踐行縣域治理“三起來” 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量
更新時(shí)間：2020-11-24 10:27:43 來源：焦作日報(bào)
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新聞專題制作
古人講“縣集而郡,，郡集而天下,，郡縣治，天下無不治”,。治理好縣域,，事關(guān)國家的長治久安和前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民群眾的切身利益,。習(xí)近平總書記在2014年調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí),，提出了縣域治理“三起來”重大要求，對(duì)“什么是縣域治理,，怎樣推進(jìn)縣域治理”的時(shí)代命題進(jìn)行了深入闡釋和科學(xué)回答,，為我們推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向,。
近年來,，溫縣高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，不斷強(qiáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板，扎實(shí)推進(jìn)縣域治理“三起來”重大要求在溫縣落地生根,、開花結(jié)果,。
一、做優(yōu)三篇文章,，以“共建共享”推動(dòng)強(qiáng)縣和富民相統(tǒng)一
在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，溫縣既注重“做大蛋糕”,，又注重“分好蛋糕”，堅(jiān)持共建共享,，著力促進(jìn)強(qiáng)縣和富民的有機(jī)統(tǒng)一,。
一是瞄準(zhǔn)主攻方向，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持以高端化,、智能化、綠色化,、服務(wù)化為方向,，不斷做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。一方面,，抓招商引資，積聚發(fā)展動(dòng)能,。牢固樹立“無中生有”,、換道超車的理念，修訂完善《招商引資優(yōu)惠支持辦法》,，通過以商招商,、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等方式,，著力提升招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量和層次,。今年1~10月份,，溫縣按照“對(duì)上可申報(bào),、對(duì)外可招商、對(duì)內(nèi)可實(shí)施”的標(biāo)準(zhǔn),，新簽約項(xiàng)目65個(gè),，總投資298.01億元，其中億元以上項(xiàng)目29個(gè),，10億元以上項(xiàng)目11個(gè),。另一方面，抓項(xiàng)目建設(shè),，強(qiáng)化發(fā)展支撐,。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,，圍繞食品藥品,、文化旅游、健康養(yǎng)生,、裝備制造,、智能家居,，著力打造五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。今年共謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目189個(gè),，總投資達(dá)575億元,，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目,、省補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目的數(shù)量均居全市前列,。
二是圍繞優(yōu)勢資源，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、發(fā)展競爭優(yōu)勢，讓群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益,。著力做大太極拳產(chǎn)業(yè),，以打造“世界太極城·中原養(yǎng)生地”為目標(biāo)，深入挖掘和培育太極拳文旅產(chǎn)業(yè),，著力以“武太極”引爆“文太極”,，重點(diǎn)實(shí)施了“印象·太極”大型演藝劇場、河南太極拳學(xué)院,、陳家溝太極小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目,，太極拳的知名度和美譽(yù)度持續(xù)提升。著力做強(qiáng)懷藥產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮“四大懷藥”品牌效應(yīng),，加快懷藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，同仁堂,、懷山堂等重點(diǎn)企業(yè)不斷壯大,，轄區(qū)670余家懷藥專業(yè)合作社、150余家加工和銷售企業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展,。著力做優(yōu)溫麥產(chǎn)業(yè),，在“糧食增產(chǎn)”基礎(chǔ)上，更加注重“糧食增值”,，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)旺起來,，讓農(nóng)民錢包鼓起來。鼓勵(lì)支持小麥育種企業(yè)采取訂單式收購,，小麥種植戶畝均增收100余元,。成功舉辦了兩屆碾饌美食文化節(jié)，大力宣傳推介小麥深加工產(chǎn)品,，把“小碾饌”做成了“大產(chǎn)業(yè)”,，碾饌產(chǎn)業(yè)使小麥畝純收益達(dá)4500元，翻了6倍到7倍,。
三是聚焦民生事業(yè),，改善群眾生活,。持續(xù)加大民生投入，今年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)81%,，在醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育、安全穩(wěn)定,、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障等方面建成了一批項(xiàng)目、干成了一批實(shí)事,，群眾幸福感,、獲得感明顯提升。投資1.29億元的“兩湖兩園”正式開園,，投資10.2億元的“北環(huán)西環(huán)”同步實(shí)施,，城市“顏值”和“氣質(zhì)”均得到提升。持續(xù)推進(jìn)“書香溫縣”建設(shè),，建造了兄弟書屋,、文園書屋、亮亮?xí)荨?4小時(shí)無人值守自助圖書館等六大類400余個(gè)書屋,，開展全民讀書月,、扶貧扶智捐書贈(zèng)書、親子悅讀等讀書活動(dòng)80余場,，“愛讀書,、讀好書、善讀書”在溫縣蔚然成風(fēng),。
二,、推進(jìn)三項(xiàng)變革，以“創(chuàng)新創(chuàng)造”推動(dòng)改革和發(fā)展相融合
改革創(chuàng)新能力是重要軟實(shí)力,，也是核心競爭力,。溫縣堅(jiān)持把重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置，以改革促發(fā)展,、以創(chuàng)新求突破。
一是推進(jìn)思想層面的變革,。溫縣以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，結(jié)合溫縣優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，在全縣大力弘揚(yáng)“崇文尚武,、創(chuàng)新創(chuàng)造,、時(shí)不我待、追求卓越”的新時(shí)代溫縣精神,，提振踐行新思想,、強(qiáng)化新?lián)?dāng),、實(shí)現(xiàn)新作為的“精、氣,、神”,。在脫貧攻堅(jiān)、棚改征遷,、環(huán)保攻堅(jiān),、斷頭路打通等重難點(diǎn)工作中，全縣上下在新時(shí)代溫縣精神的激勵(lì)下,，轉(zhuǎn)變了作風(fēng),、強(qiáng)化了擔(dān)當(dāng)、夯實(shí)了責(zé)任,，攻克了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻,，完成了一個(gè)又一個(gè)普遍認(rèn)為不可能完成的任務(wù)，進(jìn)一步凝聚了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力,。
二是推進(jìn)機(jī)制方面的變革,。不斷健全完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新,，著力解決發(fā)展堵點(diǎn),。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。對(duì)標(biāo)中央和省委,、市委要求,，及時(shí)出臺(tái)方案、跟進(jìn)落實(shí),，縣黨政機(jī)構(gòu)改革和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)組建,、職能配置任務(wù)全部完成。深入推進(jìn)“放管服”改革,。在全市率先完成“一網(wǎng)通辦”國家并網(wǎng)事項(xiàng)錄入工作,，圓滿完成國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)對(duì)接任務(wù)。大力推行“一窗受理,、集成服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)了24項(xiàng)便民事項(xiàng)“一窗辦結(jié)”。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。深化司法體制改革,，努力營造公平正義的法治環(huán)境；深化財(cái)稅體制改革,，落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，激發(fā)了市場活力；深化商事制度改革,，全面實(shí)施“多證合一”,，實(shí)現(xiàn)了從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變,；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，溫縣醫(yī)改工作排名居全市第一,，全省第九,。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)方面的變革。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展效益提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面,，在全省率先建成農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái),，開出了全省第一張村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社增值稅發(fā)票，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空白村實(shí)現(xiàn)“清零”,。農(nóng)村土地改革方面,，探索創(chuàng)新的確權(quán)確地確界、確權(quán)確畝不確界,、確權(quán)確股不確地“三種模式”,，保證了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作圓滿完成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面,，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn),，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈,、利益鏈。
三,、抓好三個(gè)同步,，以“互融互促”推動(dòng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相貫通
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃同步,、建設(shè)同步,、治理同步，不斷優(yōu)化發(fā)展空間布局,，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、一體發(fā)展，著力打造“精致城市,、品質(zhì)溫縣”,。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃同步。以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向,，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)配套規(guī)劃，構(gòu)建“1+5”規(guī)劃體系,，實(shí)現(xiàn)空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,�,！�1”即：以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)和綱領(lǐng)，全域統(tǒng)籌,、多規(guī)合一,，進(jìn)一步明確發(fā)展定位、擘畫發(fā)展藍(lán)圖,�,！�5”即：編制5類片區(qū)規(guī)劃，一是編制老城微更新,、公共停車場,、文化服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市功能,。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，初步完成了全縣262個(gè)村莊實(shí)用性規(guī)劃編制，切實(shí)做到分類推進(jìn),、分步實(shí)施,。三是編制21平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升規(guī)劃，圍繞食品藥品,、文化旅游,、健康養(yǎng)生、裝備制造,、智能家居等五大經(jīng)濟(jì)板塊,，著力打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群。四是編制東部片區(qū)10平方公里的產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃,，積極打造產(chǎn)城融合示范區(qū),，目前已通過評(píng)審。五是加強(qiáng)與鄭州大都市區(qū),、洛陽副中心城市圈,、鄭焦一體化發(fā)展等規(guī)劃銜接，啟動(dòng)黃河流域溫縣段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制,，完善全域旅游規(guī)劃,，為區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo),。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)同步,。聚焦城市建設(shè)短板，2019年溫縣城建項(xiàng)目完成投資17.33億元,，與之前四年的累計(jì)投資總和基本持平,。全力打造精致城市，全國衛(wèi)生縣城、園林縣城和省級(jí)文明縣城提名縣順利通過驗(yàn)收,。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌明顯改善,；全面完成1028公里“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建任務(wù),，榮獲“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣；扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”,，無害化戶廁改造2.3萬戶,，超額完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),，分三期實(shí)施城鄉(xiāng)供排水一體化工程,，著力解決農(nóng)村現(xiàn)實(shí)突出問題。
三是城鄉(xiāng)治理同步,。城鄉(xiāng)不但要建好,，更要管好。近年來,，溫縣就提升社會(huì)治理水平進(jìn)行了一些有益探索,。高標(biāo)準(zhǔn)打造黨建綜合體引領(lǐng)城鄉(xiāng)治理高質(zhì)量。依托村級(jí)黨組織,，集聚醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老、便民服務(wù)等功能,，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建綜合體全覆蓋,，成為“溫縣原創(chuàng)、焦作品牌”,，被省委領(lǐng)導(dǎo)稱為村子里的“CBD”,。同時(shí)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行,、分類推進(jìn),，突出“一機(jī)關(guān)一特色、一單位一品牌”,，打造功能完備,、亮點(diǎn)紛呈的機(jī)關(guān)黨建綜合體，溫縣人民法院被評(píng)為全國政法系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織,。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理數(shù)字化,。創(chuàng)新推行“1+3+4+N”管理模式，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理“全天候”,、工作安排“無縫隙”,、群眾服務(wù)“零距離”、社會(huì)治理“全覆蓋”。全面推行政務(wù)“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)服務(wù)高效率,。依托黨建綜合體,，推進(jìn)職能下沉,、服務(wù)下沉,，授權(quán)122個(gè)鄉(xiāng)級(jí)事項(xiàng)、20個(gè)村級(jí)事項(xiàng)納入鄉(xiāng)村服務(wù)體系,，并試點(diǎn)推行鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)上線下代辦員制度,，基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)不出鄉(xiāng)村。同時(shí),，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”,，努力實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,，2019年共減少各類證明材料數(shù)量55%,，最大限度簡化程序，讓群眾“只跑一次,、一次辦成”,。
下一步，溫縣將堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”的重大要求,，以黨建為引領(lǐng),，以高質(zhì)量為主題，以項(xiàng)目為抓手,，搶抓機(jī)遇,，加壓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)溫縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面,。
�,。ㄗ髡邽闇乜h縣委書記）
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古人講“縣集而郡,，郡集而天下，郡縣治,，天下無不治”,。治理好縣域，事關(guān)國家的長治久安和前途命運(yùn),，事關(guān)最廣大人民群眾的切身利益,。習(xí)近平總書記在2014年調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)，提出了縣域治理“三起來”重大要求,，對(duì)“什么是縣域治理,，怎樣推進(jìn)縣域治理”的時(shí)代命題進(jìn)行了深入闡釋和科學(xué)回答，為我們推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循,、指明了前進(jìn)方向,。
近年來，溫縣高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，不斷強(qiáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板，扎實(shí)推進(jìn)縣域治理“三起來”重大要求在溫縣落地生根,、開花結(jié)果,。
一、做優(yōu)三篇文章,，以“共建共享”推動(dòng)強(qiáng)縣和富民相統(tǒng)一
在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，溫縣既注重“做大蛋糕”，又注重“分好蛋糕”,，堅(jiān)持共建共享,，著力促進(jìn)強(qiáng)縣和富民的有機(jī)統(tǒng)一。
一是瞄準(zhǔn)主攻方向,，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以高端化,、智能化,、綠色化、服務(wù)化為方向,，不斷做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，初步構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一方面,，抓招商引資,，積聚發(fā)展動(dòng)能。牢固樹立“無中生有”,、換道超車的理念,，修訂完善《招商引資優(yōu)惠支持辦法》，通過以商招商,、網(wǎng)絡(luò)招商,、委托招商等方式，著力提升招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量和層次,。今年1~10月份,，溫縣按照“對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商,、對(duì)內(nèi)可實(shí)施”的標(biāo)準(zhǔn),，新簽約項(xiàng)目65個(gè)，總投資298.01億元,，其中億元以上項(xiàng)目29個(gè),，10億元以上項(xiàng)目11個(gè)。另一方面,，抓項(xiàng)目建設(shè),，強(qiáng)化發(fā)展支撐,。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,，圍繞食品藥品,、文化旅游、健康養(yǎng)生,、裝備制造,、智能家居，著力打造五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群,。今年共謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目189個(gè),，總投資達(dá)575億元，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目,、地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目,、省補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目的數(shù)量均居全市前列。
二是圍繞優(yōu)勢資源,，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展競爭優(yōu)勢,，讓群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益,。著力做大太極拳產(chǎn)業(yè)，以打造“世界太極城·中原養(yǎng)生地”為目標(biāo),，深入挖掘和培育太極拳文旅產(chǎn)業(yè),，著力以“武太極”引爆“文太極”，重點(diǎn)實(shí)施了“印象·太極”大型演藝劇場,、河南太極拳學(xué)院,、陳家溝太極小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目，太極拳的知名度和美譽(yù)度持續(xù)提升,。著力做強(qiáng)懷藥產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮“四大懷藥”品牌效應(yīng)，加快懷藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,，同仁堂,、懷山堂等重點(diǎn)企業(yè)不斷壯大，轄區(qū)670余家懷藥專業(yè)合作社,、150余家加工和銷售企業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展,。著力做優(yōu)溫麥產(chǎn)業(yè)，在“糧食增產(chǎn)”基礎(chǔ)上,，更加注重“糧食增值”,，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)旺起來，讓農(nóng)民錢包鼓起來,。鼓勵(lì)支持小麥育種企業(yè)采取訂單式收購,，小麥種植戶畝均增收100余元,。成功舉辦了兩屆碾饌美食文化節(jié)，大力宣傳推介小麥深加工產(chǎn)品,，把“小碾饌”做成了“大產(chǎn)業(yè)”,，碾饌產(chǎn)業(yè)使小麥畝純收益達(dá)4500元，翻了6倍到7倍,。
三是聚焦民生事業(yè),，改善群眾生活。持續(xù)加大民生投入,，今年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)81%,，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育,、安全穩(wěn)定,、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面建成了一批項(xiàng)目,、干成了一批實(shí)事,，群眾幸福感、獲得感明顯提升,。投資1.29億元的“兩湖兩園”正式開園，投資10.2億元的“北環(huán)西環(huán)”同步實(shí)施,，城市“顏值”和“氣質(zhì)”均得到提升,。持續(xù)推進(jìn)“書香溫縣”建設(shè)，建造了兄弟書屋,、文園書屋,、亮亮?xí)荨?4小時(shí)無人值守自助圖書館等六大類400余個(gè)書屋，開展全民讀書月,、扶貧扶智捐書贈(zèng)書,、親子悅讀等讀書活動(dòng)80余場，“愛讀書,、讀好書,、善讀書”在溫縣蔚然成風(fēng)。
二,、推進(jìn)三項(xiàng)變革,，以“創(chuàng)新創(chuàng)造”推動(dòng)改革和發(fā)展相融合
改革創(chuàng)新能力是重要軟實(shí)力，也是核心競爭力,。溫縣堅(jiān)持把重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置,，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破,。
一是推進(jìn)思想層面的變革,。溫縣以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，結(jié)合溫縣優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，在全縣大力弘揚(yáng)“崇文尚武,、創(chuàng)新創(chuàng)造,、時(shí)不我待、追求卓越”的新時(shí)代溫縣精神,，提振踐行新思想,、強(qiáng)化新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為的“精,、氣,、神”。在脫貧攻堅(jiān),、棚改征遷,、環(huán)保攻堅(jiān)、斷頭路打通等重難點(diǎn)工作中,，全縣上下在新時(shí)代溫縣精神的激勵(lì)下,，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、強(qiáng)化了擔(dān)當(dāng),、夯實(shí)了責(zé)任,，攻克了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，完成了一個(gè)又一個(gè)普遍認(rèn)為不可能完成的任務(wù),，進(jìn)一步凝聚了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力,。
二是推進(jìn)機(jī)制方面的變革。不斷健全完善工作機(jī)制,，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新,，著力解決發(fā)展堵點(diǎn)。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,。對(duì)標(biāo)中央和省委,、市委要求，及時(shí)出臺(tái)方案,、跟進(jìn)落實(shí),，縣黨政機(jī)構(gòu)改革和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)組建、職能配置任務(wù)全部完成,。深入推進(jìn)“放管服”改革,。在全市率先完成“一網(wǎng)通辦”國家并網(wǎng)事項(xiàng)錄入工作，圓滿完成國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)對(duì)接任務(wù),。大力推行“一窗受理,、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了24項(xiàng)便民事項(xiàng)“一窗辦結(jié)”,。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。深化司法體制改革,，努力營造公平正義的法治環(huán)境；深化財(cái)稅體制改革,，落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，激發(fā)了市場活力；深化商事制度改革,，全面實(shí)施“多證合一”,，實(shí)現(xiàn)了從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，溫縣醫(yī)改工作排名居全市第一,，全省第九。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)方面的變革,。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展效益提升,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面,，在全省率先建成農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，開出了全省第一張村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社增值稅發(fā)票,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空白村實(shí)現(xiàn)“清零”,。農(nóng)村土地改革方面，探索創(chuàng)新的確權(quán)確地確界,、確權(quán)確畝不確界,、確權(quán)確股不確地“三種模式”，保證了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作圓滿完成,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn),，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,、利益鏈,。
三、抓好三個(gè)同步,，以“互融互促”推動(dòng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相貫通
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、建設(shè)同步,、治理同步,，不斷優(yōu)化發(fā)展空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、一體發(fā)展,，著力打造“精致城市,、品質(zhì)溫縣”。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃同步,。以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向,，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)配套規(guī)劃，構(gòu)建“1+5”規(guī)劃體系,，實(shí)現(xiàn)空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。“1”即：以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)和綱領(lǐng),，全域統(tǒng)籌,、多規(guī)合一，進(jìn)一步明確發(fā)展定位,、擘畫發(fā)展藍(lán)圖,。“5”即：編制5類片區(qū)規(guī)劃,，一是編制老城微更新,、公共停車場、文化服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃,，進(jìn)一步完善城市功能,。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步完成了全縣262個(gè)村莊實(shí)用性規(guī)劃編制,，切實(shí)做到分類推進(jìn),、分步實(shí)施。三是編制21平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升規(guī)劃,，圍繞食品藥品,、文化旅游、健康養(yǎng)生,、裝備制造,、智能家居等五大經(jīng)濟(jì)板塊，著力打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群,。四是編制東部片區(qū)10平方公里的產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃,，積極打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，目前已通過評(píng)審,。五是加強(qiáng)與鄭州大都市區(qū),、洛陽副中心城市圈、鄭焦一體化發(fā)展等規(guī)劃銜接,，啟動(dòng)黃河流域溫縣段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制,，完善全域旅游規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo),。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)同步,。聚焦城市建設(shè)短板，2019年溫縣城建項(xiàng)目完成投資17.33億元,，與之前四年的累計(jì)投資總和基本持平,。全力打造精致城市，全國衛(wèi)生縣城,、園林縣城和省級(jí)文明縣城提名縣順利通過驗(yàn)收,。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，鄉(xiāng)村面貌明顯改善,；全面完成1028公里“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建任務(wù)，榮獲“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣,；扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”,，無害化戶廁改造2.3萬戶，超額完成目標(biāo)任務(wù),。同時(shí),，分三期實(shí)施城鄉(xiāng)供排水一體化工程，著力解決農(nóng)村現(xiàn)實(shí)突出問題,。
三是城鄉(xiāng)治理同步,。城鄉(xiāng)不但要建好，更要管好,。近年來,，溫縣就提升社會(huì)治理水平進(jìn)行了一些有益探索。高標(biāo)準(zhǔn)打造黨建綜合體引領(lǐng)城鄉(xiāng)治理高質(zhì)量,。依托村級(jí)黨組織,，集聚醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老,、便民服務(wù)等功能,，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建綜合體全覆蓋，成為“溫縣原創(chuàng),、焦作品牌”，被省委領(lǐng)導(dǎo)稱為村子里的“CBD”,。同時(shí),，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分類推進(jìn),，突出“一機(jī)關(guān)一特色,、一單位一品牌”，打造功能完備、亮點(diǎn)紛呈的機(jī)關(guān)黨建綜合體,，溫縣人民法院被評(píng)為全國政法系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織,。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理數(shù)字化。創(chuàng)新推行“1+3+4+N”管理模式,，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理“全天候”,、工作安排“無縫隙”、群眾服務(wù)“零距離”,、社會(huì)治理“全覆蓋”,。全面推行政務(wù)“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)服務(wù)高效率。依托黨建綜合體,，推進(jìn)職能下沉,、服務(wù)下沉，授權(quán)122個(gè)鄉(xiāng)級(jí)事項(xiàng),、20個(gè)村級(jí)事項(xiàng)納入鄉(xiāng)村服務(wù)體系,，并試點(diǎn)推行鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)上線下代辦員制度，基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)不出鄉(xiāng)村,。同時(shí),，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，努力實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,，2019年共減少各類證明材料數(shù)量55%，最大限度簡化程序,，讓群眾“只跑一次,、一次辦成”。
下一步,，溫縣將堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”的重大要求,，以黨建為引領(lǐng)，以高質(zhì)量為主題,，以項(xiàng)目為抓手,，搶抓機(jī)遇，加壓奮進(jìn),，不斷開創(chuàng)溫縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面,。
（作者為溫縣縣委書記）
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