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“營(yíng)改增”將激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力

2013-8-1 8:31:44 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

【原標(biāo)題：“營(yíng)改增”將激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力】

　　8月1日起,，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)推開(kāi),。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,，將廣播影視作品的制作,、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn),。從區(qū)域試點(diǎn)到實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋,，標(biāo)志著“營(yíng)改增”邁出關(guān)鍵的重要一步，進(jìn)入改革新階段,。

　　今年減稅規(guī)模將達(dá)1200億元

　　“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻,，‘營(yíng)改增’試點(diǎn)在全國(guó)推開(kāi)，意義和影響更為深遠(yuǎn),。與局部地區(qū)試點(diǎn)相比,，其產(chǎn)生的效果不可同日而語(yǔ)�,！敝袊�(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示,，增值稅的一大特點(diǎn)是消除重復(fù)征稅，環(huán)環(huán)相扣形成抵扣鏈條,。局部地區(qū)試點(diǎn)時(shí)，試點(diǎn)與非試點(diǎn)地區(qū)存在政策差異,，增值稅的抵扣鏈條有“斷點(diǎn)”,。將“營(yíng)改增”試點(diǎn)覆蓋到全國(guó)，意味著徹底消除了“政策洼地”,，稅制更加公平,，抵扣鏈條更加完整，將有更多的企業(yè)從中受益,。

　　從2012年1月1日起,，“營(yíng)改增”率先在上海開(kāi)展試點(diǎn)，隨后漸次擴(kuò)大到北京、江蘇,、安徽,、福建等9省份。此次將“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)其他22個(gè)省份,，新增試點(diǎn)企業(yè)74萬(wàn)戶(hù),，其中小規(guī)模納稅人占了九成以上。全國(guó)新老試點(diǎn)加起來(lái),，2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)1200億元,。其中，減稅最多的是以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶(hù),，平均減稅幅度達(dá)到40%,。

　　記者從財(cái)稅部門(mén)了解到，原來(lái)我國(guó)征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)共有9個(gè),，而目前納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的行業(yè)還不到兩個(gè),。在“營(yíng)改增”進(jìn)入全國(guó)試點(diǎn)階段后，將有更多的行業(yè)納入試點(diǎn)范圍,。推開(kāi)的行業(yè)越多,，抵扣的范圍就越大，企業(yè)得到的好處也越多,。隨著試點(diǎn)的全面推開(kāi),，一些企業(yè)出現(xiàn)的稅負(fù)增加問(wèn)題，將會(huì)大大緩解并逐步得到解決,。

　　在采訪(fǎng)中,，很多企業(yè)都希望加快推進(jìn)改革，從中分享到更多實(shí)惠,�,！半娨暪�(jié)目制作播出，信號(hào)傳輸需要花費(fèi)很大一筆費(fèi)用,，租用衛(wèi)星,、光纜寬帶等都是按分鐘來(lái)計(jì)算的。如果郵電通信行業(yè)納入了試點(diǎn),，我們的這部分費(fèi)用就能抵扣,，負(fù)擔(dān)肯定會(huì)下降一大塊�,！币患胰珖�(guó)性電視臺(tái)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人表示,。

　　“改革的推進(jìn)有明確的線(xiàn)路圖和時(shí)間表，并提前向社會(huì)公布,，讓企業(yè)有充分的時(shí)間做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,，這一點(diǎn)很值得稱(chēng)道,。”高培勇表示,，政府向企業(yè)交“實(shí)底”,，企業(yè)心里才更有底，經(jīng)營(yíng)模式怎么變,、設(shè)備家當(dāng)啥時(shí)添,，都可以根據(jù)實(shí)際情況從容作出安排。

　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

　　“增值稅和營(yíng)業(yè)稅作為我國(guó)最大的兩個(gè)稅種,，‘營(yíng)改增’帶給企業(yè)的不僅是稅負(fù)減輕，它所產(chǎn)生的效應(yīng)是一石激起千層浪,�,！备吲嘤抡f(shuō)。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。最早開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)的上海市，2012年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.6%,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次達(dá)到60%,。信息傳輸與計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、新型服務(wù)業(yè)均呈現(xiàn)了比較良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),。

　　服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)，快速發(fā)展帶來(lái)的直接結(jié)果就是增加就業(yè),。最新數(shù)據(jù)顯示,，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩情況下，就業(yè)并沒(méi)有出現(xiàn)同步回落：今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬(wàn)人,，同比多增31萬(wàn)人,，創(chuàng)近年來(lái)新高。

　　制造業(yè)減負(fù)明顯,，推動(dòng)創(chuàng)新和升級(jí),。江蘇省自去年10月試點(diǎn)以來(lái)，僅化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),、電氣機(jī)械和器材制造業(yè),、汽車(chē)制造業(yè)等10個(gè)制造行業(yè)，就抵稅39.83億元,，占全省抵扣總額的40.77%。遼寧省稅務(wù)部門(mén)測(cè)算,，“營(yíng)改增”試點(diǎn)實(shí)施后,，該省減稅預(yù)計(jì)22億元左右,，其中制造業(yè)企業(yè)減稅在13億元以上。

　　“營(yíng)改增”帶來(lái)的深刻影響還在于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,，再造業(yè)務(wù)流程,。上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司重新整合產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營(yíng)模式和管理架構(gòu)，通過(guò)合資的方式組建成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)公司,，成功實(shí)現(xiàn)主業(yè)剝離,，細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工。地服公司成立一年多來(lái),，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入近7000萬(wàn)元,，繳納增值稅近100萬(wàn)元，比“營(yíng)改增”前降低稅負(fù)超過(guò)200萬(wàn)元,。

　　一些貨物運(yùn)輸企業(yè)表示,，以前普遍采取的掛靠或承包經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛大都不是本企業(yè)所有,，“營(yíng)改增”后無(wú)法取得固定資產(chǎn)及燃料,、修理修配等進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，企業(yè)稅負(fù)將會(huì)大幅上升,。顯然,，這種粗放的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)走到了盡頭。

　　“營(yíng)改增”牽一發(fā)動(dòng)全身,，不斷釋放改革紅利,，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

　　今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.6%，增速同比出現(xiàn)回落,，引發(fā)了一些人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂(yōu),。

　　“單純保增長(zhǎng)并不難，政府有不少貨幣政策和財(cái)政政策手段可以用,。但是,，我們的目標(biāo)是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)不但要穩(wěn)增長(zhǎng),，必須兼顧調(diào)結(jié)構(gòu),、控通脹和防風(fēng)險(xiǎn)等多方面�,！备吲嘤抡J(rèn)為,，以大規(guī)模投資為主的經(jīng)濟(jì)刺激政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)見(jiàn)效快,，但這種粗放型擴(kuò)張的負(fù)作用是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題更加突出,。

　　正是出于這樣的考慮,，新一屆政府出臺(tái)的每項(xiàng)措施,，都是既顧當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn),，著眼于夯實(shí)基礎(chǔ),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。在當(dāng)前財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,，黨中央,、國(guó)務(wù)院提出政府要帶頭過(guò)緊日子，大力壓縮政府一般性支出,，堅(jiān)定推進(jìn)“營(yíng)改增”改革,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,，是“為民,、務(wù)實(shí)、清廉”的最好詮釋,。

　　“作為財(cái)稅改革的重頭戲,，‘營(yíng)改增’將倒逼整個(gè)財(cái)稅體制改革，帶來(lái)包括地方主體稅種重建,，現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制改革,，以及進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系等一系列重大變化�,！备吲嘤卤硎�,，恰當(dāng)選擇就是順藤摸瓜，循著“營(yíng)改增”推進(jìn)改革,�,！盃I(yíng)改增”走到哪兒、觸及到哪些因素,，財(cái)稅改革便推進(jìn)到哪兒,、改革哪些因素。在推進(jìn)財(cái)稅改革的基礎(chǔ)上,，帶動(dòng)并延伸至其他領(lǐng)域,，全面啟動(dòng)新一輪改革。

　　財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局表示,，將密切跟蹤分析試點(diǎn)中的新情況新問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,。同時(shí),，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善改革試點(diǎn)方案,，精心組織,，確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn),。

（來(lái)源：http://finance.people.com.cn/n/2013/0801/c1004-22401211.html）

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