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新一輪養(yǎng)老支持政策或加快落地

2018-11-23 9:16:44 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,，除國(guó)務(wù)院相關(guān)文件屢屢提及外,，人社部、民政部,、衛(wèi)健委,、發(fā)改委、證監(jiān)會(huì),、銀保監(jiān)會(huì)等多個(gè)部委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日也頻頻表態(tài),，將在養(yǎng)老領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加緊研究制定見(jiàn)實(shí)效的重大政策,；加大多元投入力度,，進(jìn)一步引入社會(huì)資本，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給等,。

　　記者從權(quán)威人士處獲悉,，相關(guān)部委正協(xié)同研究制定新一輪養(yǎng)老支持政策。作為下一步養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主攻方向,，家庭養(yǎng)老支持政策也將抓緊擬定,，屆時(shí)家庭補(bǔ)貼、稅收減免等利好也將加快釋放,。

　　養(yǎng)老領(lǐng)域是促消費(fèi),、補(bǔ)短板的重要發(fā)力點(diǎn)。國(guó)辦10月份印發(fā)的《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018－2020年）》強(qiáng)調(diào),，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)。編制實(shí)施國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃,，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給,。在國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也提出，引導(dǎo)社會(huì)力量增加學(xué)前教育,、健康,、養(yǎng)老等服務(wù)供給,。

　　多個(gè)部委也將“養(yǎng)老”作為重大關(guān)切點(diǎn)，近期頻頻表態(tài),�,！耙M(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定見(jiàn)實(shí)效的重大政策,，為應(yīng)對(duì)人口老齡化構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度框架,。”國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理10月23日表示,。

　　養(yǎng)老金改革無(wú)疑是重點(diǎn),。人社部政策研究司副司長(zhǎng)盧愛(ài)紅10月31日表示，人社部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率具體方案,，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng),。11月16日，證監(jiān)會(huì)副主席李超表示,，證監(jiān)會(huì)正在制定個(gè)稅遞延養(yǎng)老賬戶投資公募基金業(yè)務(wù)規(guī)則,，同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品儲(chǔ)備,，將養(yǎng)老目標(biāo)基金及部分長(zhǎng)期運(yùn)作規(guī)范,、投資風(fēng)格清晰的公募基金納入投資范圍。而此前,，證監(jiān)會(huì)主席劉士余也提出,，做好養(yǎng)老基金產(chǎn)品儲(chǔ)備，養(yǎng)老金賬戶銜接及平臺(tái)建設(shè)工作,，為明年公募基金納入養(yǎng)老金配置盤(pán)子做好準(zhǔn)備,。

　　加大多元投入力度、引入更多社會(huì)資本仍是施策要點(diǎn),。歐曉理還表示,，國(guó)家發(fā)改委將安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高兜底保障能力,。同時(shí),，支持社會(huì)資本通過(guò)公建民營(yíng)、發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券等方式積極參與,，持續(xù)擴(kuò)大有效供給,。

　　銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清10月25日表示，銀保監(jiān)會(huì)將加大銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資金對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度,，鼓勵(lì)外資銀行業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老金領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，積極引入外資專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),。

　　“下一步要推動(dòng)各地將投融資,、土地,、稅費(fèi)、人才支持等優(yōu)惠政策落到實(shí)處,，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)降成本,、增便利�,！睔W曉理表示,。

　　地方也已行動(dòng)起來(lái)。11月22日,，北京市發(fā)布《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》,，自2019年1月1日起，對(duì)由社會(huì)力量投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理,、具有法人資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化補(bǔ)貼,。并對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，星級(jí)越高補(bǔ)貼越多,。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放程度和開(kāi)放水平的同時(shí),，還要完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制,，規(guī)范公建民營(yíng)等機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格水平，引導(dǎo)民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)價(jià)格回歸合理區(qū)間,，形成更加廣泛和更高質(zhì)量的普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給,。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速高效發(fā)展的有效途徑，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要方向,。但標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失一度遭到詬病,。“我國(guó)尚未大面積實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策,，因此醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支付,，包括如何對(duì)接醫(yī)保在實(shí)操過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一定困難。特別是在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)層面,，存在例如上門(mén)醫(yī)療的資質(zhì)與合法性問(wèn)題等大量空白與困難,。”和君咨詢(xún)業(yè)務(wù)合伙人,、和君健康養(yǎng)老研究中心副主任曹卓君對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　記者了解到，我國(guó)將加快研究出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理指南,，深入開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委老齡健康司監(jiān)察專(zhuān)員王謙透露，國(guó)家衛(wèi)健委將組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合已有規(guī)劃政策落地,，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的覆蓋城鄉(xiāng)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制,。

　　居家養(yǎng)老也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)下一階段的重要政策方向。記者從民政部權(quán)威人士處獲悉,，相關(guān)部委正協(xié)同研究制定新一輪養(yǎng)老支持政策,。其中，家庭養(yǎng)老支持政策正在抓緊擬定中,。此次個(gè)稅改革中第一次將贍養(yǎng)老年人支出納入個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除,，已經(jīng)傳遞出重視家庭養(yǎng)老的強(qiáng)烈信號(hào)。下一步還將采取家庭補(bǔ)貼,、稅收減免,、照料假期等措施，減輕家庭成員照料贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān),。

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