最嚴食品安全法或年內(nèi)完成修訂 “重典治亂”
更新時間：2013-6-17 10:20:44 來源：新京報
新聞推薦
5月10日,，杭州市余杭區(qū)銷毀“毒生姜”,。當日,，余杭多部門聯(lián)合將截獲的500公斤“毒生姜”就地銷毀,。
治亂需用重典，要堅持嚴字當頭,，保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢,。
2012年2月8日，國務院食品安全委員會第四次全體會議
食品安全是關乎人人的重大基本民生問題,，依法重典治亂絕不手軟,，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
2013年1月23日,，國務院食品安全委員會第五次全體會議
建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度,，完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度。
2013年5月6日,，國務院常務會議
——國務院總理李克強
實施四年,，我國首部《食品安全法》即將啟動修訂。記者近日從國家食品藥品監(jiān)督管理總局了解到,，《食品安全法》的修訂,，已列入國務院法制辦2013年立法計劃。
從染色花椒,、毒生姜到近期曝光的鎘大米,、毒皮蛋,，層出不窮的食品安全事件，不斷摧毀政府的食品安全監(jiān)管公信力,。相關負責人介紹,，如何“重典治亂”將是《食品安全法》修訂過程中，政府和社會各界共同關注,、討論也會最激烈的焦點,。
食品安全需“重典治亂”
“重典治亂”，是國務院總理李克強針對食品安全問題提出的整治思路,。近年來,，食品安全問題屢被曝光，今年6月,，江西多家企業(yè)被曝使用工業(yè)級硫酸銅加工皮蛋,。昨天，國家食藥監(jiān)總局緊急通知,，各地嚴查皮蛋生產(chǎn)企業(yè)和市售皮蛋,，違法企業(yè)一律停產(chǎn)退市；含重金屬超標的問題皮蛋一律下架,、停售,、召回。
5月6日,、8日、31日,，國務院三次常務會議上,，李克強都講到食品安全問題，并明確建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度,。
食品違法懲處力度不夠
近日,，在“建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管法律制度研討會”上，國家食藥監(jiān)總局副局長劉佩智介紹,，現(xiàn)行《食品安全法》,，基層執(zhí)法部門和社會反映比較強烈的，是對食品違法行為的懲處力度不夠,。此外,，對網(wǎng)售網(wǎng)購食品等新的流通模式，現(xiàn)行《食品安全法》也存在監(jiān)管空白,。
此外,，2009年6月頒布實施的我國首部《食品安全法》，確立了食品從農(nóng)田到餐桌的分段監(jiān)管模式,。然而現(xiàn)實中,，“分段監(jiān)管”演變成在食品許可和標準訂立時“多頭管理”,，對食品安全事件“誰都不管”，備受公眾質(zhì)疑,。
召開研討會征修法意見
今年,，國務院機構(gòu)改革后，食品安全監(jiān)管機制有了重大調(diào)整,，從多部門各管一段,，到生產(chǎn)、流通,、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)責整合,。因此，修訂《食品安全法》,，變得非常緊迫,。
日前，就修訂《食品安全法》,，國家食藥監(jiān)總局召開研討會,，征集法學、行政學,、藥學,、食品工業(yè)領域多位專家和地方食品安全執(zhí)法者意見。按立法計劃,，《食品安全法》的修訂,，力爭今年年底完成；其間,，修訂草案還將由國務院法制辦向社會公布,，公開征求意見。劉佩智說,，國家食藥監(jiān)總局已成立專門的部門,，集中精力開展《食品安全法》的修訂工作。
■ 部門回應
“最嚴監(jiān)管≠打打殺殺”
國務院法制辦文教衛(wèi)生司副司長李敬鵡說,，最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度應該是科學的,，執(zhí)行應該是專業(yè)的。嚴格的監(jiān)管,，也是要基于風險的和基于法律原則的監(jiān)管,，基于中國實際的監(jiān)管，不能理解成既然強調(diào)建立最嚴格的制度,，就是打打殺殺,、關門、停產(chǎn)。
作為立法者,，這時候反倒應該冷靜,，（《食品安全法》的修訂）應該基于科學、專業(yè)的,、風險評估的法律原則,。
國家食藥監(jiān)總局副局長劉佩智說，建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度,，無論是否要用嚴刑峻法,，首先需要一個科學完備的法律體系做支撐。保障食品安全,，關鍵在于建立覆蓋生產(chǎn),、流通、消費各環(huán)節(jié)最嚴格的監(jiān)管制度,。國家食品藥品監(jiān)管總局組建工作已經(jīng)基本到位,，下一步的重頭戲就是地方監(jiān)管體制的改革。
■ 焦點
1 能否增設嚴刑峻法,？
北京大學法學院教授陳瑞華說,，食品安全需綜合治理，法律是最后的手段,。人人都是不合格食品的潛在受害者,，但有些言論不完全符合法制或理性，如對違法者動輒重刑,，動輒判死刑,。
中國人民大學法學院教授劉俊海說，要建最嚴格的法律責任追究制度,，對消費者損害賠償救濟制度,，同步修改《侵權(quán)責任法》。健全信譽制裁,，把造假者信息輸入身份證令其信譽掃地。
中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波說,，要改變食品行業(yè)失信成本低,，違法收益高的現(xiàn)狀。加大違法成本,，讓生產(chǎn)經(jīng)營者不敢越雷池一步,；同時對守法行為進行激勵和獎勵。
2 行政刑事處罰應有效銜接
陳瑞華說,，修訂《食品安全法》,，要注意行政處罰和刑事處罰的有效銜接，制定合理的銜接標準。國內(nèi)幾乎每個行政機關都可以處罰本領域的行政違法行為,，但跟犯罪標準存在銜接問題,。銜接不上，起不到嚴厲打擊制假的震懾效果,；如果相反,，隨時隨地進入司法程序，將導致法律濫用,。
國家藥典委副秘書長劉沛說,，實踐中，部門各自手段比較多,，但合力不夠,。如行政處罰和刑事處罰的有效銜接問題，因為證據(jù)的標準不同,，食藥監(jiān)局內(nèi)部,，安監(jiān)司搜集的證據(jù)，在稽查局不合格,；稽查局送到公安部門的證據(jù),，依然不合適，由此帶來的問題,，喪失了有效監(jiān)督的時間,。
3 監(jiān)管方式要讓公眾看得見
北京大學法學院副院長沈巋說，出現(xiàn)一系列食品安全事件后,，老百姓對政府監(jiān)管總抱有一種懷疑,。今后要用一種看得見的方式監(jiān)管，主動揭露食品安全存在的問題,，通過各種方式,，預防食品安全問題出現(xiàn)。
看得見的監(jiān)管方式,，還包括風險交流,。針對食品安全的風險監(jiān)測、風險評估以后,，更重要的是如何跟公眾進行風險交流,，讓公眾認識到某一類食品的風險是什么，如何避免,，在對該類食品的監(jiān)管上,，政府已經(jīng)做了哪些有效的工作，還存在什么問題,。
■ 鏈接
●2013年5月
毒生姜事件
山東濰坊峽山區(qū)生姜種植戶,，種植內(nèi)銷生姜時使用劇毒農(nóng)藥“神農(nóng)丹”，外銷生姜卻實行嚴格監(jiān)管。此外,，一些不法商販用硫磺熏制生姜,，令外觀顏色嬌黃嫩脆，但具較強的毒性,。各地監(jiān)管部門開始查處,。
●2012年8月
地溝油事件
河南焦作健康元生物制品有限公司涉嫌采購地溝油制作藥品原料。而這批產(chǎn)品作為抗生素的中間體,，已廣泛流向醫(yī)藥市場,。有網(wǎng)站調(diào)查顯示，9成以上受訪者拒絕健康元產(chǎn)品
●2011年-2012年
染色花椒事件
北京,、山東,、重慶等多地發(fā)現(xiàn)染色花椒。不法商販使用有毒有害物質(zhì)羅丹明B給劣質(zhì)花椒染色,，混入正�,；ń分袖N售。（魏銘言)
 |
 |
|
||||
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
5月10日,，杭州市余杭區(qū)銷毀“毒生姜”。當日,，余杭多部門聯(lián)合將截獲的500公斤“毒生姜”就地銷毀,。
治亂需用重典，要堅持嚴字當頭,，保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢,。
2012年2月8日，國務院食品安全委員會第四次全體會議
食品安全是關乎人人的重大基本民生問題,，依法重典治亂絕不手軟,，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
2013年1月23日,，國務院食品安全委員會第五次全體會議
建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度,，完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度。
2013年5月6日,，國務院常務會議
——國務院總理李克強
實施四年,，我國首部《食品安全法》即將啟動修訂。記者近日從國家食品藥品監(jiān)督管理總局了解到,，《食品安全法》的修訂,，已列入國務院法制辦2013年立法計劃。
從染色花椒,、毒生姜到近期曝光的鎘大米,、毒皮蛋,，層出不窮的食品安全事件，不斷摧毀政府的食品安全監(jiān)管公信力,。相關負責人介紹,，如何“重典治亂”將是《食品安全法》修訂過程中，政府和社會各界共同關注,、討論也會最激烈的焦點,。
食品安全需“重典治亂”
“重典治亂”，是國務院總理李克強針對食品安全問題提出的整治思路,。近年來,，食品安全問題屢被曝光，今年6月,，江西多家企業(yè)被曝使用工業(yè)級硫酸銅加工皮蛋,。昨天，國家食藥監(jiān)總局緊急通知,，各地嚴查皮蛋生產(chǎn)企業(yè)和市售皮蛋,，違法企業(yè)一律停產(chǎn)退市；含重金屬超標的問題皮蛋一律下架,、停售,、召回。
5月6日,、8日,、31日，國務院三次常務會議上,，李克強都講到食品安全問題,，并明確建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度。
食品違法懲處力度不夠
近日,，在“建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管法律制度研討會”上,，國家食藥監(jiān)總局副局長劉佩智介紹，現(xiàn)行《食品安全法》,，基層執(zhí)法部門和社會反映比較強烈的,，是對食品違法行為的懲處力度不夠。此外,，對網(wǎng)售網(wǎng)購食品等新的流通模式,，現(xiàn)行《食品安全法》也存在監(jiān)管空白。
此外,，2009年6月頒布實施的我國首部《食品安全法》,，確立了食品從農(nóng)田到餐桌的分段監(jiān)管模式。然而現(xiàn)實中,，“分段監(jiān)管”演變成在食品許可和標準訂立時“多頭管理”,，對食品安全事件“誰都不管”,，備受公眾質(zhì)疑。
召開研討會征修法意見
今年,，國務院機構(gòu)改革后，食品安全監(jiān)管機制有了重大調(diào)整,，從多部門各管一段,，到生產(chǎn)、流通,、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)責整合,。因此，修訂《食品安全法》,，變得非常緊迫,。
日前，就修訂《食品安全法》,，國家食藥監(jiān)總局召開研討會,，征集法學、行政學,、藥學,、食品工業(yè)領域多位專家和地方食品安全執(zhí)法者意見。按立法計劃,，《食品安全法》的修訂,，力爭今年年底完成；其間,，修訂草案還將由國務院法制辦向社會公布,，公開征求意見。劉佩智說,，國家食藥監(jiān)總局已成立專門的部門,，集中精力開展《食品安全法》的修訂工作。
■ 部門回應
“最嚴監(jiān)管≠打打殺殺”
國務院法制辦文教衛(wèi)生司副司長李敬鵡說,，最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度應該是科學的,，執(zhí)行應該是專業(yè)的。嚴格的監(jiān)管,，也是要基于風險的和基于法律原則的監(jiān)管,，基于中國實際的監(jiān)管，不能理解成既然強調(diào)建立最嚴格的制度,，就是打打殺殺,、關門、停產(chǎn),。
作為立法者,，這時候反倒應該冷靜,，（《食品安全法》的修訂）應該基于科學、專業(yè)的,、風險評估的法律原則,。
國家食藥監(jiān)總局副局長劉佩智說，建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度,，無論是否要用嚴刑峻法,，首先需要一個科學完備的法律體系做支撐。保障食品安全,，關鍵在于建立覆蓋生產(chǎn),、流通、消費各環(huán)節(jié)最嚴格的監(jiān)管制度,。國家食品藥品監(jiān)管總局組建工作已經(jīng)基本到位,，下一步的重頭戲就是地方監(jiān)管體制的改革。
■ 焦點
1 能否增設嚴刑峻法,？
北京大學法學院教授陳瑞華說,，食品安全需綜合治理，法律是最后的手段,。人人都是不合格食品的潛在受害者,，但有些言論不完全符合法制或理性，如對違法者動輒重刑,，動輒判死刑,。
中國人民大學法學院教授劉俊海說，要建最嚴格的法律責任追究制度,，對消費者損害賠償救濟制度,，同步修改《侵權(quán)責任法》。健全信譽制裁,，把造假者信息輸入身份證令其信譽掃地,。
中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波說，要改變食品行業(yè)失信成本低,，違法收益高的現(xiàn)狀,。加大違法成本，讓生產(chǎn)經(jīng)營者不敢越雷池一步,；同時對守法行為進行激勵和獎勵,。
2 行政刑事處罰應有效銜接
陳瑞華說，修訂《食品安全法》,，要注意行政處罰和刑事處罰的有效銜接,，制定合理的銜接標準。國內(nèi)幾乎每個行政機關都可以處罰本領域的行政違法行為，但跟犯罪標準存在銜接問題,。銜接不上,，起不到嚴厲打擊制假的震懾效果；如果相反,，隨時隨地進入司法程序,，將導致法律濫用。
國家藥典委副秘書長劉沛說,，實踐中,，部門各自手段比較多，但合力不夠,。如行政處罰和刑事處罰的有效銜接問題，因為證據(jù)的標準不同,，食藥監(jiān)局內(nèi)部,，安監(jiān)司搜集的證據(jù)，在稽查局不合格,；稽查局送到公安部門的證據(jù),，依然不合適，由此帶來的問題,，喪失了有效監(jiān)督的時間,。
3 監(jiān)管方式要讓公眾看得見
北京大學法學院副院長沈巋說，出現(xiàn)一系列食品安全事件后,，老百姓對政府監(jiān)管總抱有一種懷疑,。今后要用一種看得見的方式監(jiān)管，主動揭露食品安全存在的問題,，通過各種方式,，預防食品安全問題出現(xiàn)。
看得見的監(jiān)管方式,，還包括風險交流,。針對食品安全的風險監(jiān)測、風險評估以后,，更重要的是如何跟公眾進行風險交流,，讓公眾認識到某一類食品的風險是什么，如何避免,，在對該類食品的監(jiān)管上,，政府已經(jīng)做了哪些有效的工作，還存在什么問題,。
■ 鏈接
●2013年5月
毒生姜事件
山東濰坊峽山區(qū)生姜種植戶,，種植內(nèi)銷生姜時使用劇毒農(nóng)藥“神農(nóng)丹”，外銷生姜卻實行嚴格監(jiān)管,。此外,，一些不法商販用硫磺熏制生姜,，令外觀顏色嬌黃嫩脆，但具較強的毒性,。各地監(jiān)管部門開始查處,。
●2012年8月
地溝油事件
河南焦作健康元生物制品有限公司涉嫌采購地溝油制作藥品原料。而這批產(chǎn)品作為抗生素的中間體,，已廣泛流向醫(yī)藥市場,。有網(wǎng)站調(diào)查顯示，9成以上受訪者拒絕健康元產(chǎn)品
●2011年-2012年
染色花椒事件
北京,、山東,、重慶等多地發(fā)現(xiàn)染色花椒。不法商販使用有毒有害物質(zhì)羅丹明B給劣質(zhì)花椒染色,，混入正�,；ń分袖N售。（魏銘言)
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機打開當前頁 |
