化品牌，打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地,。加快發(fā)展文化創(chuàng)意,、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè),。
5.塑造中原人文精神,。弘揚兼容并蓄、剛?cè)嵯酀�,、革故鼎新,、生生不息的中原文化，塑造具有中原特質(zhì),、體現(xiàn)時代特征的人文精神,。樹立和踐行社會主義榮辱觀。深化拓展道德實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動,。大力弘揚愚公移山精神,、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神,，樹立普普通通,、踏踏實實、不畏艱險,、俠肝義膽,、包容寬厚、忍辱負重,、自尊自強,、能拼會贏的河南人形象,。
（九）構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系
核心提示
生態(tài)文明是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要標志。樹立綠色,、低碳,、可持續(xù)發(fā)展理念，努力構(gòu)建資源節(jié)約,、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,，建設(shè)綠色中原、生態(tài)中原,，提高可持續(xù)發(fā)展能力,。
1.加強生態(tài)建設(shè)。實施退耕還林,、生態(tài)移民,、天然林保護、防護林建設(shè),、水土保持,，構(gòu)建“四區(qū)兩帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)黃河中下游,、淮河中上游生態(tài)安全保障區(qū)。加強水源地保護,。建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
2.加強污染防治,。加大重點流域水污染防治力度,，建立健全跨流域、跨區(qū)域的污染聯(lián)防聯(lián)控,、跨界防治機制,。推進重點行業(yè)污染治理和工業(yè)污水集中處理。加大重點城市大氣污染防治力度,。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和面源污染治理,。探索建立排污權(quán)有償使用和排污權(quán)、碳排放交易機制,。
3.加強資源節(jié)約集約利用,。全面推進節(jié)能降耗，突出抓好工業(yè)重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能,。實行最嚴格的水資源管理制度,。實行最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，嚴守耕地紅線,。
4.提高礦產(chǎn)資源保障能力,。加大深部找礦力度,，重點開展危機礦山接替資源找礦。積極推進礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略,。推動平頂山,、焦作、濮陽,、三門峽等市探索資源型城市轉(zhuǎn)型,。
（十）構(gòu)建以人為本的和諧社會支撐體系
核心提示
促進社會和諧是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的基本任務(wù)。更好地改善民生,，更好地凝聚民心,，更好地維護社會公平正義，保護調(diào)動各方面的積極性,，形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面,。
1.千方百計擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策,，完善就業(yè)服務(wù)體系,，以培訓(xùn)促進就業(yè)，以援助扶持就業(yè),，以維權(quán)保護就業(yè),。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè),，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作,。實施全民技能振興工程。
2.促進居民收入普遍較快增加,。深化收入分配制度改革,，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入,。逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付,。推行工資集體協(xié)商制度,。規(guī)范收入分配秩序，穩(wěn)步擴大中等收入比重,。
3.完善社會保障體系,。加快實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，穩(wěn)步擴大農(nóng)村低保覆蓋面,，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,，逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接,。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。
4.加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,、基本醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜,。
5.全面做好人口工作,。堅持計劃生育基本國策。積極推行優(yōu)生優(yōu)育,。促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展,。積極應(yīng)對人口老齡化。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),。
6.加強和創(chuàng)新社會管理。構(gòu)建社會管理動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置有效機制,，建設(shè)平安河南,。加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善基層社會管理和服務(wù)體系,。
7.加大扶貧開發(fā)力度,。堅持開發(fā)式扶貧方針，提高扶貧標準,，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，增強自我發(fā)展能力,。因地制宜開展整村推進扶貧開發(fā)。加大對革命老區(qū),、貧困地區(qū),、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安置區(qū),、丹江口庫區(qū)的扶持力度,。
8.加強民主法治建設(shè)。堅持依法治省,，促進公平司法,、公正司法。建設(shè)法治政府,。發(fā)展基層民主,，保證人民依法行使民主權(quán)利,。
策劃 趙鐵軍 王亞明 王自合
執(zhí)行 劉翔明 平萍 張華君 王暉 田宜龍 屈芳 馮蕓 苑海震 熊飛
組版 陳慧 郭戈 李曉舒
版式 張焱莉
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