把握新要求 開創(chuàng)新局面 堅定不移爭當縣域治理“三起來”示范縣
更新時間：2020-12-7 9:50:28 來源：焦作日報
新聞專題制作
近年來，武陟縣深入踐行縣域治理“三起來”重大要求和省,、市決策部署,，以“四新”目標為引領，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、鄭焦一體化等重大戰(zhàn)略機遇,，著力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2019年,，武陟縣在全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核中位居第12位,，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中位居第11位,，先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城,、省級文明城市等榮譽稱號,，為爭當縣域治理“三起來”示范縣打牢了基礎、贏得了空間,、增強了信心,。
一、精學深思,、細照篤行,，準確把握爭當縣域治理“三起來”示范縣的新要求
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，把握新機遇,、應對新挑戰(zhàn),、開啟新征程，必須進一步學習領會,、準確把握縣域治理“三起來”的科學內(nèi)涵和踐行要求,。
（一）回首來時路,，爭當縣域治理“三起來”示范縣的信心更加堅定,。經(jīng)過近年來實踐，縣域治理“三起來”已經(jīng)在懷川大地落地生根,、開花結(jié)果,，并且越來越富有生機。武陟也搭上了高質(zhì)量發(fā)展的“順風車”,，跑出了“加速度”,、形成了“新勝勢”。通過把強縣和富民統(tǒng)一起來,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè),、做活商貿(mào),、做大文旅，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由294億元增加到463.3億元,，年均增長7.8%,，總量躍居全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由17220元增加到24643元,，年均增長9.4%,，高于全市增幅1.1個百分點。通過把改革和發(fā)展結(jié)合起來，以“管委會+公司”改革為動力,，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,；探索建立農(nóng)村、社區(qū)全覆蓋的“五創(chuàng)三治”工作體系,，推進基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化,，被評為全國民生示范工程；搶抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革機遇,，在全省率先啟動“三變五合”改革,，全國首家啟動鎮(zhèn)級“三變”改革，全域國土綜合整治項目評審全省第一,，走出了壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路子。通過把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來,，確立“一體兩翼,、雙跨融合”發(fā)展格局，全省首家引進產(chǎn)業(yè)新城專業(yè)運營商華夏幸福,，形成了具有武陟特色的“新老互動,、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展模式,，城鎮(zhèn)人口由25萬人增加到31.5萬人,，城鎮(zhèn)化率由38.6%提高到46.74%，2019年提高2.15個百分點,，增幅居全省第一,。
（二）學習新要求,，爭當縣域治理“三起來”示范縣的目標更加明確,。省委書記王國生蒞焦調(diào)研時指出，要以縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循,，探索走好富有地域特色縣域高質(zhì)量發(fā)展新路子,。全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議印發(fā)《關于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《踐行縣域治理“三起來”縣（市）實施方案》，為如何踐行“三起來”要求,、創(chuàng)建“三起來”示范縣樹立了標桿,、明確了方向。全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議特別強調(diào)各縣（市）區(qū)要爭創(chuàng)全省踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）,。學習新要求,、對標示范縣，縣委全會對特殊背景下踐行縣域治理“三起來”作出部署,，武陟干部群眾有能力,、有信心爭當縣域治理“三起來”示范縣。
�,。ㄈ╅_啟新征程,，爭當縣域治理“三起來”示范縣的使命更加堅決,。黨的十九屆五中全會明確提出“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”“發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài),，拓展農(nóng)民增收空間”等一系列關于縣域治理新的發(fā)展方向和工作要求。武陟將堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、縣域經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大機遇,，堅持以強縣富民為主線,，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑,，放大優(yōu)勢,、補齊短板，努力在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動,、搶占先機,。
二、錨定目標,、厚植優(yōu)勢,，謀深抓實爭當縣域治理“三起來”示范縣的新路徑
武陟縣堅持目標導向、問題導向,，聚焦“強縣富民,、改革發(fā)展、城鄉(xiāng)貫通”三篇文章,，探索確立“圍繞‘四個聚焦’,、營造‘四優(yōu)環(huán)境’、堅持‘四個一體’”的縣域治理“三起來”新路徑,。
�,。ㄒ唬﹪@“四個聚焦”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展之基,，實現(xiàn)強縣和富民共進,。聚焦產(chǎn)城融合，推動平臺建設,。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)深化“管委會+公司”改革,，實施“六大行動”，全面加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐,；產(chǎn)業(yè)新城謀劃建設大運河永濟渠渠首高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園、希爾頓歡朋酒店等重大項目建設，促進兩大平臺協(xié)同發(fā)展,。聚焦鏈條完善,，推動開放招商。立足“中原智造”定位,，依托12個省重點項目,、28個市重點項目，實施主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育行動,，采取園區(qū)招商,、以商招商等方式，壯大裝備制造,、生物醫(yī)藥兩大主導產(chǎn)業(yè)和“三新一高”經(jīng)濟,，建成國家智能清潔能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、百維激光,、國藥容生國家產(chǎn)業(yè)基地等項目,，實現(xiàn)延鏈補鏈強鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，推動創(chuàng)新發(fā)展。出臺院地合作,、創(chuàng)新扶持等政策,，大力實施“三大改造”，全力推進院校地合作,，謀劃建設創(chuàng)新小鎮(zhèn),，努力培育國家級、省級高新技術企業(yè),，支持焦作制動器,、黃河交通學院創(chuàng)建院士工作站和國家重點實驗室，加快轉(zhuǎn)型升級步伐,。聚焦共同富裕,，推動農(nóng)民增收。深化“三變五合”改革,，推廣“合作社+公司+農(nóng)戶+基地”等模式,，壯大集體經(jīng)濟，拓寬群眾增收渠道,。以“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+工業(yè)+生態(tài)”等模式為引領,，加快白鹿倉黃河歌謠國際旅游度假區(qū)等項目建設，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。
�,。ǘI造“四優(yōu)環(huán)境”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展之力，實現(xiàn)改革和發(fā)展共享,。營造干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境,。強化黨建引領，深化“五創(chuàng)三治”工作體系,，把黨員組織起來,、把人才凝聚起來、把群眾動員起來,。強化作風建設,，深入開展“正初心、查隱患,、堵漏洞,、勇?lián)敗弊黠L紀律整頓活動，使各級黨員干部勇?lián)�,、善作為,。營造公平正義的法治環(huán)境。深化平安武陟,、法治武陟建設,，深入推進依法治縣關鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)開展清單問政,、打非治違等活動,，促進嚴格規(guī)范執(zhí)法。統(tǒng)籌做好全民普法,、信訪穩(wěn)定,、社會治安等工作，嚴厲打擊違法犯罪行為,，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn),。營造集約高效的資源保障環(huán)境。聚焦“人地錢”等瓶頸制約,，落實“1+6”人才引進政策,，實施縣域金融工程，試點推進全域國土綜合整治,，建立產(chǎn)業(yè)基金,，壯大鯤鵬產(chǎn)業(yè)學院，支持江河紙業(yè),、強耐新材等上市融資,，有效破解資源要素制約問題。營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境,。深化“轉(zhuǎn)變作風抓落實,、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動,，落實“首席服務官”等制度，堅持“四到服務”理念,，實行“兩不見面”,，全面推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，讓安居樂業(yè)成為武陟發(fā)展的“金名片”,。
�,。ㄈ﹫猿帧八膫�一體”，走好高質(zhì)量發(fā)展之路,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共贏,。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,、村莊布點規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)空間布局和建管一體化,。堅持城鄉(xiāng)生態(tài)一體,。扛牢黃河流域生態(tài)保護政治責任,，統(tǒng)籌抓好生態(tài)建設,、污染防治和人居環(huán)境改善，加快城市生態(tài)水系,、農(nóng)村生活污水處理,、垃圾資源化利用等項目建設，建成“北岸水鄉(xiāng)”“森林武陟”,。堅持城鄉(xiāng)設施一體。積極推進城鄉(xiāng)道路,、水電氣暖,、雨污管網(wǎng)等基礎設施一體化建設，加快城市提質(zhì)項目,、老舊小區(qū)改造和“四好農(nóng)村路”,、美麗鄉(xiāng)村建設。堅持城鄉(xiāng)服務一體,。全力辦好就業(yè),、醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老“四大民生”,，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，推動城鄉(xiāng)教育,、醫(yī)療均衡發(fā)展,，著力構(gòu)建三級康養(yǎng)體系,，持續(xù)完善“兩定制兜底線”“五養(yǎng)八延伸”模式，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
三,、強化組織、凝聚合力,，切實扛起爭當縣域治理“三起來”示范縣的新使命
踐行“三起來”,，爭當示范縣，必須堅持黨建引領,、項目為王,、作風至上，匯聚推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力,。
�,。ㄒ唬┮愿哔|(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。加強黨委對各項工作的全面領導,，不斷完善“五創(chuàng)三治”工作體系,，持續(xù)開展五類示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，高標準建設農(nóng)村黨建綜合體,、社區(qū)綜合服務中心,，深化黨群聯(lián)心、服務聯(lián)動,，讓各級黨組織的號召力越來越強,、黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神越來越足、廣大群眾服務發(fā)展的積極性越來越高,。
�,。ǘ┮愿哔|(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。把踐行“三起來”項目化,，按照“對上可申報,、對外可招商、對內(nèi)可實施”的標準,，謀劃儲備一批符合“三起來”要求,、契合武陟發(fā)展實際、呼應群眾所急所盼的引領性,、標志性大項目,，為高質(zhì)量發(fā)展激活潛能、催化動能,、積蓄勢能,。
（三）以高質(zhì)量隊伍保障高質(zhì)量發(fā)展,。以村（社區(qū)）“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機,，選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹�,，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子。堅持在解決實際問題中不斷提高干部的“七種能力”,，大力弘揚焦裕祿同志的“三股勁”,、南水北調(diào)焦作精神和武陟治黃精神，以優(yōu)良的作風,、過硬的隊伍保障高質(zhì)量發(fā)展,。
風勁揚帆正當時，擼起袖子加油干,。武陟將深入踐行縣域治理“三起來”重大要求,，堅決貫徹新發(fā)展理念，在危機中育先機,、于變局中開新局,，堅定不移爭當縣域治理“三起來”示范縣，為焦作在中原更加出彩中出重彩,、更精彩貢獻更多武陟力量,。
（作者為武陟縣委書記 秦迎軍）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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近年來,，武陟縣深入踐行縣域治理“三起來”重大要求和省,、市決策部署，以“四新”目標為引領,，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、鄭焦一體化等重大戰(zhàn)略機遇，著力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。2019年,，武陟縣在全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核中位居第12位，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中位居第11位,，先后榮獲國家衛(wèi)生縣城,、國家園林縣城、省級文明城市等榮譽稱號,，為爭當縣域治理“三起來”示范縣打牢了基礎,、贏得了空間、增強了信心,。
一,、精學深思、細照篤行,，準確把握爭當縣域治理“三起來”示范縣的新要求
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,，把握新機遇、應對新挑戰(zhàn),、開啟新征程,，必須進一步學習領會、準確把握縣域治理“三起來”的科學內(nèi)涵和踐行要求,。
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二,、錨定目標,、厚植優(yōu)勢，謀深抓實爭當縣域治理“三起來”示范縣的新路徑
武陟縣堅持目標導向,、問題導向,，聚焦“強縣富民、改革發(fā)展,、城鄉(xiāng)貫通”三篇文章,，探索確立“圍繞‘四個聚焦’、營造‘四優(yōu)環(huán)境’,、堅持‘四個一體’”的縣域治理“三起來”新路徑,。
（一）圍繞“四個聚焦”,，筑牢高質(zhì)量發(fā)展之基,，實現(xiàn)強縣和富民共進。聚焦產(chǎn)城融合,，推動平臺建設,。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)深化“管委會+公司”改革，實施“六大行動”,，全面加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐,；產(chǎn)業(yè)新城謀劃建設大運河永濟渠渠首高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園,、希爾頓歡朋酒店等重大項目建設,，促進兩大平臺協(xié)同發(fā)展。聚焦鏈條完善,，推動開放招商,。立足“中原智造”定位，依托12個省重點項目,、28個市重點項目,，實施主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育行動，采取園區(qū)招商,、以商招商等方式,，壯大裝備制造、生物醫(yī)藥兩大主導產(chǎn)業(yè)和“三新一高”經(jīng)濟,，建成國家智能清潔能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,、百維激光、國藥容生國家產(chǎn)業(yè)基地等項目,，實現(xiàn)延鏈補鏈強鏈,。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動創(chuàng)新發(fā)展。出臺院地合作,、創(chuàng)新扶持等政策,，大力實施“三大改造”，全力推進院校地合作,，謀劃建設創(chuàng)新小鎮(zhèn)，努力培育國家級,、省級高新技術企業(yè),，支持焦作制動器、黃河交通學院創(chuàng)建院士工作站和國家重點實驗室,，加快轉(zhuǎn)型升級步伐,。聚焦共同富裕，推動農(nóng)民增收,。深化“三變五合”改革,，推廣“合作社+公司+農(nóng)戶+基地”等模式，壯大集體經(jīng)濟,，拓寬群眾增收渠道,。以“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+工業(yè)+生態(tài)”等模式為引領，加快白鹿倉黃河歌謠國際旅游度假區(qū)等項目建設,，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。
（二）營造“四優(yōu)環(huán)境”,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展之力,，實現(xiàn)改革和發(fā)展共享。營造干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境,。強化黨建引領,，深化“五創(chuàng)三治”工作體系，把黨員組織起來,、把人才凝聚起來,、把群眾動員起來。強化作風建設,，深入開展“正初心,、查隱患、堵漏洞,、勇?lián)敗弊黠L紀律整頓活動,，使各級黨員干部勇?lián)敗⑸谱鳛�,。營造公平正義的法治環(huán)境,。深化平安武陟、法治武陟建設，深入推進依法治縣關鍵環(huán)節(jié)改革,，持續(xù)開展清單問政,、打非治違等活動，促進嚴格規(guī)范執(zhí)法,。統(tǒng)籌做好全民普法,、信訪穩(wěn)定、社會治安等工作,，嚴厲打擊違法犯罪行為,，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。營造集約高效的資源保障環(huán)境,。聚焦“人地錢”等瓶頸制約,，落實“1+6”人才引進政策，實施縣域金融工程,，試點推進全域國土綜合整治,，建立產(chǎn)業(yè)基金，壯大鯤鵬產(chǎn)業(yè)學院,，支持江河紙業(yè),、強耐新材等上市融資，有效破解資源要素制約問題,。營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境,。深化“轉(zhuǎn)變作風抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動,，落實“首席服務官”等制度,，堅持“四到服務”理念，實行“兩不見面”,，全面推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革,，讓安居樂業(yè)成為武陟發(fā)展的“金名片”。
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三,、強化組織,、凝聚合力，切實扛起爭當縣域治理“三起來”示范縣的新使命
踐行“三起來”,，爭當示范縣,，必須堅持黨建引領、項目為王,、作風至上,，匯聚推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
�,。ㄒ唬┮愿哔|(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展,。加強黨委對各項工作的全面領導，不斷完善“五創(chuàng)三治”工作體系,，持續(xù)開展五類示范村（社區(qū)）創(chuàng)建,，高標準建設農(nóng)村黨建綜合體,、社區(qū)綜合服務中心，深化黨群聯(lián)心,、服務聯(lián)動,，讓各級黨組織的號召力越來越強、黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神越來越足,、廣大群眾服務發(fā)展的積極性越來越高,。
（二）以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展,。把踐行“三起來”項目化,，按照“對上可申報、對外可招商,、對內(nèi)可實施”的標準,，謀劃儲備一批符合“三起來”要求、契合武陟發(fā)展實際,、呼應群眾所急所盼的引領性,、標志性大項目，為高質(zhì)量發(fā)展激活潛能,、催化動能,、積蓄勢能。
�,。ㄈ┮愿哔|(zhì)量隊伍保障高質(zhì)量發(fā)展,。以村（社區(qū)）“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹�,，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子,。堅持在解決實際問題中不斷提高干部的“七種能力”，大力弘揚焦裕祿同志的“三股勁”,、南水北調(diào)焦作精神和武陟治黃精神,，以優(yōu)良的作風、過硬的隊伍保障高質(zhì)量發(fā)展,。
風勁揚帆正當時,，擼起袖子加油干。武陟將深入踐行縣域治理“三起來”重大要求,，堅決貫徹新發(fā)展理念,，在危機中育先機、于變局中開新局,，堅定不移爭當縣域治理“三起來”示范縣,，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩貢獻更多武陟力量,。
�,。ㄗ髡邽槲溱炜h委書記 秦迎軍）
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