■ 釋疑
1 三中全會主要干什么,？
將研究全面深化改革問題，并作出總體部署
10月23日,，國家主席習(xí)近平在釣魚臺國賓館會見清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問委員會海外委員,。習(xí)近平表示，大家都很關(guān)注中國改革進(jìn)程,，我們將在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會上研究全面深化改革問題并作出總體部署,。我們必須處理好改革、發(fā)展,、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,，以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想,、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、增強社會創(chuàng)新活力。
2 此次改革的思路是什么,？
敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘，敢于向頑瘴痼疾開刀
7月21日至23日,，習(xí)近平在湖北調(diào)研時指出,，應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革,。必須把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系,、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系,、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系,、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,。
10月7日，習(xí)近平在印尼巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表題為《深化改革開放 共創(chuàng)美好亞太》的演講,。他表示,，“中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放,。要做到改革不停頓,、開放不止步”,。“我們認(rèn)識到,，改革是一場深刻的革命,，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善,。中國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),。這是因為，當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨,，都是難啃的硬骨頭,，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后,、畏葸不前不僅不能前進(jìn),，而且可能前功盡棄�,！�
習(xí)近平指出,，“當(dāng)前無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都在尋求新的增長動力,，動力從何而來,，只能從改革中來，從調(diào)整中來,，從創(chuàng)新中來”,。
習(xí)近平說，“中國是一個大國,，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補,。我們的立場是膽子要大,、步子要穩(wěn)，既要大膽探索,、勇于開拓,，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行,。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘,，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓,、開放不止步,�,！�
習(xí)近平表示，中國正在制定全面深化改革的總體方案,，總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，通過改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力,。
3 改革主要涉及哪些領(lǐng)域,？
報道稱，將改革八個重點領(lǐng)域,，包括土地改革三大突破口
日前,，中國官方高層智囊機(jī)構(gòu)國務(wù)院發(fā)展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”,。
公開信息顯示,，負(fù)責(zé)方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發(fā)展改革委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，國研中心多位資深專家參與寫作,。
所謂“383”方案,，是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領(lǐng)域,、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖,。
報告指出，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在深層次體制和政策弊端,，為實現(xiàn)中共十八大提出的2020年全面建成小康社會的新要求和全面深化改革開放的新任務(wù),，今后幾年必須在深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實質(zhì)性進(jìn)展,。
報告強調(diào),，新一輪改革目標(biāo)是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向,、包容有序,、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，具體措施是推動完善市場體系,、轉(zhuǎn)變政府職能,、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革。
報告認(rèn)為,，“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場的關(guān)系”,，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè),、土地制度,、金融體系,、財稅體制、國有資產(chǎn)管理體制,、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點領(lǐng)域的改革,。
報告具體提出了涉及上述八大領(lǐng)域的三大改革突破口：
一是放開準(zhǔn)入，引入外部投資者,，加強競爭,；
二是深化社會保障體制改革，設(shè)立“國民基礎(chǔ)社會保障包”,；
三是深化土地制度改革,，集體土地入市交易。
除了為改革制定“路線圖”,，報告還給出了改革的“時間表”,，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革,、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革,。 綜合新華社 中新社報道
■ 揭秘
文件起草耗時半年
歷次三中全會一般會審議通過“決定”，這份文本往往被稱為指導(dǎo)我國今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綱領(lǐng)性文件”,。
2008年召開的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,，這份文件被稱為“新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)”；2003年召開的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,，被稱為“經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件”……
根據(jù)近年新華社的報道,，每次三中全會的綱領(lǐng)性文件都經(jīng)歷了復(fù)雜的起草過程：一般當(dāng)年春天成立起草組，多次調(diào)研,、座談,，數(shù)易其稿，耗時半年完成,。
起草組的負(fù)責(zé)人由中央領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。以5年前召開的十七屆三中全會為例，起草組由時任中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理回良玉,，時任中央書記處書記、中央政策研究室主任王滬寧負(fù)責(zé),。
由于當(dāng)年會議的主題聚焦農(nóng)業(yè),，所以起草組成員來自黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門,、安徽和吉林兩個農(nóng)業(yè)大省的負(fù)責(zé)同志,，以及長期研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問題的專家學(xué)者,，共49人齊聚北京。
起草組3月末成立,。6個多月時間里,，共召開9次全體會議、30次工作班子會議,，正式修改41稿,。征求意見期間，共有3000多人參加討論,。最后,，形成了約1.5萬字的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。2003年的十六屆三中全會,，起草組組長則由時任中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理溫家寶親自擔(dān)任。（據(jù)媒體公開報道）
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